在市政府前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是总结通报前三季度经济工作，分析研判形势，安排部署今年后两个月重点工作。刚才，会议传达了省政府前三季度经济形势分析会精神；通报了全市前三季度经济运行情况，安排了今后两个月的具体工作；县、区政府和开发区管委会作了表态发言；市政府督查室、市发改委、市工信委、市招商局、市统计局分别书面通报了全市经济运行重点指标、任务完成和民生实事办理情况。下面，我讲两个方面意见：

一、关于前三季度经济运行情况

今年以来，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，扎实作为，克难奋进，全市经济运行基本平稳。

前三季度，虽然固定资产投资、第三产业增速仍在下滑，经济整体下行压力依然较大；但工业、消费、财政等指标持续回升，经济运行显现企稳向好态势。全市实现生产总值xx亿元，同比下降xx%，增速较二季度末收窄xx个百分点，低于目标xx个百分点，其中：第一产业增加值xx亿元，增长xx%；第二产业增加值xx亿元，下降xx%；第三产业增加值xx亿元，下降xx%。工业降幅逐步收窄。规模以上工业增加值xx亿元，同比下降xx%，降幅较二季度末收窄xx个百分点，低于目标xx个百分点。投资增速继续下降。完成固定资产投资xx亿元，同比下降xx%，降幅较二季度末扩大xx个百分点，低于目标xx个百分点。居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入xx元，增长xx%，增速较二季度末回落xx个百分点，低于目标xx个百分点；农村居民人均可支配收入xx元，增长xx%，增速较二季度末提高xx个百分点，低于目标xx个百分点。财政收入显著提高。大口径财政收入xx亿元，增长x%，增速较上半年提高xx个百分点；一般公共预算收入xx亿元，增长xx%，增速较上半年提高xx个百分点，高于目标xx个百分点。金融信贷低位增长。截止9月末，全市金融机构人民币各项存款余额xx亿元，同比增长xx%，增速较上半年提高xx个百分点；各项贷款余额xx亿元，下降xx%，降幅较上半年扩大xx个百分点。消费市场稳中有升。社会消费品零售总额xx亿元，增长x%，增速较二季度末提高xx个百分点，低于目标xx个百分点。对外贸易止落回升。1-8月，全市实现进出口贸易总额xx亿元，同比增长xx%，增幅较上月末提高xx个百分点，高于目标xx个百分点。

从经济运行存在的突出问题来看，主要有以下四个方面：

（一）工业生产动力不足。一是部分主要工业产品产量下滑明显。工信部门重点监控的13种工业产品中，累计产量增长的只有4种。17户重点预警监测企业中，有10户企业因产品产量下降，特别是镍、铜杆产量较同期有所下降，导致工业增加值增速为负增长。二是负增长企业面较大。90户规上企业有12户停产、半停产，已建成重点项目有8个未按期投产、6个投产后设备运行不稳定，特别是氯碱化工产业链和神雾80万吨铜渣利用一期项目还未达产达标。当月产值为零的企业还有3户。水泥、化肥等传统产业链企业满负荷生产存在困难，工业增长缺乏有效支撑。三是新的经济增长点尚未形成。69户规模以上制造业企业中，仅有36户的49种产品适销对路，产值占全市工业总产值的6.3%，其余多属“老字号、原字号”产品，科技支撑不够，市场竞争力弱，新经济、新业态的增长点尚未形成。

（二）投资增长难度加大。一是项目储备不够。各行业主管部门对项目谋划主动性不强，民间投资意愿不强，导致项目储备不足，今年能形成有效投资支撑的大项目较少。截止目前，全市500万元以上在建项目315个，较上年同期减少178个。二是重点项目开工不足。目前全市5000万元以上在库项目开工率不足80%，投资同比下降69.2%。三是在库项目投资余量少。投融资问题日益突出，项目建设和企业发展资金缺口较大，全市500万元及以上在建项目剩余投资额不足100亿元，难以支撑后期投资增长。四是资金来源紧张。1-9月，全市固定资产投资到位资金60亿元，同比下降60%。

（三）第三产业增长乏力。前三季度，相关服务行业指标增长乏力，与全省差距较大。一是财政八项支出下降。1-9月全市财政八项支出下降16%，与上半年相比降幅扩大8.9个百分点，远低于全省平均水平，对第三产业增长影响巨大。二是其他营利性服务业增长乏力。前三季度全市其他营利性服务业重点企业营业收入下降3.6%，降幅较上半年收窄7.4个百分点，低于全省平均水平约18个百分点。三是消费市场活力不足。重点消费领域增长乏力，石油及制品类等行业销售额明显下降，城乡居民增收空间收窄，消费意愿减弱，餐饮、商贸企业销售整体放缓。

（四）作风建设亟待加强。从主观方面分析，政府系统干部作风还存在一些突出问题，主要表现在：一是创新和进取意识不够强，固步自封，因循守旧，抱残守缺，不思进取；二是工作思路不够清，对新的政策措施分析研究不够，缺乏解决问题、破解难题的有效办法和举措；三是工作满足一般化，缺乏争创一流的精气神，要求不严、执行不力，“等靠要”思想严重；四是不敢担当，“为官不为”的问题依然存在，甚至有阳奉阴违、推诿塞责的现象。针对这些问题，我们要破除“有功者惜赏，有过者施仁”的观念，对想干事、肯干事、干成事的人给予重奖，对不干事、得过且过、当太平官的人批评问责，下大力气解决好领导干部不想为、不作为、不敢为、不会为、拖后腿的问题，以强有力的作风建设推动全市经济社会平稳健康发展。

从国内外经济发展环境看，党的十九大报告对今后五年贯彻新发展理念、建设现代化经济体系作了系统安排，对深化供给侧结构性改革、发展实体经济提出了明确要求，明确提出实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，推动经济持续健康发展。今年以来，我国经济稳中向好的态势更加稳固，国际货币基金组织三度上调中国经济增长率。全省工业企业效益继续好转，财政收入质量明显提高，新经济较快发展，铁路客运增速提高，消费、物价、就业总体稳定，但工业生产回落，固定资产投资继续下降，节能降耗形势趋紧，主要类别商品销售增速放缓，全省经济形势依然严峻。前三季度，面对错综复杂的经济形势和持续加大的下行压力，全市各级各部门做了大量工作，克服了许多困难，工作值得肯定。在下一步工作中，我们在对经济向好充满信心的同时，要充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持经济稳中有进、稳中向好的艰巨性，对我市经济运行中的突出矛盾和问题要高度重视，把各项工作抓实抓细抓到位，努力实现止滑企稳向好的目标。

二、关于今年后两个月工作重点

今年还有两个多月时间，各项工作已到冲刺阶段。我们要坚持工作目标不变、工作任务不减、工作进度不慢，集中精力，抓住重点，强化措施，确保各项目标任务圆满完成。

（一）迅速学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。县、区和各级各部门要高度重视十九大精神的学习宣传贯彻工作，把学习贯彻十九大精神作为当前最大政治任务和政治责任，第一时间抓好会议精神的传达学习和贯彻落实，各级党委（党组）中心组要把学习十九大精神作为中心内容，制定系统的学习计划，列出专题进行研讨，教育引导广大党员干部把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。

（二）抓紧抓好项目建