中共中山市东区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报VIP专享

中共中山市东区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委的统一部署，2018年10月上旬至2019年1月中旬，市委第五巡察组于对东区党工委进行了巡察。2019年5月7日，市委巡察组向东区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　东区党工委高度重视，对照巡察反馈意见，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标和时限，落实责任分工，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持把巡察反馈问题整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进省委巡视反馈意见结合起来，与推进东区改革发展稳定各项工作结合起来，把整改落实作为当前一项最重要的政治任务，把巡察整改的成果转化为全面从严治党的行动自觉，转化为推动改革、促进发展的动力。

　　一、切实提高政治站位，思想行动同频同步，增强落实落细抓好巡察整改的责任感使命感

　　东区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照市委第五巡察组的要求狠抓整改落实，东区党工委主要负责同志亲自主持、部署、协调、督办，纪工委协助逐项跟踪、督查、问效、校验，主体责任、监督责任双轮驱动，全区上下全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）深刻认识巡察工作政治性，统一整改工作的思想自觉

　　2019年5月7日市委巡察组反馈会议后，东区党工委主要负责同志对巡察反馈问题主动认领、照单全收，切实担负起了全面从严治党和巡察问题整改的“第一责任人”责任，第一时间召开党工委落实巡察整改工作专题会议，先后23次牵头研究推动巡察整改工作。5月10日，严肃认真召开东区落实市委巡察反馈意见整改工作动员会，东区党工委主要负责同志亲自动员、班子成员逐一表态，确保全区上下一心、主动担当，全面推动巡察反馈问题的整改工作。5月23日，高标准组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持问题导向逐一认领问题、剖析思想根源、接受批评意见、明确整改措施，形成同心合力抓整改、担当作为抓落实的良好干事氛围。

　　（二）深刻认识巡察工作严肃性，统筹整改工作的组织协调

　　迅速成立了由东区党工委主要负责同志为组长，东区党工委副书记、办事处主任为常务副组长，全体班子为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在区党政办，统筹协调全区整改工作。区整改办牵头从各整改单位抽调了10名政治过硬、责任心强的工作人员成立东区巡察整改专班，脱产全程负责巡察整改的分工、细化、跟踪、汇总、督办、问效和校验工作，并分领域专人对接整改工作责任人、落实人，实现整改工作全过程无间断沟通联络，确保整改反馈意见逐条整改、逐项落实、责任到人、推进有序。

　　（三）深刻认识巡察工作实效性，压实整改工作的具体责任

　　对照反馈意见，坚持“当下改”“长久立”和“五个相结合”原则，对巡察反馈意见进行分析量化，制定了《中共中山市东区工作委员会关于落实市委第四轮巡察反馈问题整改方案》，明确整改责任、任务、要求和整改时限，细化整改措施，完善整改台账。东区纪工委、党政办联合建立整改工作定期约谈机制，对有整改任务的分管领导和部门进行了分批会商约谈，对巡察反馈的重点、难点问题进行深入研究，找准问题根源，有的放矢、对症下药，一个一个问题对照反思，一项一项任务抓好落实，使巡察整改作为推动工作优质高效的风向标。

　　二、盯住巡察反馈的问题，逐条逐项真改实改，整改工作取得阶段性成效

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，推动经济社会发展步伐有所放缓。

　　1.学用结合、层层深入上有差距。

　　（1）党工委带头学习不够充分，没有完全把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

　　一是充分发挥好领导班子带头学习的“头雁效应”。东区党工委坚持落实好“第一议题”学习制度，党政领导班子成员带头讲党课、带学、督学、调研，内容涵盖了“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡视、意识形态、脱贫攻坚工作等，坚定不移把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。制定了《关于持续深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神工作的通知》，进一步推动区党政领导班子做讲政治的表率、做重学习的表率、做抓落实的表率，形成“头雁效应”，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，层层深入。现已组织开展“第一议题”专题学习23次，《粤港澳大湾区发展规划纲要》等宣讲15次，开展学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神督导活动3次，围绕基层党建、粤港澳大湾区建设等内容开展“深调研”活动15次，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研14次。

　　二是加强制度建设。修订完善了《东区党工委理论学习中心组学习制度》，健全理论学习中心组学习内容、要求，确保学习制度化、规范化。严格要求党工委理论学习中心组成员的学习笔记须由本人记录。

　　三是加强党工委理论学习中心组学习。制定东区党工委理论学习中心组2019年理论学习工作计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《领导干部报告个人有关事项规定》、习近平总书记重要讲话精神及全国“两会”精神等纳入学习计划。现已组织开展理论学习中心组专题学习21次；围绕学习习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要论述、习近平总书记关于深化改革开放的重要论述、习近平生态文明思想等内容，开展学习研讨和交流发言20余人次；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨6次，班子成员重点发言7人次、交流发言13人次。 

　　四是进一步丰富学习内容和形式。结合理论学习中心组的学习内容和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，购置学习书籍110本。加大“学习强国”的推广力度，实现机关、学校、社区党员全覆盖。

　　（2）指导督促检查不够全面扎实，部分基层党组织学习记录没有党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神的内容。

　　一是全面深入开展自查自纠和补学督学。现已组织开展了2轮党建工作大督查，对没有按规定学习或学习不及时、不到位的31个党支部开展补学工作，把学习落实到每一个支部。下发工作提醒函，对涉及支部所在党委负责人进行提醒。

　　二是压实学习贯彻责任，推动学习层层深入。区领导班子各成员挂点督导基层党建工作，带领驻点团队深入社区开展学习和督导63场次。各基层党委班子指导各党支部通过“三会一课”、集中学习、专题讲座等方式组织党员学习，自上而下持续形成学习热潮。

　　三是分级分类抓好培训，实现学习全员覆盖。开展对全区基层党支部书记5天的轮训和党员不少于32个学时的培训，实现党支部书记和党员学习培训100%覆盖。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实打通党员学习教育“最后一公里”。

　　四是建立学习长效机制，持续巩固整改成果。出台了系列学习长效机制，对压实政治责任、层层抓好学习工作作出长期部署。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入基层党组织书记抓基层党建责任清单首要内容，明确了各级党组织书记抓学习贯彻的第一责任，加强对基层党组织的指导，把学习贯彻工作抓好落实、引向深入。

　　（3）结合实际抓落实仍需加强，运用强大思想武器指导实践不够，未能把东区放在“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”大局下谋划发展蓝图，对如何更好服务全市发展、主动参与粤港澳大湾区建设方面仍有待破题。

　　一是聚焦目标任务，推动实现经济稳定增长。面对进一步加大的经济下行压力，努力推进经济高质量发展。2019年实现地区生产总值283.26亿元，增长5.1%，增速位居全市第2；第三产业增加值249.03亿元，增长6.8%，增速位居全市第3；服务业对经济增长贡献率高达116.86%，拉动GDP增长5.96个百分点，是我区经济增长的主要驱动力，三次产业结构进一步调整为0 ：12.1：87.9。固定资产投资69.62亿元，增长7.4%，盛景尚峰紫马奔腾二区、天奕国际广场等重点项目加快建设。外贸进出口总值93.13亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额111.45亿元，增长2.3%。市场主体总数达24965户，比2018年末增长10.6%，其中企业占比达56.3%，是全市唯一企业数大于个体工商户数的镇区。

　　二是做精做强服务业，带动产业发展高质量、显优势。把加快服务业发展作为推动全区高质量发展的重要举措抓紧抓好，服务业占GDP比重提升到88.2%，服务业对经济增长贡献率高达84%，特别是现代金融业、高新技术、信息智能等产业对经济增长拉动明显。推动中心商务区等服务业集聚区建设，打造11座“亿元楼宇”，形成了规模效应和辐射效应。发挥总部经济、上市企业的引领作用，形成领军企业示范带动、中小微企业互动发展的生动局面，进一步迸发创新创造活力。

　　三是支持鼓励引进高端企业、高端人才，推动人才精准对接。推进招商引资工作，积极参与市“3.28”招商洽谈会，召开东区经济工作暨招商大会，与工商各界企业共谋发展，并与5批重大项目签约，洽谈项目26个。严格执行落实市人才相关政策，依法按时发放高层次人才津补贴。

　　四是抓好产业转型升级，促进新旧动能转换再提速。大力推进经联社物业升级，对符合微改造工程的，鼓励发展文化旅游、文化创意、体育健身等新兴先导型服务业；对符合片区改造工程的，大力推进经联社物业建设升级，将原有旧厂房打造成以展示区、创业孵化区、现代办公区于一体的多功能办公区。成功通过引入市场资本对经联社物业进行连片改造，产业转型升级效益明显。

　　五是推动全社会参与粤港澳大湾区建设基础性工作。深入学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在全区深入开展全方位多层次的宣讲学习活动，组织党工委理论学习中心组专题学习会、《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题宣讲会和报告会等全区性宣讲活动，以及开展党政领导班子驻点带学、基层党委专题培训、基层支部专题学习等学习宣讲《粤港澳大湾区发展规划纲要》共计369期，培训总人数9288人次，全区营造起积极参与、共促发展的良好氛围。研究制定《东区主动融入粤港澳大湾区建设实施方案》，指导全区推进粤港澳大湾区建设。

　　2.找准定位、推动发展上有差距。

　　（4）高端服务业集聚度不高，金融人才匮乏，难以满足发展需求。

　　一是强化政策措施营造良好发展氛围。启动东区产业发展意向调查摸底，明确东区重点扶持互联网+、信息化、现代企业管理等高技术行业方向，开展东区服务业奖励扶持政策制定的前期调研，并结合市总部政策方向做好出台东区高端服务业扶持政策基础性准备。出台《东区服务业上规上限及稳增长专项资金管理暂行办法》。

　　二是营造高端服务业集聚优势。在东区经济工作暨招商引资大会上表彰144家服务业集聚突出贡献企业。发挥高端优质服务业企业集聚催化作用，以引进签约5批重大项目为契机，对现有园区实施产业精准招商，实现签约并落地项目11个。

　　三是以政策吸引、产业聚集方式储备金融人才资源。积极推进东区人才政策的研究修订，在资金、教育、医疗等方面给予奖励或优惠，优化人才发展环境，促进企业金融人才发展，进一步增强金融人才资源储备。

　　（5）随着近两年国家政策的调整和监管力度的加大，加上规划调整不及时、发展定位不够清晰，2015年重点建设的众创金融街项目效益不理想。

　　一是全面总结和理清众创金融街发展思路。对众创金融街成效进行专题分析调研，形成了中山市众创金融街建设发展情况报告，确定今后发展方向，提出优化众创金融街产业定位，打造“金融+科技+产业”体系，发挥金融作用推动科技成果转化。

　　二是主动加强市区协调联动。积极向市争取政策支持，将众创金融街升级发展纳入全市金融发展整体布局。市区两级就金融街发展建设方案、扶持政策取得实质协调联动基础。

　　三是加强众创金融街宣传招商力度。积极开展金融街招商工作，加强与金融龙头或有代表性企业合作，发挥以商引商、以商引才的效应，持续吸引新的金融或服务机构进驻。组织开展众创金融街系列活动5场。

　　四是采取措施缓解物业空置损失。加强宣传推介和招商，改善经营模式，降低金融街物业空置率。

　　（6）推动乡村振兴战略动作迟缓。

　　一是立行立改。针对乡村振兴战略动作迟缓的问题。立行立改，召开8次会议研究部署推动乡村振兴工作。

　　二是建立健全工作机制。完善组织架构，健全工作机制。出台东区推进乡村振兴战略系列工作方案及制度；编制东区乡村振兴专项规划，统筹专项资金开展人居环境综合整治工作。

　　三是聚焦重点工作，推动乡村振兴工作落到实处。在人居环境整治春季战役取得阶段性成果的基础上加大力度打好夏季战役。培育发展集体经济。结合“三旧”改造，出台东区旧村庄改造项目及集体经济组织物业改造项目相关管理文件，启动辖区经联社的前期改造工作。

　　（7）村（社区）集体经济发展模式单一，大多依靠土地和物业出租。

　　一是摸底调查分类指导集体物业升级改造。成立专项工作领导小组，对经联社集体经济状况开展摸底调研和分类指导，采取连片改造和微改造的方式，转变起湾道银湾东路农贸市场经营管理方式，推进库充经联社库充市场转型升级。

　　二是完善三资交易提高招商引资质量。修订完善资产交易指导意见，提高招商引资的准入门槛，筛选排除“脏乱散”企业，已成功择优引进东城里产业园经营单位。

　　三是加强培训拓宽集体经济发展思路。举办全体经联社干部培训会议，部署东区集体经济发展工作，对《中国共产党农村基层组织工作条例》及《东区经联（济）社集体资产交易指导意见》进行详细解读，指导拓宽集体经济的发展思路。

　　四是加大对经联社招商引资项目的扶持力度。出台《东区引进重点项目扶持专项资金管理办法》等，加大对招商引资的政策扶持。

　　（8）未能将“三旧”改造政策与乡村振兴战略统筹考虑、推动乡村高质量发展。

　　一是出台“三旧”改造政策。根据省、市“三旧”改造政策，结合乡村振兴战略，出台《中山市东区旧村庄改造项目前期工作流程暂行办法》和《中山市东区集体经济组织物业改造项目公开招标合作企业暂行办法》。

　　二是加强政策宣传培训。召开11次“三旧”改造政策宣传培训座谈会、2次政策培训会；派发宣传手册和单张共计2000余份。

　　三是开展东区旧村庄改造资源调研。先后开展11次调研座谈。根据辖区17个经联社的调研素材形成《东区旧村庄（城中村）现状调研报告》。召开专家研讨会，形成了优先启动沙岗片区的旧村庄改造前期工作的专家意见。

　　四是推动东区旧村庄改造意向试点片区的前期研究工作。组织开展对沙岗旧村庄产权人改造意愿的集中调查工作，完成改造意愿调查工作及数据统计工作。改造意愿调查结果符合有关规定。先后启动新村旧村庄的调研和环紫马岭片区的前期研究。

　　五是积极协助经联社集体厂房进行升级改造。先后推动中山紫马科技创新产业园、东城里产业园项目建设，帮助经联社筑巢引凤转变发展模式，成功引进一批科技公司。

　　六是推进城中村改造助力乡村振兴。成立东区城中村改造工作领导小组，按照有关改造项目的要求，制定详细的工作方案和推进计划。

　　3.社会治理、民生保障上有差距。

　　（9）扫黑除恶不够深入、主动，未能及时处置相关涉黑问题。

　　一是严厉打击黄赌违法行为。部署涉黄赌违法犯罪专项整治工作，制定专项整治方案，投入警力进一步打击辖区黄赌违法犯罪行为，开展整治赌博违法犯罪专项行动，坚决把扫黄禁赌工作常态化，违法犯罪专项整治成效明显。

　　二是从严推进软弱涣散党组织整顿工作。迅速开展边打边治边建工作部署，成立工作专班，召开工作协调会；相关部门指导和协助经联社党务工作和日常社务工作，确保经联社各项工作正常开展。

　　三是开展非法占用土地案件问题专项整改。制定相关整改工作方案，深入开展全面摸排工作。召开专题会议，切实加强集体土地管理，严防非法占地案件的发生。

　　四是开展打击建筑领域三类非法行为专项整改。重点打击“在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事，在建筑工程和矿产资源行业领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采”黑恶势力。走访谈话46人，调阅检查报建档案资料120份；对辖区13个在建项目进行监控。

　　五是开展涉众金融领域专项治理工作。部署开展非法金融行为专项排查行动，重点排查违规违法金融行为，进一步推进全区金融领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。开展为期3个月的涉众金融领域社会矛盾专项治理工作，对重点金融商圈以及金融或类金融企业集聚地开展全面排查整治，有效降低辖区涉金融领域黑恶犯罪风险。

　　六是强化宣传发动提升基层群众知晓率。向居民群众发放扫黑除恶宣传册，张贴《东区举报黑恶势力，最高奖励50万元！》宣传海报，播放扫黑微电影，摆摊设点讲解政策法规，通过线上线下活动的开展，全区基层群众知晓率普遍提高，宣传发动取得了良好的社会效果。

　　七是建立和完善扫黑除恶工作机制。健全例会研判制度，组织扫黑除恶专项斗争工作例会7次、重点工作会议5次。建立完善线索流转工作机制，提高线索办理效率。东区扫黑除恶专项斗争各项工作排名全市前列。

　　（10）基层治理存在不足。

　　社会稳定方面：

　　一是落实重大决策社会稳定风险评估工作。制定重大决策社会稳定风险评估试点工作系列配套文件，明确内容、流程，定期召开工作会议，形成社会稳定风险评估工作的常态化工作机制。

　　二是健全矛盾纠纷排查化解机制。排查梳理辖区内可能引发较大信访突出问题的矛盾纠纷，召开领导包案协调会议，推动案件化解；开展信访矛盾化解攻坚专项行动工作，逐案落实，因案因人施策，化解信访矛盾。

　　三是加强信访宣传教育工作。开展为期10天“全民参与 共建平安东区”系列宣传活动，派发“全民禁毒”“扫黑除恶”宣传单张、小册子共40000份；设置普法宣传摊位，现场提供法律咨询服务，增强群众依法维权法治观念。开展“今天我当班”体验采访活动，对综治维稳办工作人员（一线窗口单位）进行跟踪采访，形成专题报道，营造良好舆论氛围。开展流动驻点宣传活动，穿插禁毒、反邪教、公益服务、信访接待等互动活动，引导群众理性信访、依法信访。依托线上媒体平台、线下晚会和实地派发传单等方式，深入开展平安建设宣传活动。

　　四是依法及时解决群众合理诉求。严格落实首办责任制，依法按期办结信访事项。 

　　五是按时保质完成攻坚战任务。通过入户走访、依规民主表决和依法诉讼调解等方式，及时有序化解问题。

　　六是关注重点信访事项启动攻坚专项行动。梳理研判矛盾纠纷，根据信访工作要求，进行专项调处化解，切实将矛盾化解在基层。

　　七是紧抓重大节日和敏感时期信访维稳工作。开展各领域不稳定因素排查化解行动，及时进行研判和化解处置工作，确保社会稳定。2019年春节前夕，辖区劳资纠纷多发，相关部门及时介入、深入调查，搭建调解平台，成功化解5起劳动领域不稳定因素。围绕安保维稳主线，全力防范化解各类风险隐患，落实24小时值班备勤制度，排查各类不稳定因素共7次，召开维稳研判会议22次，形成预警信息52份，及时落实化解稳控措施，有效化解辖区不稳定因素。

　　经联社“三资”管理方面：

　　一是加强“三资”管理人员的业务培训。召集各经联（济）社两委干部、监委会全体成员、开单员、报账员以及“三资”工作人员召开“三资”管理业务知识培训会，针对“三资”管理业务知识及经联社土地出让管理等进行了全面讲解和培训。

　　二是修订完善集体资产交易指导意见，实施合同到期提醒工作机制。对经联社到期未组织交易或即将到期的物业合同进行定期提醒，及时跟踪督促经联社进行交易立项。

　　东区2019年十件民生实事落实情况：

　　2019年初，东区投入专项经费推进十件民生实事，并面向机关各部门、社区以及通过“东区发布”进行票选，最终确定十件民生实事。截至2019年第三季度推进情况如下：

　　一是道路畅通工程：道路进行“白改黑”路面提升改造（兴龙街、龙井街、兴苑街、彩虹街），彩虹街、龙井街已完成招标，兴龙街、兴苑街待审定项目资金核算后继续开展招标。

　　二是保障食品安全：加强市场监管，每月开展“农产品快检开放日”，累计共检测市民送检样品403批次，结果全部显示合格。

　　三是扩充教育资源：加快长江小学的筹建步伐，力争2021年9月1日正常开学。紫岭小学紫气楼场室改造已全部完成施工和验收；8所公办学校已于6月签订社工服务合同，并进驻提供服务。

　　四是增设停车场：推进长江三溪社区、新鳌岭社区增设停车场工作。

　　五是提升水环境质量：已对多条重点河涌开展清淤工程，对区属管养的22条河涌开展河面漂浮垃圾清理，共清理河涌长度724.44公里，清理垃圾量220吨。

　　六是加强平安建设：推进“智慧公安”发展的综合性一体化办案中心建设，对部分电动车安装电子标签，做好智慧安防进校园工作。

　　七是居民社区消防安全提升：制定《东区2019年消防安全民生实事工作方案》。初步收集电动自行车充电点建设选址、老旧小区消防设施损坏情况、推广安装独立式火灾探测报警装置名单。

　　八是关爱老年人活动：开展银龄互助学堂，各类活动共服务老人10049人次。启动居家养老“大配餐”服务，送餐到户972餐；东区长者饭堂正式运行，共服务584人次。

　　九是加强社区卫生服务：增设两个社区卫生服务网点，分别是竹苑卫生站和三溪村卫生站预防接种点。

　　十是推进老旧小区加装电梯：排查旧楼没加装电梯的住宅楼2068栋，符合文件要求的住宅楼数为1793栋，有意向报装的楼数为142栋，报建数为92台。

　　消防工作方面：

　　一是网格员的责任感普遍提高。制定“网格化”工作方案，对未按时完成录入的网格员进行通报。

　　二是网格员发现、整改隐患的能力提高。组织全区消防安全业务培训，网格员能力明显提升。东区发现隐患率与处理隐患率对比同期分别提升23.6%和22.4%。

　　三是网格化系统数据录入进一步完善。系统后台更新数据准确，共新增单位2600余个、撤销单位1700余个，网格员在系统录入数据完整率达到95.8%。

　　禁毒工作方面：

　　一是禁毒管控有效提升。适时调整工作思路和方法，加强培训，较好促进各项工作有序开展。尿检率同比上升1.5%，无缝对接率达到100%。不断提高戒毒人员的就业率，共开发320个工作岗位，已安排就业学员195人，同比上升3.7%；平均每月报送禁毒宣传信息40条，工作成效明显增强。全面落实对易制毒企业每月2至3次的日常检查，不断规范易制毒化学品管理。

　　二是宣传工作形式多样。打造毒品预防教育示范学校，逐步拓展到全区各中小学校，形成集群；完善各类省、市级禁毒示范项目，增强禁毒宣传的影响力。举办各类禁毒主题活动，不断提升禁毒工作社会影响力和群众知晓度。共开展各类宣传活动400多场，派发禁毒宣传品3万余份，覆盖近30万人次。

　　流管工作方面：

　　一是辖区房屋及人员信息得到进一步完善。基础信息采集工作录入标准地址完成率为104.8%；采集人口信息完成率为102.8%；采集录入房屋信息完成率为93.9%。全区协管员已完成房屋及人员信息总采集量。

　　二是协管员日常工作得到转变和提升。开展协管员业务技能培训，促进各项工作落实。出租屋内发案同比下降18.57%。

　　卫计工作方面：

　　一是成立爱卫基层治理专项工作领导小组，制定相关工作方案，推动爱卫工作深入开展。采购“除四害”消杀药物、配置驾驶式扫地车和背负式除尘吹风机提供给各社区开展人居环境治理；采购“除四害”热力烟雾机、灭蚊药物、驱蚊液开展灭蚊工作。

　　二是积极引导城中村农贸市场升级改造。对东区起湾市场、沙岗墟市场、库充市场开展升级改造，扭转“脏乱差”局面。

　　三是加大对公共场所卫生监督整治工作力度。指导社区卫生监督协管员开展公共场所卫生监督检查，开展多项督查工作，严厉查处公共场所卫生监督违法案件。

　　（11）2018年发生多起安全生产责任事故。

　　一是强化区安委办综合监管，全力排查建筑工地安全隐患。建立工作机制，召开8次安委会成员单位工作会议，落实监管职责。针对建筑工地事故多发的特点，压实施工单位主体责任，与各重点企业签订责任书，制定并落实东区汛期建筑工地安全生产检查相关工作方案，共检查建筑企业41家，出动检查人员126人次，排查安全隐患36处，责令整改企业5家。

　　二是强化和推动企业主体责任落实。全面落实重点行业领域专项整治，区、社区、经联社与企业签订安全生产责任书共431份，要求企业内部层层签订责任书，将企业主体责任宣贯作为重要抓手，强化企业主体责任意识。举办专题培训班，累次参加培训人员达236人次。

　　三是强化安全生产宣传教育，营造良好安全生产氛围。以危险化学品安全为重点，开展“安全生产月”活动，向群众集中宣传和普及安全生产法律法规、方针政策、安全知识。共派发宣传小册子2000多本，营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。

　　四是强化安全生产网格化管理。结合地方行政机构改革和职能调整，印发《关于进一步加强东区安全生产“网格化”管理工作实施方案》，压实各社区、经联社等基层网格责任，常态推进网格化管理。

　　（12）公办教育资源不足，2018年财政购买大量学位用于缓解公办学校学位紧张问题。

　　细化务实举措，通过“增、改、扩、收、分”，新建、改建、扩建一批公办学校。其中增办远洋学校和紫岭小学、筹建长江小学，改造学校功能场室新增班级，扩大柏苑小学、朗晴小学及水云轩小学等学校规模，收回民办学校改为公办初中，购买民办学位分流生源，增加公办学位近3500个，解决群众入读优质学校的需求。

　　（13）对校外培训监管不力，巡察发现部分培训机构存在违规宣传、超范围经营、消防安全隐患等问题。

　　一是全面排查，开展集中治理。成立校外培训机构专项整治行动领导小组，制定《东区校外培训机构整治专项行动工作方案》，坚持“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，明确整治时间、任务和责任人，推进校外培训机构专项整治。成立由区文体教育局、市场监管分局、消防办、各社区等单位组成的联合检查组，按照“边排查、边整改”的工作思路，采用联合执法的方式，迅速遏制校外培训机构存在的违规宣传、超范围经营、消防安全隐患等问题。

　　二是疏堵结合，促进规范管理。在“边排查、边整改”的基础上，坚持分类分步治理，对无办学许可证的培训机构进行政策宣传，引导其申领办学许可证，达到办学条件。持续推进整改，依法依规加强对校外培训机构的管理。

　　三是正面引导，加强舆论宣传。通过“东区发布”微信公众号平台向社会发布了辖区第一批94所合规校外培训机构名单并向东区全体家长发出倡议书，引导家长不盲目跟风培训，不加重学生课外负担。

　　四是形成机制，加强监督管理。一方面，对存在违规经营行为的4所机构予以年审不合格。另一方面，实施失信联合惩戒机制，建设校外培训市场信用体系，引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫。

　　（14）村（社区）医疗卫生服务网点布局未能完善，药品种类配备不足，医疗卫生条件离人民群众的期望仍有一定差距。

　　一是完善社区卫生服务机构网点布局。增设两个社区卫生服务网点，分别是竹苑卫生站和三溪村卫生站预防接种点。

　　二是加强基本药物供应管理，提高基本药品的采购种类。根据群众就诊情况，把常用的慢性病长期用药作为采购重点，争取做到与上级三甲医院药品供应的有效衔接。调整东区社区卫生服务中心药品采购制度，优化采购流程，加大采购力度。

　　三是加大基础性投入，提升社区卫生服务。强化基层医疗卫生服务队伍建设，通过公开招聘新增医务人员，安排医生参加全科医生转岗培训。发挥医联体纽带作用。普及雾化治疗项目，推进东区社区卫生服务中心智能雾化项目建设，满足群众诊疗服务需求。设立自助健康检测服务，在社区卫生服务中心建立免费自助式健康检查房，提高居民健康意识和自我健康管理。推动残疾人康复服务，利用中山市残疾人精准康复定点机构资质，进一步开展和拓宽肢体残疾和精神残疾康复服务项目。

　　（15）精准扶贫措施持续性不强，产业扶贫项目“小散弱”，与经营主体联系不紧密、产销对接不完善。

　　一是改良推进脱贫计划，创新发展长效项目。加大产业项目帮扶力度，主动与对口地区召开6次研讨会，分别到广西和德庆考察调研百香果和香菇种植项目。配合怀集县洽水镇政府联合各贫困村利用省配套资金发展资产性收益项目，收益将按投资比例分还给贫困户，实现稳定脱贫。对334户共1084已脱贫人口开展“回头看”调查，防止“再次返贫”。

　　二是加强产销对接，拓宽产品销售渠道。发展原有的洽盈、兴龙等专业合作社，对其增资项目7个合计约104万元；培养当地产业带头人，聘请专家4人次现场指导，快速提高产业专业化水平；通过合作社将产业资源整合，对贫困户分散种养的农产品进行统一收集销售，与配送公司签订收购协议，确保产销有效对接。

　　三是广泛动员社会力量积极参与精准扶贫。通过助学活动和“晨曦行动”，筹集了约13万元物资赠与贫困村学校。利用“6.30扶贫济困日”，针对贫困户的需求开展一对一帮扶。召开东区重点企业座谈会，号召和鼓励各企业家代表积极承担社会责任，在社会帮扶和消费帮扶中贡献力量，有多位企业家代表进行了现场认捐。

　　（二）贯彻落实新时代党的建设总要求不够到位。

　　1.政治建设有待加强。

　　（16）党建工作责任制层层虚化、弱化，东区党工委专题研究党建工作不够，对基层党组织的政治引领、指导不够到位。

　　一是加强领导班子督导基层党建责任。出台《东区党政领导班子成员挂点督导基层党建工作方案》，明确每个班子成员挂点联系1-2个基层党委，开展领导带学督学，走访调研，指导创新基层党建等工作任务，强化党政领导班子成员对基层党建的督导责任。其中，区党工委主要负责同志先后多次督导软弱涣散整顿工作，为社区“把脉问诊”，聚焦突出问题研究制定项目化方案。各党政领导班子成员督导挂点社区、经联社“两委”班子召开“讲政治、守纪律、正作风”专题会议，为基层党组织开展好巡察整改工作统一思想，确保以良好的纪律和扎实的作风完成各项整改任务。

　　二是加强班子成员党建业务培训。制定东区党工委理论学习中心组学习工作计划，开展学习21场，将党内规范性文件作为班子成员学习必修课，提升党政领导班子成