中共中山市东凤镇委员会关于巡察整改进展情况的通报VIP专享

中共中山市东凤镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2018年9月28日至2019年1月中旬，市委第三巡察组对东凤镇进行了巡察。2019年5月6日，市委巡察组向东凤镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，切实抓紧抓实整改工作

　　镇党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，坚持把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，强化政治担当，落实政治责任，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决抓好巡察反馈问题整改落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子领导为成员。领导小组下设办公室在党政办，主任由镇党委书记兼任，并设立综合协调组、台账管理组和督导检查组等3个工作小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察组反馈意见等相关材料，以文件形式下发至各基层党组织，先后召开6次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委全盘接收，逐条落实整改措施，明确整改目标，认真剖析原因，切实做到举一反三，形成不折不扣、全面扎实抓好整改落实的思想共识和行动自觉。以文件形式印发《东凤镇党委关于巡察反馈意见整改方案》，对具体问题明确了责任领导、责任部门，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时限、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）强化督促检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇领导班子及成员履行党建责任的重要检验，镇党委书记作为整改办主任，先后5次主持召开整改办工作会议，围绕具体整改事项，逐条逐项审议整改措施，及时研究解决整改过程中遇到的疑难棘手问题。在镇党委会上部署安排巡察整改工作时，注重压实镇领导班子责任，要求班子成员主动认领问题，认真履行党建工作和党风廉政建设“一岗双责”，切实抓好分管领域的问题整改工作，确保各项整改任务如期完成。

　　（四）注重长短结合，实现标本兼治。在整改落实中，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高管党治党水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，进一步扎紧织密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，巩固拓展整改成效。

　　二、聚焦问题，全面推进整改落实工作

　　（一）党的领导方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神效果不佳”问题的整改。

　　镇党委认真剖析深刻反思，深入查摆当前头雁作用、表率作用发挥不够、层层传导理论学习压力不足、学懂弄通做实上存在差距等问题，结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在东凤落地生根、结出丰硕成果。

　　（1）针对“镇党委未发挥头雁作用，在部署学习时没有统筹研究、提出思路，而是由职能部门提出贯彻落实方案”问题。

　　一是严格落实“第一议题”制度。建立“第一议题”学习制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，拧紧理想信念的“总开关”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2019年共组织学习“第一议题”33次。

　　二是积极发挥镇党委牵头抓总的作用。镇党委主要负责人及时传达习近平总书记视察广东重要讲话精神、习近平总书记两次视察上海重要讲话精神、习近平总书记考察河南重要讲话精神、习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，并部署安排学习贯彻任务。及时传达全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，并按要求组织召开东凤镇“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，明确主题教育各项工作任务要求，确保主题教育扎实有效推进。

　　三是精心组织镇党委理论学习中心组专题学习。出台《东凤镇党委理论学习中心组学习制度》，规范集体研讨、个人自学、专题调研等方式方法，进一步推动镇党委理论学习中心组学习制度化、规范化。制定《东凤镇党委理论学习中心组2019年学习安排》，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论成果和政策方针，2019年共召开镇党委理论学习中心组会议27次，班子成员均认真记录学习笔记。

　　四是深入开展镇领导班子成员领学带学活动。镇领导班子成员把学习作为政治责任，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政（第二卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书目，专题学习中央、省委和市委各类文件和会议精神。在抓好自身教育的同时，镇领导班子成员带头深入基层讲党课，先后开展2次领学带学活动，其中镇党委主要领导带头开展学习宣讲1次，班子成员累计领学带学31场次。集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育讲党课活动，班子成员累计讲党课20场次，其中镇党委主要领导讲党课2次。

　　（2）针对“学习热度层层递减，理论学习有待加强，学习‘上热下冷’问题依然存在”问题。

　　一是坚持未巡先改，及时纠正问题。由镇纪委下发《关于对全镇学习党的十九大精神会议缺席人员的通报》，对部分中层干部缺席会议情况予以通报批评。开展“学先进、精业务、建新功”“不忘初心、牢记使命——纪念建党98周年”等主题党日活动，着力解决学习热度层层递减、学习“上热下冷”问题。

　　二是制定学习方案，严肃学习纪律。制定《东凤镇进一步加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作方案》《东凤镇严肃学习培训工作纪律的通知》，并对《学习方案》和学习培训纪律执行情况进行检查，大部分基层党组织能够落实《学习方案》要求，认真自觉地开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。

　　三是突出学习重点，加强机关干部学习教育。通过组织干部大会、专题研讨班、宣讲报告会等方式，组织机关中层干部深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神、庆祝改革开放40周年大会精神、全国“两会”精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神、《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、党的十九届四中全会精神等内容，自巡察组进驻以来至2019年12月，累计组织机关干部参加市、镇举办的专题培训24场。指导党员运用“学习强国”平台进行常态化学习，全镇“学习强国”注册党员数2853人，非党员（群众）5345人，持续掀起学习热潮。

　　四是配强宣讲师资队伍，深入基层开展宣讲。组织镇宣讲团讲师参加市委宣传部举办的《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲员培训班，讲师成员由原来10人增至15人。开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记视察广东重要讲话精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》《“我和我的祖国”——庆祝新中国成立70周年》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的十九届四中全会精神学习宣讲活动共142场次。

　　五是完善考核评价，提高学习实效。制定《东凤镇2019年党组织考核方案》，将贯彻落实《东凤镇进一步加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作方案》、完成各项学习安排、落实“第一议题”制度、指导下级党支部制定“三会一课”计划和党员学习培训计划等内容纳入考核范围，切实提高党员学习教育实效。

　　（3）针对“与地方实际联系不紧密，学以致用效果不佳”问题。

　　一是深化“大学习、深调研、真落实”活动。印发《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神深化“大学习、深调研、真落实”的调研工作方案》，由镇领导班子成员领题调研，形成专题调研报告14份。印发《东凤镇积极融入粤港澳大湾区建设深化“大学习、深调研、真落实”的工作方案》，切实把系统学习、深入调研、真抓实干有机结合起来，形成专题调研报告8份。印发《关于开展“重振虎威十大行动”深调研的工作方案》，确定10大行动16个专项研究，形成16份专题调研报告。

　　二是注重促进调研成果转化。通过开展深调研活动，明确坚决打赢经济翻身仗、加快实现高质量崛起的总体目标，聚焦产业项目建设、乡村振兴、污染防治、优化营商环境、提振干部士气等重点工作，积极参与粤港澳大湾区建设，努力为中山重振虎威贡献东凤力量。通过创新基层社会治理专题调研，成功在全市率先建成智慧城镇运行管理中心，创新实行城市道路“路长制”管理，高规格承办了全市文明创建现场会。通过融入粤港澳大湾区调研，在全市率先完成南沙港铁路项目征地拆迁工作，得到项目方的书面表扬，并成功争取南沙港铁路在东凤设立客运站。通过深化政务改革调研，实现行政效能持续提速，94项业务实现网上办，精减9类证明材料，房地产权登记类项目由25个工作日大幅缩减至5个工作日。

　　三是强化重点工作跟踪问效。组织人大代表先后对交通整治、农村垃圾收集点建设、“三清三拆三整治”和智慧城镇建设等年度重点工作和重点项目进行监督视察。对2019年重点工作任务、十件民生实事进行专项督查，并动态将镇党委会议决定的重要事项及时纳入督查督办，2019年共对267项重点项目、重点工作进行督查督办，其中已完成102项，按计划推进的122项，合计占比84%。

　　2.关于“执行上级决策部署不到位”问题的整改。

　　镇党委认真剖析深刻反思，深入查摆当前大局意识不强、视野不宽等问题，针对考虑问题有时局限于东凤利益，对于一些棘手问题存在畏难情绪，在政策执行时忽视了纪律的刚性约束等现象，将进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，确保党中央各项重大决策部署在东凤落地生根。

　　（4）针对“融入西北组团和粤港澳大湾区的主观能动性不足”问题。

　　一是加快推进粤港澳大湾区建设。开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》学习宣讲活动16场，参加人数约1800人。印发《关于成立推进粤港澳大湾区建设领导小组基础设施互联互通等六个专项小组的通知》，设立推进粤港澳大湾区建设工作专班。印发《东凤镇推进粤港澳大湾区建设实施方案》，明确在规划、交通、产业、创新、文化、公共服务、特色平台建设等方面的重点任务。印发《东凤镇推进粤港澳大湾区建设2019年工作要点》。截至2019年底，全面完成新十水线东凤至小榄段联通建设项目；完成10个村（社区）垃圾收集点升级改造和5个公厕改造；邀请广州话剧团到我镇演出，共同打造粤港澳大湾区文化圈；组织12家企业参展2019年中国广东（越南）进出口商品交易会。

　　二是主动融入西北组团发展。组织市人大代表向市人大提出加快推进佛山轨道交通11号线延伸到城市轨道2号线、6号线的建议，十水线（东凤段）已完工通车，成功争取设立南沙港铁路东凤客运站。对西北组团9条道路及配套设施建设提请市政府协调解决，其中部分项目纳入粤港澳大湾区建设基础设施互联互通项目库。

　　三是大力促进产业转型升级提质。镇党委安排经信部门与暨南大学经济学院团队开展专项调研，形成《东凤镇产业发展研究总报告》，明确今后产业创新发展要着力实施市场拓展工程、企业家工程、招商选资工程、劳动力提升工程、机器换人工程、土地配置与空间规划工程、企业组织提升工程、产业共享工程、政策服务工程、OEM强化工程等十大工程，大力推进“家电云谷”区域品牌国际化推广，把东凤镇打造成为国际知名的智能小家电产业基地。顺利通过“中国小家电产业基地”复评，并升级更名为“中国小家电创新基地”。

　　（5）针对“国有（公有）‘僵尸企业’出清重组不及时”问题。

　　一是加强政策法规学习。组织镇政府相关领导、镇属企业负责人认真学习我市关于镇区公有企业改革工作的指导意见，认真按照市政府的改革思路、目标和措施，有序推进我镇公有企业改革工作。

　　二是明确公有企业改革思路。镇党委主要领导主持召开公有企业改革工作部署会，要求结合机构改革，明确镇属公有企业管理机构，对镇属企业进行管理，逐步完善理顺股权关系，搭建好镇属公司架构；完善镇属公有企业管理方案，包括建立人员管理、目标考核、奖励激励等机制。

　　三是健全镇公有企业管理机制。印发《东凤镇公有企业改革实施方案》，明确成立东凤镇公有企业管理机构，负责全镇公有企业的监督管理工作，逐步建立健全公有企业管理架构和现代企业管理制度，推进政企分开、政资分开。

　　四是分类处置“僵尸企业”。注销既无重大资产、也无实质业务的中山市东凤科创管理有限公司。将东凤对外加工装配服务公司控股的中山市东凤安防科技公司转让给东凤镇投资服务中心。接下来将按照积极稳妥、先急后缓的原则，分三个阶段有序推进镇属企业改革工作。

　　（6）针对“公务卡结算不规范”问题。

　　一是全面深入摸查，查找存在问题。对2016年5月至2018年12月全镇56个预算单位大额现金支付情况进行全面核查，对违反《东凤镇预算单位公务卡结算实施办法》的情况予以通报，并要求各单位严格执行公务卡结算有关规定，责成财务人员严格把关，对违反公务卡管理办法的支出一律不得支付。

　　二是完善规章制度，堵塞制度漏洞。重新修订《东凤镇镇级预算单位公务卡结算实施办法》，明确细化了公务卡结算目录和报销要求，并组织各单位负责人、报账员以及财政分局全体人员进行了学习，严格控制预算单位现金流量与现金风险。

　　三是加强监督管理，实施动态监控。制定《东凤镇财政预算执行动态监控管理办法（试行）》，建立健全财政预算执行动态监控机制。重点对各预算单位的现金开支进行实时监控，及时纠正资金拨付、使用中的违规支付行为，要求触发预警的单位及时查找原因，采取措施落实整改。

　　（7）针对“农村（社区）党员补贴发放不规范”问题。

　　一是加强老党员补贴发放制度学习。举办党建业务培训班，组织组办、各党组织负责人、部分党务工作者约200人学习市对农村（社区）老党员和生活困难党员给予补贴的有关通知精神，明确今后要严格执行上级文件精神。

　　二是规范老党员补贴发放工作。印发《关于规范村（社区）老党员生活补贴工作的通知》，明确今后如发现有乱发、滥发老党员补贴的将严格追究相关人员的责任。

　　3.关于“党委政府依法治镇任重道远”问题的整改。

　　镇党委认真剖析当前我镇依法治镇工作存在的制度建设有待完善、工作效率有待提高、执法规范有待加强、守法意识有待提升、宣传教育有待强化等工作短板，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法治镇的思想自觉和行动自觉，扎实推动依法行政，提高依法治镇水平，塑造法治东凤新形象。

　　（8）针对“依法行政意识有待提高”问题。

　　一是增强领导干部的法治意识和提高执法人员的执法水平。制定《东凤镇行政执法单位出庭应诉制度》和《东凤镇行政执法案卷评查方案》《东凤镇行政执法单位考核制度（试行）》《东凤镇行政执法全过程记录制度》，举办2期行政执法培训班，开展1次领导干部法治专题学习讲座，增强领导干部依法行政意识，促进依法行政。

　　二是健全领导干部学法用法制度。健全完善学法用法、专题法治讲座、集中法律培训等制度，明确要做到学法计划、内容、时间、人员、效果的“五落实”。组织领导干部参加国家工作人员学法用法考试，带头学法用法，不断提高自身法律知识素养，2019年参加学法用法考试人员239人，实现公务员全覆盖。

　　三是健全完善重大行政决策程序。通过政府购买服务的方式，聘请律师为政府法律顾问，并健全风险评估机制，坚持重大项目和重大决策先征询司法部门意见，充分进行风险评估，将政府决策行为置于法治框架之内，保证项目依法顺利实施。2019年提请镇党委会审议的12项重大行政决策均由司法部门先行提出审核意见。

　　四是依法强化行政执法监督。印发《关于落实行政执法记录仪配备和使用的通知》，目前全镇12个执法部门100%使用执法记录仪，并按要求做到“出勤必带、执法必用、资料必存、专人保管”。开展1次行政执法案卷抽查，合格率为100%。

　　（9）针对“镇属企业管理不够规范”问题。

　　一是全面开展自查工作。组织对全镇13家镇属企业经营管理情况进行全面排查，共发现未及时将捐赠款补充申报免税手续1次。

　　二是加强合法性审查。坚持把依法依规办事作为讨论重大事项的基础，凡提请镇党委会审定的重大经营项目首先征求司法部门意见，对具体经营行为进行合法性审查。2019年提请镇党委会审议的12项重大行政决策事项均由司法部门先行提出审核意见，其中涉及4个经营管理事项。

　　三是强化依法纳税意识。要求镇财政分局重新明确财务管理制度，并组织各镇属企业负责人认真学习《税法》等有关法律知识，要求各镇属企业的所有经营收入必须开具发票，依法依规纳税。

　　（10）针对“政府部门服务监管企业不到位”问题。

　　一是构建“亲”“清”政商关系。建立政企季度座谈、镇领导驻点联系企业制度，镇领导班子成员带队定期走访企业，2019年共走访企业300多家次，帮助企业解决、协调融资、用工、用地等实际问题。镇党委组织班子成员学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，正确把握“亲”“清”政商关系。牢固树立新发展理念，保持政治定力、战略定力、改革定力，坚决防止急功近利、贪功求名，以“亲”“清”政商关系，推动全镇经济社会持续健康发展。

　　二是开展法制宣传教育活动。强化党政领导班子的法治意识，镇党委组织班子成员进行《提高依法行政能力，预防执法风险》专题学习。2018年9月至2019年12月，镇内执法部门共开展26场普法宣传活动，重点对环保、统计、税务、食品安全、产品质量安全、土地政策、“两违”等方面法律法规进行宣传。

　　三是强化执法监督力度。2018年9月至2019年12月，执法部门加强行政执法工作。市场监管分局在食品安全、无照经营、产品质量、商标侵权等方面共立案查处违法案件256宗，累计处罚金额73万多元。生态环境分局共立案查处20宗，处罚金额达120万元。城管分局对违法建设立案3宗，处罚金额近48万元。自然资源部门依法对企业违法占用土地进行立案处理。

　　4.关于“行政效率有待提高，不作为、慢作为时有发生”问题的整改。

　　镇党委认真分析不作为、慢作为时有发生的原因，主要在于服务群众意识不强，有畏难情绪，解决阻碍工作推进的堵点难点问题成效不明显，必须全面提高服务意识，进一步完善各项制度规范，严格遵守行政审批时限，大力推进民生工程建设。

　　（11）针对“‘两违’执法作为不够，没有产生有效震慑力”问题。

　　一是制定整治方案稳步推进。成立东凤镇违法建设治理工作领导小组，制定《中山市东凤镇违法建设专项治理三年行动方案（2018-2020年）》，计划在2020年底全面完成。

　　二是加强执法巡查执法。每季度对镇域范围内实现巡查全覆盖，每周集中整治1次，每月通报1次，切实做到及时发现、及时上报、及时整治。2019年，对巡查发现的“两违”案件全部及时落实整改。

　　三是规范土地管理工作。组织执法部门学习《在建违法建设快速查处程序指引》。组织召开东凤镇土地管理工作会议，集体学习《东凤镇农村土地管理实施意见（试行）》，明确各村（社区）土地管理工作职责，派发3000本《农村宅基地政策法律知识问答》。

　　四是开展普法宣传活动。深入开展“625土地日”系列宣传活动，向群众派发《农村宅基地政策法规知识问答》《惩治“两违”问题法律宣传手册》等宣传单张1200余份。强化“两违”整治效果宣传，2019年在“今日东凤”官方微信发布“两违”查处清拆推文10篇，东凤电视台播放相关新闻10条，在市城管局政务网刊登相关简报5篇，从而形成强大震慑。

　　五是强化属地管理责任。将“两违”监管情况列入村（社区）“两委”干部考核指标体系，明确各村（社区）控违职责，压实村（社区）巡查发现监管责任。

　　（12）针对“行政审批超期问题时有发生”问题。

　　一是全面排查行政审批情况。对行政服务中心进驻部门行政审批情况进行全面排查，发现生态环境分局2015年4月至2019年5月共办理行政审批事项1381宗，其中超时审批122宗，占比8.83%。2017年12月至2019年6月流管办受理审批事项共66761宗，超时审批531宗，占比0.795%。责成情节较为严重的生态环境分局负责人在镇党委会上就超时审批问题作检讨。

　　二是优化人员配置。选优配强生态环境分局主要负责人，并为生态环境分局优化调整4名工作人员，有效缓解生态环境分局环评审批人手不足问题。

　　三是优化政务服务流程。行政服务中心对376个审批服务事项中的79个事项审批流程进行了优化，其中开办企业全流程由21个工作日缩减为3个工作日，房地产权登记类项目由25个工作日大幅缩减至5个工作日，大幅提高了审批效率。

　　四是大力开展业务培训。制定《东凤镇行政服务中心2019年培训计划》，全年共开展56场业务技能、廉洁纪律培训，共1650人次参训，切实提高受理审批效率及服务水平。

　　五是加强监督考核。完善修订了考核制度，坚持每月开展1次集中审批时限督察。公布了电话、微信、意见箱等投诉渠道，加强群众监督。镇纪委开展了行政效能、廉洁纪律监督专项检查，对环保分局、流管办超时审批问题予以通报并责令立即整改。截止2019年8月，超时审批项目审批完毕，整改至今未再出现审批超时现象。

　　（13）针对“个别民生工程推进缓慢”问题。

　　一是全面核查相关情况。共梳理发现2013年至2018年期间未完成的年度十件民生实事相关工程项目5宗，其中4宗由于规划条件或土地办证等问题存在不同程度的延迟，1宗由于施工方拖延等原因未完工。在人大代表议案建议方面，有2条提出存在安全隐患。

　　二是分类推动人大代表建议落实。人大代表于2017年提出的《关于安装和平水闸至吉昌孖沙渡头段围堤路灯的建议》，于2019年6月完工，共投入资金86.8万元。2018年提出的《关于东阜路一座危桥改造的议案》，于2019年7月底完成修复，共投入资金约8.97万元。截至2019年12月底，中心幼儿园教学楼工程主体结构已经封顶，社区卫生服务中心综合楼建设工程处于终验阶段。今后将严格做好民生工程备选项目的审核把关，避免“重承诺、轻落实”的情况发生。

　　三是完善工程项目建设管理机制。出台了《东凤镇财政性资金投资的建设工程采购和招投标实施指导意见》，加强和规范镇财政性资金投资的建设工程采购、招投标工作的管理。印发《关于报送2020年十项重点民生实事备选项目的通知》，明确民生实事备选项目必须具备资金预算等前提条件。

　　四是强化监督推动工程项目落实。对2019年十件民生实事进行专项督查，每季度通报工作进度。组织人大代表对民生工程推进情况进行了专门视察。出台了《东凤镇人大代表联络站（点）全覆盖建设实施方案》，由人大代表每月开展接待群众活动。认真落实党员领导干部驻点普遍直接联系群众制度，广泛听取群众意见建议，积极回应群众诉求。2019年全镇14个驻点团队走访接待群众16124户，收集涉及民生工程领域的意见建议130条，其中办结124条。通过人大代表联络站收集意见建议110条，其中办结82条。

　　（14）针对“执法部门响应不及时，燃气充装监管不严”问题。

　　一是及时开展专项行动，消除安全隐患。制定《中山市东凤镇瓶装石油气专项治理方案》和《东凤镇燃气安全集中整治专项行动实施方案》，依法取缔14个无证燃气充装点。

　　二是健全燃气安全管理制度，规范执法行为。制定出台了《东凤镇液化石油气执法暂扣气瓶管理操作指引》，报废处理了793个扣留气瓶，消除了暂扣气瓶贮存安全隐患，市燃气办建议全市推广。

　　三是严肃处理相关责任人员。镇纪委对住建局不作为问题进行了处理，对5名工作人员进行通报批评。

　　5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

　　镇党委认真剖析、深刻反思，深入查摆对意识形态工作重视不足、工作责任制机制不健全等问题，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，建立健全意识形态工作机制，不断压实意识形态工作责任。

　　（15）针对“意识形态工作机制不健全，责任落实有差距”问题。

　　一是压实镇领导班子抓意识形态工作的主体责任。将意识形态工作情况作为“不忘初心、牢记使命”主题教育镇领导班子民主生活会对照检查内容之一。在镇党委会上组织学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，审议意识形态相关制度。2019年召开4次意识形态工作季度部门联席会议，对全镇意识形态工作进行研判。

　　二是建立健全意识形态工作制度。分别印发《关于成立东凤镇意识形态工作协调领导小组的通知》和《关于建立东凤镇意识形态工作部门联席会议制度的通知》等相关制度，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

　　三是开展意识形态工作专项检查。对部分村（社区）、单位部门和中小学校意识形态工作责任制落实情况进行了抽查，并将抽查情况进行了通报。

　　四是完善意识形态工作考核机制。严格按照《东凤镇党委意识形态工作责任制检查考核实施方案》，将意识形态工作责任制纳入各村（社区）、各单位部门以及各基层党组织考核范畴。

　　五是切实增强工作的主动权和话语权。对“今日东凤”官方微信进行版面优化，开通互动功能强化与网友的互动。邀请市委宣传部专家到我镇开展专题培训，镇领导班子成员，各村（社区）、各单位部门负责人共计170余人参加。

　　六是加强学术活动管理。印发《东凤镇报告会、研讨会、讲座、论坛等学术活动管理办法》，加强和规范各类学术交流活动管理，2019年共审批讲座类活动5场。

　　（二）党的建设方面

　　1.关于“党内政治生活开展不够规范”问题的整改。

　　《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》实施以来，镇党委根据省委和市委的部署不断加大基层党组织建设的力度，但仍存在组织生活和发展党员不规范等问题，暴露了党建工作不扎实、不严谨，需要持续加以整改，实现党的基层组织建设全面提质。

　　（16）针对“党委理论中心组学习不规范”问题。

　　一是增强中心组理论学习计划性。制定《2019年东凤镇党委理论学习中心组理论学习安排方案》，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论成果和政策方针，2019年共召开镇党委理论学习中心组会议27次。

　　二是强化中心组成员会前预习。已在镇政府OA办公系统增设“中心组理论学习议题呈批”流程，提前确定学习主题、提前下发通知、提前安排自学，准备学习资料、准备集中讨论交流，提高了学习的针对性。

　　三是加强集体研讨和专家专题辅导。邀请市委宣讲团成员、市委党校专家教授作专题辅导报告，2019年共开展23次专题研讨学习，提高专题学习比例，增强学习实效。

　　四是科学确定镇党委理论学习中心组年度学习内容。召开2019年东凤镇党委理论学习中心组（扩大）专题工作会议，统筹研究中心组年度学习内容，增强学习选题科学性，进一步明确了学习要求。

　　五是规范中心组学习记录。加强监督检查，对镇领导班子成员学习笔记进行检查，对存在问题进行通报。目前，各班子成员学习笔记更加规范，学习自觉性大幅提升。

　　（17）针对“组织生活开展不规范”问题。

　　一是严肃组织生活纪律。针对基层党组织不同程度地存在组织生活开展不规范的情况，对全镇基层党组织书记进行集体谈话，通报检查发现的问题，明确认真过好党的组织生活是党组织和党员必须履行的义务，要求党组织书记严格执行组织生活纪律，引导基层党员按时、主动参加党的组织生活，提高党员的思想觉悟和政治意识。

　　二是加强党建业务培训。组织全镇党组织书记、党务工作者约200人举办党建工作业务培训班，围绕“三会一课”的主要内容、开展方式、开展频率进行具体指导，敦促基层党组织定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课，并重点对“怎样开好组织生活会”进行详细讲解。组织基层党组织书记、党务工作者开展党建业务知识测试，巩固培训成果。举办村（居）务监督工作业务培训班，组织各村（社区）政工书记、监委会主任学习有关村（居）务监督工作要求，开展村（社区）“三重一大”事项监督等专题培训，强化监督委员会的正向监督作用。对全镇村（社区）党组织书记进行集体谈话，明确民主议事决策要求。单独约谈个别村（社区）党委书记，提醒防止再出现类似现象。

　　三是建立长效机制。出台