梁积裕、徐海宁、许正清同志在海原县脱贫摘帽誓师大会上的讲话VIP专享

梁积裕、徐海宁、许正清同志在海原县脱贫摘帽誓师大会上的讲话

（2019年2月25日）

梁积裕同志的讲话

（根据录音整理）

在打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键时刻，海原召开全县脱贫摘帽誓师大会，非常及时，也非常重要。一是会议声势大，800多人参加会议，有区市帮扶部门负责人、驻村第一书记、驻村工作队员、村党支部书记等。二是工作力度大，县上制定了《海原县2019脱贫摘帽实施方案》和相关方案，各乡镇、各有关单位向县上递交了军令状。三是脱贫信心大，刚才3个县直单位和3个乡镇做了表态发言，脱贫信心大，今天会议的效果还是很明显的。

近年来，海原县委、政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县累计脱贫出列121个贫困村，减少贫困人口8.5万人，贫困发生率下降到5.57%，特别是2018年脱贫出列20个贫困村，减贫20350人，全县农民人均可支配收入达到8511元，增长10.5%，可以说海原县脱贫攻坚取得显著成效和决定性进展。海原县2014年建档立卡贫困人口107995人，到现在剩余29548人，这是全县各级组织、各级干部团结奋斗的结果，为2019年全县脱贫摘帽打下了坚实基础。今年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键之年。打赢打好脱贫攻坚战是重要的政治任务，而不是一般的工作任务。如果今年的工作抓不紧、任务完不成，困难和压力留到明年，就会严重影响如期打赢脱贫攻坚战，也会影响自治区与全国同步建成全面小康社会目标的实现。所以，做好今年的脱贫攻坚工作至关重要。借此机会，我想对海原县的同志们提几点希望和建议。

一、强化政治担当，压紧压实责任

习近平总书记在去年年底召开的中央经济工作会议上强调，离完成2020年目标任务只有两年时间，必须一鼓作气，确保如期实现；在今年新年贺词中指出，农村1000多万的贫困人口脱贫任务要如期完成，还得咬定目标使劲干；去年年底的全国扶贫开发工作会议提出，要坚决完成今年目标任务，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志，也充分说明打赢打好今年脱贫攻坚战对全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有决定性作用。现在，全国贫困人口还有1600多万，今年，自治区脱贫攻坚目标已经与党中央签订了责任书，实现海原县、同心县、原州区、红寺堡区4个县（区）脱贫摘帽，109个贫困村退出，10万贫困人口减贫。具体讲，海原县的核心目标是年底实现贫困县脱贫摘帽，15个贫困村出列，31个深度贫困村稳定退出，1.9万人脱贫，会上印发的《海原县2019年脱贫摘帽实施方案》，至少要减贫19000人以上，剩余贫困人口3548人，按照2014年海原县农业人口408000人计算，贫困发生率降到0.9%，国家标准是贫困发生率低于3%。因此，我们一定要深刻认识今年脱贫攻坚任务的艰巨性，盯紧盯实目标任务，保持决战决胜的精神状态。

对于海原县来讲，处于“五县一片”深度贫困地区，脱贫难度大，任务重，从现在开始到年底只有10个月时间，实际有效时间只有8个月240天时间，所以时间紧、任务重，要一月一月谋划工作，一周一周解决问题，特别是10月份，各级检查验收就开始了，刚才印发的方案上完成时限大多都是9月、10月以前，任务艰巨，海原县切实要将责任扛起来。自治区向党中央立下了军令状，2月18日，在全区脱贫攻坚工作会议上，海宁书记与自治区签订了军令状，今天，各乡镇、各有关单位向县上递交了军令状，军令状完不成，不是作简单自我批评、简单追责的问题，所以大家一定要有政治担当、政治责任、政治信心。扛起政治责任要压紧压实3个方面责任，一是压紧压实乡村工作责任，所有工作落实关键是乡村，脱贫攻坚工作，盐池县、隆德县、彭阳县有他们的特点，我们海原县有我们的特点，比如“华润基础母牛银行模式”，在全国都是好的经验。像盐池县、彭阳县、隆德县脱贫攻坚工作实，很重要的一点就是乡村两级能顶得上、下得去，情况清楚，底数清楚，工作实，验收评估争着上，不怕查。盐池县抽查了1717户，错退率为0，漏评率为0，泾源县初步发现错退2户。所以，乡村两级工作做得实不实，是今年我们脱贫摘帽的关键。二要压紧压实各行业部门责任。刚才，水务局、住建局局长作了表态发言，一定要将自身工作紧紧绑在脱贫攻坚战场上。三要压紧压实驻村帮扶责任，100多个驻村帮扶工作队，要积极发挥作用。

二、坚持目标标准，紧盯短板弱项

对脱贫攻坚目标标准把握的准不准、执行的严不严，直接决定了脱贫攻坚的质量和成效。坚持目标标准要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的高度，全面对标对表中央要求，坚持现行目标标准不动摇，既不降低标准，也不调高标准，既不急躁冒进，也不消极拖延，焦点不散、靶心不变，坚持按照党中央和自治区已经明确的目标标准和政策举措，聚焦“两不愁、三保障”总目标，确保今年年底实现高质量脱贫摘帽，贫困发生率不超过1%，错退率0，漏评率0，群众满意度95%以上。驻村工作队责任压紧压实，群众满意度就没有问题。“两不愁三保障”目标，基本医疗要保障，大病不出县，小病不出乡，报销率要达到90%以上，或者自费率不超过5000元。安全饮水，去年海原县被国务院扶贫办约谈，其中一个重要原因就是解决贫困户用水问题的措施针对性不强、力度不够，自来水进不了一些贫困户家中。自治区党委第一巡视组专项巡视海原脱贫攻坚工作，指出“全县还有76个自然村、31876户（其中贫困户1421户）没有解决安全饮水问题”，县上摸排还有7302户（其中贫困户1288户）没有安全饮水，自治区2018年组织的第三方评估中，也反映出海原县许多农户自来水管到冬天就冻住了、不能用，有时整个冬天只能饮用窖水。今天印发的饮水安全方案，具体到村，底数一定要摸清，项目要抓紧建设，如果到今年10月份，一些贫困户家中仍然无自来水，那就说不过去。所以水的问题，直接影响脱贫摘帽目标，驻村干部一定要盯住这个问题，天天到贫困户家中拧开自来水水龙头看有没有水。危房改造，全区3万户存量危房，海原县就有10928户存量危房，衡量危房改造没改造就是看房子建成后，水电都要配套，时间非常紧。类似这些问题希望县委、政府高度重视，认真研究，加以解决。基础工作要加强，一个是精准识别，2017年，自治区第三方评估组反馈，海原县漏评率为2.8%，错退率为7.5%,2018年这种情况有所改变，但是离两个“0”的目标还是有一定差距，漏评率为1.09%，错退率为1.72%,这个在全区22个县（区）中都是比较高的，还有一个就是驻村帮扶，2018年第三方评估考核，群众满意度有所改变。所以说脱贫攻坚基础性工作要加强。

三、聚焦深度贫困村，解决特殊贫困群体问题

一要集中发力攻克深度贫困村。目前，海原县还有31个深度贫困村，其中的贫困人口占全县未脱贫人口的21%，贫困发生率10%以上的村还有11个，这是硬仗中的硬仗、堡垒中的堡垒。对深度贫困村，要认真落实好自治区“三个新增”要求（新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区、新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区、新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区），逐村到户到人摸清情况，对扶贫对象、致贫原因、脱贫需求等要再摸底、再核查，做到心中有数，这项工作就要驻村工作队尽快落实，一村一村盯着推进、一户一户盯着帮扶、一人一人盯着脱贫。二要综合施策解决特殊贫困群体问题。目前，海原县剩余的建档立卡贫困人口中，残疾2876人、大病群体697人、60岁以上单老双老户2831人，针对这一群体我们要精准分析、量体裁衣。单、双老户脱贫要达到2个条件就可以脱贫，一是达到收入和“两不愁三保障”要求，二是要有稳定收入来源，比如通过华润基础母牛托管代养增加收入，公益性岗位提供就业等。对脱贫能力弱、缺技能、缺项目但有一定劳动能力的，要从本人具体条件出发，帮助厘清致富的路子、找准合适的扶持政策；对失去劳动能力、无力脱贫的，要综合运用社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施，做到应保尽保、应扶尽扶，决不能落下一个人。三要大力推进贫困村巩固提升工程。海原县126个贫困村中，到现在为止贫困发生率高于3%的贫困村还有63个，这63个村已经在2014、2015、2016、2017、2018年脱贫，对于这些村，从自治区层面，要安排专项资金本着“缺什么补什么”的原则，抓紧完善，在做好2019年15个贫困村销号、31个深度贫困村稳定退出的同时，要抓好这63个村巩固提升工作。

四、落实精准方略，提高脱贫质量

精准识别、退出，2017年自治区第三方评估海原县漏评率为2.8%，错退率为7.5%；2018年漏评率为1.09%，错退率为1.72%；项目精准，县上确定了“1+3+X”产业发展方案，关键是要因村因户施策，逐村逐户落实。精准帮扶，精准使用资金，尤其在资金使用上海原县有过教训，如果再出现类似去年的问题，脱贫摘帽肯定有问题。

五、坚持问题导向，抓好整改落实

去年以来，国家考核、中央巡视、审计检查、自治区党委专项巡视指出了海原县不少问题，有些还不是一般性的问题，需要高度重视，有的问题虽然已经整改，但如果不持续用力，仍有可能反弹。对此，一要坚持持续发力，抓紧抓好后续整改。以强烈的政治担当持续用力抓好后续整改工作，坚持目标不变、力度不减，对各类问题整改工作紧抓不放。坚持分类推进，对已完成的整改任务，组织开展“回头看”、再核查、再跟进，巩固和提升整改成果；对正在推进的整改任务要紧盯不放，持续用力，确保反馈问题全部整改到位。二要坚持标本兼治，建立健全长效机制。以各类问题整改为契机，举一反三，深刻反思，深挖根源，认真剖析产生问题的深层次原因，加快建立和完善长效机制，坚持问题导向，标本兼治，下决心解决突出问题，避免问题屡查屡犯、屡纠不改，以问题整改推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

六、坚持从严从实，凝聚各方力量

习近平总书记强调，脱贫攻坚，从严从实是要领。过去，海原县脱贫攻坚存在这样那样的问题，我觉得有两个原因，一个就是精准上落实不到位，再一个就是作风不实。今年海原县能不能如期脱贫摘帽，核心要素就是精准，关键是各级干部作风。严格的考核评估将检验我们的工作，大家不要觉得盐池县是国家考核验收，现在是自治区考核验收，就相对轻松一点，脱贫攻坚战三大攻坚战之一，来不得半点虚假。习近平总书记强调，脱贫攻坚工作要实行最严格的考核。从考核评估的程序上来讲，自治区省级宣布贫困县脱贫摘帽，国家要重点督查，如果国家督查出问题，不仅仅是县上没法交代，自治区给中央也交代不了，也会影响其他县脱贫摘帽。所以，我们的作风要实，特别是一些基础性工作，今天召开脱贫摘帽誓师大会，目的是为了统一思想，全县上下要心往一处想，劲往一处使，全县动员，搞好宣传，形成脱贫攻坚强大合力，特别是驻村工作队，要发挥积极作用，尤其是新调整第一书记和工作队员，抓紧掌握和学习脱贫攻坚政策，抓紧进村入户，抓紧推动项目落地落实，抓紧各项政策正确落实。也就在今天，从自治区层面来讲，自治区党委班子正在研究各级领导联系贫困县、乡、村工作，9个贫困县由自治区9个党委常委对口联系，127个乡镇由127个厅级干部对口联系，800多个贫困村由800多个处级干部联系帮扶，这是今年考核的一个重点。县委书记、县长要跑遍126个贫困村，乡镇党委书记、乡镇长要跑遍所有贫困户。驻村工作队不能一派了之，各派出单位要做工作队的坚强后盾，工作开展得怎么样要掌握，驻村工作队反映的困难要解决，驻村工作队生活问题要解决，支持驻村工作队宣传政策、解决难题、落实项目。

同志们，做好今年的脱贫攻坚工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚定必胜信心，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，确保海原县如期实现高质量脱贫摘帽，为全区2020年打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。

徐海宁同志的讲话

海原县要在今年脱贫摘帽，这是区市党委、政府作出的重大决策部署，是交给我们的重大政治任务。区市领导对我县脱贫摘帽高度重视、特别关心，提出明确要求，给予大力支持。今天，我们召开全县脱贫摘帽誓师大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、自治区党委十二届六次全会、市委四届六次全会和区市农村工作会议、脱贫攻坚工作会议精神，全面落实中央和区市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，总结全县2018年脱贫攻坚工作，安排部署脱贫摘帽工作，动员全县上下统一思想认识、强化政治定力，振奋精神、昂扬斗志、誓师出征，向脱贫摘帽发起全面总攻，坚决打赢这场没有退路的背水之战。

刚才，丁志爱同志通报了2018年度脱贫攻坚考核结果，对先进单位、先进个人进行表彰，许正清同志总结了2018年脱贫攻坚工作，对今年脱贫摘帽工作作出全面部署；各乡镇党委、政府以及6个攻坚部门向县委、政府递交了军令状，县级领导虽然没有到台上递交但也是立状人，与各乡镇、部门同责，这些军令状会后不能束置高阁，要挂在办公室、记在脑海里、摆在显眼处，各乡镇要实行倒计时，村一级也要实行倒计时，每个单位都要对自己攻坚战的目标“靶子”清清楚楚。3个乡镇、3个部门主要负责同志作了表态发言，军中无戏言、军令如山倒，必须一诺千金、全面兑现，完不成是要军法从事的。梁积裕主任做了重要讲话，帮助我们进一步分析了形势、厘清了思路、增强了动力，坚定了全县上下打赢打好这场攻坚战的信心和决心，各级各部门要认真学习，深刻领会，主动对标，抓好落实。会上，还印发了全县脱贫摘帽实施方案和8个专项方案，这些方案是我们经过广泛调研、反复酝酿、会议研究审定的，希望各县级领导、各乡镇各部门要吃透精神、对标要求、抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好本次会议精神，特别是梁积裕主任讲话精神，坚决夺取全县脱贫摘帽全面胜利，再强调几点意见：

一、提高政治站位，强化政治担当，切实增强决战脱贫摘帽的责任感使命感和紧迫感

海原要在今年实现脱贫摘帽，没有退路，必须完成，只能打赢不能输。当前，从形势任务上来看，全县目前未脱贫人口22548人，占到全区的18.77%、全市的65%；5.57%的贫困发生率，比全区高2.58个百分点，比全市高1.73个百分点，今年要完成1.9万减贫任务、贫困发生率控制在1%以内，任务相当艰巨；从攻坚时间上来看，现在已经到了2月下旬，9月底要全面完成各项任务，时间仅有8个月240多天时间，时间非常紧迫；从重点任务上来看，对标“两不愁三保障”目标标准，全县还有300公里人饮管道、7302户自来水入户、100多个人饮点、300多公里农村公路、1万户存量危房改造、2200多户政策性移民遗留常住户，6500多户要改造，1300多户要入住，4500多户需要拆除，还有最近排查出来的5300多个具体问题，这些都是今年必须完成的重点任务。全县各级各部门必须要算好时间账、任务账和指标账，制定好每月、每周、每天的任务清单和完成时限，从落实政治责任，完成历史使命的高度，从检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强，践行“两个维护”坚决不坚决的高度，充分认识实现脱贫摘帽的重大意义，坚定贯彻落实党中央、区市党委政府和县委、政府决策部署，切实增强决战决胜的政治自觉和思想自觉，把脱贫摘帽作为今年最大的政治任务、全局工作的头号工程和压倒一切的中心工作，以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感、使命感、紧迫感，咬定目标任务，使出“洪荒之力”，下足“绣花功夫”，破釜沉舟、背水一战，百分之百、不折不扣完成好这项光荣的政治任务，拼尽全力夺取海原高质量脱贫摘帽全面胜利。

二、从严从实从细，持续深化整改，切实以问题整改推动工作落实、促进脱贫攻坚质量提升

这几年，我们在党中央和区市党委、政府的坚强领导下，在区市各厅局、社会各界的大力支持下，取得了脱贫攻坚显著成效和决定性进展，但问题确实不少，如：我们还有些工作做的不实、不细，各级干部不在状态、底数不清、政策不明，部门干部帮扶流于形式。这些问题不解决，将直接影响脱贫摘帽考核。我们要用心、尽心做好每一人、每一户、每一村、每一个乡镇的帮扶工作，进而推动全县脱贫摘帽工作。明确地讲，今年既是“脱贫摘帽年”，也是“问题整改年”，而且问题要先解决、先清零，处理好问题整改与重点任务落实的关系，把问题整改和重点工作推进有机结合起来、相互融合，不能相互分开、不能搞“两张皮”，在落实重点任务中整改问题、以整改问题中促进任务落实。

一要坚决把反馈问题改彻底、改到位。要紧盯自治区党委专项巡视反馈的63个问题，严把3月底向自治区交账的时间节点，从严从快、真改实改、限期整改、坚决彻底整改，逐项对账销号。同时，对中央巡视、省际交叉考核、第三方评估检查、各级各类督查检查考核反馈指出的问题，全面开展一次“回头看”，对整改未到位的，要查原因、查责任，一项一项再分析、再梳理、再定责任、再强化整改，确保6月底以前所有反馈问题“清零”，所有整改问题的档案资料和佐证材料都要齐全，经得起各级各类暗访、督查、检查、考核。

二要坚决把各类问题查清楚、改彻底。有问题不可怕，可怕的是不直面问题、不解决问题，最终影响全局、造成工作被动。最近我们在排查的过程中发现，个别乡镇也存在有问题不敢说，捂着问题不揭开，还存在蒙混过关、侥幸心理。在脱贫摘帽的决胜时期，不管什么问题都得把它放在阳光下，一个一个解决。按照区市统一要求，我们成立了150个工作组，在全县范围内组织开展了“大起底大排查”活动，切实掌握了一批突出问题，各乡镇、各部门要抓紧时间建立问题台账、建立问题清单、制定具体可行的整改措施，协同即将进驻的市委“大普查”工作组，迅速掀起“大整改”热潮，以最严肃的态度、最务实的作风、最严明的纪律，一项一项扎扎实实抓好整改，2月底前制定具体整改方案，在问题整改过程中结