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关于“四好农村路”建设的调研报告

根据区委“不忘初心，牢记使命”主题教育的部署要求，2019年10月上旬，我通过到各镇（街道）实地调研、召开座谈会的形式，围绕我区“四好农村路”建设的情况开展调研，形成调研报告如下。

一、 “四好农村路”建设的意义

“四好农村路”是改善农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，更是乡村振兴战略的先行要素。有利于推动实现农业强，我区作为农业大区，2018年一产总值36.91亿元，四通八达的农村道路网络，可以让农产品等资源输出畅通无阻，吸引资本投入，深化产业带动作用，助推农村产业化实现质的飞跃。有利于推动实现农村美，“四好农村路”是村容整洁和乡风文明建设的重要切入点，开展公路沿线绿化以及沿途村镇的美化建设，打造出一条条“畅安舒美”的农村公路风景线，切切实实美化了村容村貌。有利于推动实现农民富，“四好农村路”提升了通达水平，农村地区特产、旅游等资源得到有效开发利用，资源优势转化为经济优势、发展优势，从而拓宽农民就业创业和发家奔小康的渠道，使农民真正富起来，成为农民致富增收的“加速带”。

我区“四好农村路”建设的基本情况

2003年以来，全区建成农村公路1397.903公里，其中县道208.23公里（高良涧街道56.874公里、朱坝街道11.909公里、黄集街道25.214公里、岔河镇29.01公里、东双沟镇42.808公里、三河镇19.6公里、蒋坝镇6.42公里、老子山镇4.605公里、西顺河镇11.79公里），乡村道1123.794公里（高良涧街道127.01公里、朱坝街道109.623公里、黄集街道107.696公里、岔河镇319.249公里、东双沟镇189.424公里、三河镇177.794公里、蒋坝镇17.796公里、老子山镇30.651公里、西顺河镇44.551公里）。2016年，我区被省交通运输厅评为首批“四好农村路”示范县，“四好农村路”建设取得了一定的成效，实现了“建管养运”的四提升。

（一）建设更加“实在”。坚持因地制宜、稳步推进，从各镇（街道）的发展现状出发，从人民群众的实际需求出发，探索适合洪泽实际的发展模式和实施方案。2018年前，我区“四好农村路”实施的是报批制度，由村（居）根据需要上报计划至镇（街道），再由镇（街道）上报区农村公路建设和管理养护领导小组办公室（以下简称区农路办）批准，速度快、效率高，但是存在部分道路使用率低、重复建设等问题。2018年开始实行行动计划库制度，由各镇（街道）申报2018-2020年需实施项目，区农路办根据各镇（街道）实际情况，统筹安排全区项目，确保项目建设取得实效。

（二）管理更加“严格”。在区级层面设立区农路办，在各镇（街道）也设立农路办，同时委托区公路管理站1个路政支队和区运管所2个中心交管所共同开展农村公路路政管理、路产路权维护、路域环境整治等工作，实现农路管理工作常态化、制度化、规范化，做到区有路政管理员、镇有路政专管员、村有爱路护路员，及时发现、制止损坏农村公路行为。

（三）养护更加“专业”。我区现有养护农村公路1381.255公里，其中县道229.174公里（高良涧街道83.933公里、朱坝街道24.855公里、黄集街道24.418公里、岔河镇30.602公里、东双沟镇19.686公里、三河镇32.82公里、蒋坝镇5.924公里、老子山镇3.067公里、西顺河镇3.869公里），乡村道1152.081公里（高良涧街道155.722公里、朱坝街道111.537公里、黄集街道67.689公里、岔河镇302.727公里、东双沟镇214.094公里、三河镇208.23公里、蒋坝镇25.977公里、老子山镇35.263公里、西顺河镇30.842公里），桥梁377座（其中县道54座，乡村道323座），等级公路列养率达到100%、经常性养护率达到95%，平均每年投入养护资金约800万元。县道养护由区公路管理站每年与养护公司签订养护合同，明确养护的线路、里程、内容、人员投入、经费拨付等有关事项，养护公司负责县道日常养护和小修保养。乡村道养护由乡镇负责辖区内公路养护。区交通运输局每季度对各乡镇公路管养情况开展检查考核，区公路站对县道养护质量进行定期考核。乡镇农路办对养护人员实行月考核，主要考核养护人员出勤情况、承养路段的管护情况等。

（四）运营更加“优化”。建成一级汽车客运站1座，乡镇客运站8座，农村简易站及招呼站牌100个，9个镇（街道）已全部开通镇村公交，开通率达100%，农公班线也全部改造成市镇公交。农村公路镇村公交、市镇公交车辆购买、运行及人员费用全部由区财政兜底投入，保障群众出行需求。

二、主要做法

（一）抓好农村公路建设计划制定。计划制定，是农村公路建设的第一环节，是基层关注的热点问题。按照能建则建的原则，积极向上