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农业口在县委务虚会上的发言

市、县党代会提出实施乡村全面振兴行动，全力打造乡村振兴特色发展实验区。根据县委安排，我先后于去年8月19日、今年元月6日2次召集第一调研组及全县各乡镇、农口主管部门负责人，采取集中座谈、个别访谈、察看产业（项目）等形式，主要就全县乡村振兴工作进行调研。

（一）工作开展情况

今年以来，我县认真贯彻落实中央和省、市部署要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”目标，突出“一巩固、五振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果及产业、人才、文化、生态、组织振兴）”工作重点，有力推动全县乡村振兴高质量发展。分管工作中，荣获中国茶业百强县、国家水土保持示范县等多项“国字号”荣誉。

1.脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格按照“四个不摘”要求，保持过渡期内“三落实”持续推进，常态化开展防贫监测和动态帮扶，脱贫户生产生活质量得到稳步提升，顺利通过省年终成效考核和第三方评估。

2.年度重点项目进展平稳有序。年度共实施了7大类共46个重点项目（工作），规划总投资36.2亿元、年度总投资19.4亿元。30个列入市级调度项目年度总投资17.1亿元，开工率100％，竣工率100％，完成投资27.19亿元，占年度投资额的158.97％。目前排位全市靠前（1－6月工作全市第3名、1－9月工作全市第4名）。

3.农业产业发展提质提效。年度新增签约农业项目56个，规划总投资8.5亿多元；新增市级农业龙头企业1家；累计完成粮食作物播种26.43万亩，新建茶园0.4万亩，新植和低改油茶1.6万亩、造林1.76万亩，新建脐橙基地1208亩。

4.农村人居环境不断改善。探索推行“物业进乡村”做法，建立村庄环境长效管护和考核机制。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”，建设美丽庭院，提升生活品质。今年9月－10月，省村治办组织对全省村庄环境长效管护工作进行了暗访评估，我县综合排名全省第6名、全市第2名。

5.“五美”乡村建设点雏形初现。换届后突出抓好“五美”乡村建设点，以点带面创新推进乡村振兴。去年11月17日至18日召开全县流动现场会，各乡（镇）在争先创优意识、党建引领意识、规划先行理念、产业发展进程、人居环境面貌上都有效提升。

（二）存在问题及情况分析

1.发展意识不强。一是基层发展经济的氛围不浓，发展意识和经营意识淡薄，乡镇长期以来财政收入较低，普遍存在“等靠要”思想。二是争先创优意识不强，特别是外出考察学习对比兄弟县市，我县乡村振兴缺乏示范点。我县流动现场会也没有哪个乡镇的点给人“眼前一亮”感觉。同时，乡镇抓党建氛围不浓，党建引领、党员示范作用发挥缺乏。三是干部群众、企业老板普遍安于现状、观念滞后。有的乡村干部认为农业靠天吃饭，周期长、效益低，不像工业项目那样立竿见影。有的企业老板认为经营好现有基地，每年能达到一定效益就行，怎么转型怎么发展是政府的事、是大企业的事，自己不用操心。

2.农业产业薄弱。一是持之以恒抓一个产业发展的恒心和韧劲不够，县级层面产业规划指导工作滞后，存在“百村一业”现象，产业特色不鲜明；乡、村两级主动引导群众有序发展产业力度不够，还未凝聚起发展产业的强大合力，大部分村产业基础薄弱，村集体经济收入较低。二是全县茶叶首位产业、油茶等主导产业在省、市没有明显竞争力，我县茶园规模和产量均占赣南地区茶产业的52％以上，但龙头企业、拳头产品、规模基地缺乏，示范带动群众参与低。三是农业招商质量不高。签约项目实力不强、市场主导作用很弱，外地菜农流动性大，蔬菜、食用菌空棚问题严重。

3.体制机制不健全。一是产业奖补机制不科学。奖补门槛高，力度不大，比如茶叶对集中连片100亩以上的标准生态茶园，按照1600元／亩的标准择优立项补贴，实际符合条件的少之又少，邻近的湖南省桂东县奖补新植连片10亩以上就达1800元／亩；政策缺乏连贯性，茶叶基本上是种植的第一年给予了适当补助，后续扶持较少；缺少对规模基地道路建设、供水供电、加工厂房、排水灌溉等基础设施建设扶持措施，企业老板不愿投资，基地标准化建设水平不高。比如油茶、毛竹产业，集中连片500亩以上的较多，但产业路修的不多，导致采收、运输困难。金融扶持政策不接地气，设置门槛高、实际落地少。二是行业部门联动作用发挥不明显，各自为政严重。很多部门在基层都有办事机构，但在项目、资金、技术等资源整合方面做得不够，奖惩考核、责任压实落实不到位。三是要素保障不到位，我县山多地少，可用于规模化产业开发的连片土地资源十分有限，