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在全市安全生产和防汛防台工作部署会上的讲话

同志们:

今天召开全市安全生产和防汛防台工作部署会,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,全面部署下一阶段的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决防范和遏制重特大事故发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面,讲四点意见。

一、认清严峻形势,正视突出问题,切实增强忧患意识和底线思维

安全生产和防汛防台工作事关发展全局、事关民生福祉,是必须坚决扛起的重大政治责任。当前,我市正处于经济社会高质量发展的关键期,各类风险隐患交织叠加,同时又即将进入主汛期和台风高发期,安全稳定面临着生产安全和自然灾害的双重压力、双重考验。全市各级各部门必须保持清醒头脑,深刻认识到当前形势的严峻性、复杂性和艰巨性。

一方面,安全生产形势依然不容乐观。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同努力,安全生产形势保持了总体稳定。根据3月份的分析研判会议通报,今年以来全市生产安全事故起数、亡人数同比去年均实现“双下降”,并且自2024年以来,全市持续实现较大及以上生产安全事故“零发生”的良好态势。这些成绩的取得,是全市上下齐心协力、扎实工作的结果。但是,必须清醒地看到,成绩背后依然暗流涌动,风险隐患不容忽视。截至今年5月底,全市共发生各类生产安全事故21起、死亡19人。这个数字警示我们,安全生产的基础还不牢固,稍有松懈就可能反弹。问题主要体现在三个层面。一是新旧风险交织。随着产业转型升级,新材料、新能源、新业态等领域不断涌现,伴生了许多新型风险、未知风险,对其认知和管控能力尚有不足。同时,建筑施工、道路交通、工贸企业、危险化学品等传统高危行业的存量风险依然突出,基础薄弱、管理粗放的问题在一些企业仍然存在。二是企业主体责任悬空。部分企业重生产、轻安全,安全投入不足,安全培训走过场;一些企业负责人安全意识淡薄,存在严重的麻痹思想和侥幸心理,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象屡禁不止。例如,今年4月,我市某建筑工地发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。经初步调查,该事故的直接原因是作业人员未按规定佩戴和使用安全带,而深层次原因则是施工单位安全管理制度形同虚设,现场安全监督严重缺失,对员工的安全教育培训流于形式。这起事故虽然是一般事故,但性质恶劣,教训极其深刻,充分暴露了个别企业在主体责任落实上的巨大差距。三是监管执法存在薄弱环节。少数地区和部门的监管存在“宽松软”现象,日常检查不深入、不细致,对发现的隐患问题跟踪整改不到位,执法威慑力不足。这些问题共同构成了当前安全生产领域的“最大变量”,是必须下大力气解决的“心头之患”。

另一方面,防汛防台形势极为严峻复杂。根据气象部门的最新预测,今年的天气形势异常复杂,极端天气事件可能多发、频发、强发。关于今年的梅汛期,有几个特点需要高度关注。一是入梅偏迟、出梅略偏迟。据市气象台预测,我市将于6月20日正式入梅,7月9日出梅,均较常年偏迟。入梅时间的推迟,往往意味着能量积蓄更充分,降雨强度可能更大。二是雨量集中、强度大。综合省气象部门的趋势预测,今年梅汛期降水集中期明显,梅雨量可能偏多,区域性暴雨过程将更为频繁。这意味着短时强降雨、局地暴雨、大暴雨等极端天气发生的概率显著增加,极易引发城市内涝、中小河流洪水、山洪和地质灾害。三是“旱涝并发、旱涝急转”风险高。梅汛期前的持续晴热天气与入梅后的集中强降雨形成鲜明对比,土壤含水量的剧烈变化将大大增加山体滑坡、塌方等地质灾害的风险。同时,必须正视我市在防汛防台工作中存在的短板和弱项。一些水利工程设施,特别是小型水库、山塘、堤防等,存在标准偏低、老化失修等问题;部分城区低洼地带、地下空间、老旧小区的排涝能力依然不足,是城市内涝的重灾区;山区、库区、地质灾害隐患点的群众,防灾避险意识和自救互救能力仍有待提高。面对这样的天气形势和工作基础,任何的疏忽和麻痹都可能酿成无法挽回的损失。

二、突出固本强基,聚焦精准治理,坚决守牢安全生产红线底线

安全生产是发展的基石,是不可逾越的红线。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,以“时时放心不下”的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,确保安全生产形势持续稳定向好。

一要深化重点行业领域专项整治。要紧盯事故多发易发的重点行业领域,持续深化安全生产专项整治行动,推动安全关口前移。一是要抓好危化品安全监管。严格落实重大危险源包保责任制,运用数字化手段加强对危化品生产、储存、运输、使用、处置等全链条的动态监管,严厉打击非法违法生产经营行为。二是要抓好建筑施工安全。重点整治高处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌等突出风险,加强对深基坑、高支模、脚手架等危大工程的安全管控,强化对施工现场的安全巡查和监督。三是要抓好工贸企业安全。聚焦有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、金属熔融等高风险环节,深入开展隐患排查,督促企业严格遵守操作规