在深入贯彻习近平总书记重要批示精神暨《全国档案事业发展“十五五”规划》宣贯座谈会上的讲话VIP专享

在深入贯彻习近平总书记重要批示精神暨《全国档案事业发展“十五五”规划》宣贯座谈会上的讲话

2026年6月29日,深入贯彻习近平总书记重要批示精神暨《全国档案事业发展“十五五”规划》宣贯座谈会在北京召开,中央档案馆馆长、国家档案局局长王绍忠出席会议并讲话,以下为讲话摘要。

2021年7月6日,习近平总书记专门对档案工作作出重要批示,为做好新时代档案工作注入强大动力、指明前进方向。近日,在总书记重视关心下,中办、国办印发了《全国档案事业发展“十五五”规划》。今天,我们召开会议,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神,研究贯彻落实《全国档案事业发展“十五五”规划》,推动档案事业高质量发展。刚才12家单位的同志作了交流发言,从不同角度介绍了情况,讲得都很好,听了很受启发,也很受鼓舞。下面,我讲3点意见。

一、坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为重要任务

习近平总书记始终重视档案工作,关心档案事业发展。多年来,对档案工作作出一系列重要指示批示。早在浙江工作期间,就作出了“四个得以”“三个走向”的重要论述。党的十八大以来,总书记对档案资政服务、档案文献遗产保护传承、档案安全、档案干部队伍建设、中央档案馆新馆建设等作出重要指示批示,特别是2021年7月6日作出的重要批示,对档案工作提出全面系统要求,突出强调党的领导、依法管理和创新发展,明确提出“四个好”“两个服务”,为新时代新征程档案工作指明了前进方向、确立了行动指南。总书记的系列重要指示批示思想深刻、内涵丰富,是我们做好新时代档案工作的根本遵循。

近年来,各级档案部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,推动档案事业发展取得一系列标志性成效。地方机构改革后持续加强党对档案工作的领导,构建了党委统一领导、党委办公厅(室)切实履行档案主管部门职责、局馆既分工负责又协同配合的档案工作体制机制。新修订档案法深入实施,档案法实施条例等配套法规制度相继出台,22个省区市制修订地方档案条例或实施办法。全面加强重特大事件和重大项目档案工作,圆满完成脱贫攻坚、疫情防控两类档案归集和农村承包地确权档案移交进馆任务。进一步健全档案开放制度,各级综合档案馆持续加大档案开放力度,近5年档案开放量增幅达60%。各地区各部门不断加强档案基础设施建设,“十四五”期间18家副省级以上综合档案馆和一大批市县级档案馆新馆建成投用,300多家高水平数字档案馆(室)通过认定,还有不少档案馆新馆和信息化项目正在积极推进。5年来,我们还培育了8家国家档案局重点实验室,建立了重点档案科技项目资金支持机制,形成了档案文献遗产四级名录储备申报机制,开展了首次国有档案资源普查,评选了档案系统“三支人才队伍”,档案事业发展的支撑保障更加有力。

成绩来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,也是各级档案部门和广大档案工作者共同努力、辛勤付出的结果。在贯彻落实总书记重要指示批示精神、推动档案事业发展的工作进程中,各地区各部门大胆探索、创新实践,形成了一批行之有效、务实管用的经验做法。在学习批示方面:一些地方和部门将总书记对档案工作重要指示批示列入党委(党组)中心组学习计划,党委(党组)定期听取档案工作情况报告并研究贯彻落实举措。在推动落实方面:各地普遍明确了党委分管档案工作的领导,有的还明确了政府联系档案工作的领导。有的地方和部门成立由党委(党组)相关负责同志任组长的档案工作领导小组或档案信息化工作领导小组,协调解决重大问题。有的地方实行档案局长、馆长“一肩挑”,或建立经常性局馆联席会议制度,统筹推进档案工作开展。一些地方和部门将贯彻落实总书记对档案工作的重要指示批示情况列入党委(党组)督办事项,将档案工作开展情况纳入党委政府绩效目标考核和党政领导班子、领导干部综合考核评价内容。有的地方建立档案工作重点事项交办反馈机制。在工作保障方面:一些地方和部门将档案工作重点任务、档案馆库建设等纳入本地区本部门五年规划或专项规划。有的地方设立档案事业发展专项资金,通过“以奖代补”等形式统筹推进档案馆库建设、数字档案馆(室)建设、档案保护修复等方面工作。有的地方积极推动将档案基础设施建设、档案信息化建设纳入国家对中西部地区的专项扶持计划。在增强档案意识方面:各地区各部门普遍借助国际档案日等时间节点开展系列宣传活动,推动档案知识进机关、进社区、进学校、进企业。一些地方还将档案法纳入了党校主体班次教学内容和学法考法必修科目。这些做法都值得认真总结。

习近平总书记对档案工作的重要指示批示是指引档案事业发展的政治灵魂。各级档案部门要把学习贯彻工作作为长期政治任务,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度认真抓好贯彻落实。要把学习贯彻总书记对档案工作的重要指示批示作为强化党的创新理论武装的一项内容,与学习贯彻总书记对本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示要求结合起来,系统把握、融会贯通。要持续强化总书记重要指示批示精神的引领激励作用,立足各地区各部门实际,充分考虑档案工作面临的阶段性任务,进一步厘清思路、明确方向、提出举措,切实将总书记重要指示要求转化为推动档案事业发展的“硬抓手”、破解发展难题的“公开讲话”。

二、准确把握当前档案事业发展的形势任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是档案事业发展的重要机遇期和战略转型期。准确把握当前形势任务,对于我们更好谋划推进档案事业发展具有重要意义。概括来说,以下4个方面需要我们充分重视、积极应对。

一是数字时代加速到来,要求我们必须加快推进档案工作数字转型。席卷全球的信息革命正深刻重塑经济社会各领域运行逻辑,数字化、网络化、智能化覆盖的行业领域和深度广度不断延伸。在此背景下,档案收管存用各个环节都面临着新情况新问题。海量原生电子文件与业务数据呈指数级增长,以传统纸质文书档案为主导的档案资源接收、管理模式已难以有效承接,要求档案工作加快实现从“实体管理”向“数据管理”的转换。数字政府、智慧城市等场景的大规模应用,要求档案管理深度嵌入各级政务服务平台和各类业务系统,实现从“事后归档”向“全程协同”的转变。大数据、人工智能、区块链等新技术广泛应用,更是迫切要求档案工作加速技术赋能,实现从“人工时代”向“数智时代”的跨越。面对新形势新要求,各级档案部门要紧紧跟上时代步伐,解放思想,立足实践,加强探索研究,进一步明确档案工作数字转型