在乡镇（街道）部分领导干部集体谈话会上的部署讲话摘要

胡献如

2021年09月22日

同志们：

今天的会议很重要，是乡镇（街道）换届到一定阶段后召开的一次会议。大家不能还沉浸在换届的情节之中，因为老百姓对换届是没有概念的，他们只关心办事对他们是不是有影响，发展有没有给他们带来好处。大家要迅速把心思从换届情节中转换到抓当前工作上来。从某种意义上说，这也是一次吹响集结号、开启新征程、展现新气象的动员会。下面，根据会议安排，我就当前需要抓紧落实的十方面重点工作作个部署。这十方面工作，有的是当前已经在抓但还需要加压推进的，有的是紧迫而急切的新任务，也有的是需要久久为功持续发力的工作：

1.慎终如始抓好常态化疫情防控。疫情防控是“国之大者”，是必须切实扛起的政治责任。8月12日我们排除了一例外地返庆人员新冠核酸检测异常，虽然最后结果是虚惊一场，但也暴露出我们在疫情常态化防控，包括突发情况应对中还存在短板漏洞和薄弱环节，务必引起高度重视。当前，重点是两个方面：一是要坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，着力防松懈、堵漏洞、补短板、严把关，继续实行精密智控+网格化管理，确保风险早发现、早识别、早处置。对中高风险地区来庆返庆人员一律实行“14+7”健康管理，重点场所严格执行测温、亮码、戴口罩等出入管控措施。二是要加快推进疫苗接种工作，逐村销号、应接尽接、应接必接，早日形成群体免疫屏障。按照市里要求，我县8月31日（明天）前要完成18周岁以上人群全程接种目标人数10.25万人，截至昨天已完成10.14万人，剩下还有1151人，完成率全市排名第6。各乡镇（街道）要立即动员18周岁以上符合条件人员，今明两天完成全程接种任务。此外，12-17周岁人群第二剂次接种进度相对较快，完成率全市第三，各乡镇（街道）要加强组织，争取在9月20日前完成目标人群接种。

2.不折不扣完成重大督查问题整改。即垦造耕地问题整改、耕地“非农化”“非粮化”治理和环保督查问题整改。这三项整改工作都是上级层层下达的政治任务，可以说是新一届乡镇班子的第一场硬仗。刚才小军、显平两位副县长已经作了具体部署，我再简单点一下。

首先，关于垦造耕地问题整改工作。现在已经进入整改验收的最后冲刺阶段，总体上看，110个生态修复项目中，还有4个未通过验收，请涉及乡镇抓紧整改并申请县级验收销号。270个保留提升项目，还有116个未通过验收。具体来说，①省级督导项目107个，仍有7个项目未通过验收（完成率93.5%），其中竹口镇3个、松源街道1个、举水乡1个、龙溪乡1个、庆元林场1个。请以上乡镇加大施工力量投入，确保8月31日前全面销号清零；②省级交办市督导项目65个，还有14个未通过验收（完成率78.5%），其中屏都街道2个、竹口镇2个、安南乡2个、隆宫乡2个、黄田镇1个、举水乡1个、松源街道1个、淤上乡1个、张村乡1个、庆元林场1个。请相关乡镇抓紧时间集中攻坚，确保9月10日前全面完成验收；③市级交办项目146个，还有63个未通过验收（完成率56.8%），其中屏都街道9个、安南乡9个、黄田镇7个、荷地镇7个、松源街道6个、竹口镇6个、五大堡乡4个、隆宫乡3个、淤上乡3个、濛洲街道2个、岭头乡2个、张村乡2个、贤良镇1个、官塘乡1个、龙溪乡1个，这些项目9月底前必须整改到位并通过验收；④县级交办项目52个，还有32个未通过验收（完成率38.5%），分别是竹口镇8个、安南乡8个、五大堡乡3个、屏都街道2个、黄田镇2个、隆宫乡2个、岭头乡2个、龙溪乡2个、松源街道1个、淤上乡1个、张村乡1个。最后的整改验收时限也是9月30日。另外，报备入库工作也要抓紧推动。省里明确，2017年及以前的垦造耕地项目若9月底前未能验收报备入库，相应的指标将直接取消。我县涉及此类项目有25个，预计能产生指标800多亩，目前已通过县级验收16个，还有9个项目须再次整改复核，包括松源街道2个、屏都街道2个、安南乡2个、黄田镇1个、五大堡乡1个、淤上乡1个。请以上乡镇抓紧推动落实，确保25个项目一个都不能少。大家要知道，所有的整改提升项目都是通过省市层层审核保留下来的，十分宝贵，必须高质量完成整改提升，全部实现验收入库，确保颗粒归仓，一个都不能少、一亩都不能少。

其次，关于耕地“非农化”“非粮化”治理工作。习近平总书记高度重视粮食安全和耕地保护，多次作出重要指示，态度坚决，措辞严厉，今年4月中央政治局会议明确提出要“遏制耕地‘非农化’、严格管控‘非粮化’，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任”。我们要深刻领会，站在“两个维护”的高度，来理解和推动这项工作。一是防止耕地“非粮化”，根据上报核定数据，我县耕地抛荒面积为19868亩，省市要求年底前整治率达到70%，即完成13908亩整治。前阶段我县已分解下达10000亩抛荒耕地整治任务，离市定任务数还有将近4000亩的差距。从前期进展看，10000亩的整治任务中，官塘、张村、左溪、百山祖等乡镇进度较快，实施进度超过了50%，江根、安南、隆宫等乡镇严重滞后，仅停留在规划阶段，还未实质性启动实施。7月12日，郑栅洁省长对抛荒工作作出重要批示，明确要求“四季度要看效果，列入督查”。请各乡镇（街道）充分领会郑省长批示精神，找准抛荒原因，倒排时间计划，全力加快治理进度。二是制止耕地“非农化”，重点是要严控增量，对2020年9月10日国务院《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》出台后，发生的耕地“非农化”问题地块，要加大自查自纠力度，发现一起、查处一起、整改一起，杜绝新增问题发生。要将制止耕地“非农化”纳入乡镇（街道）年度耕地保护责任目标考核，并与耕地保护补偿资金挂钩，对履职不力行为严肃追责问责。

第三，环保督察问题整改。新一轮的省生态环境保护专项督察马上就要开始，督察的重点是上一轮环保督察问题“回头看”、涉林垦造问题整改、水源地问题整改、水气违法排放以及垃圾污水集中处理等方面内容。明天还要作专题部署，这里我先简单点一下。

3.旗帜鲜明大抓产业大干产业。产业振兴是乡村振兴的首要任务，是富民强村的硬核支撑，是乡镇核心竞争力的根本所在。尤其在加快跨越式发展、扎实推动共同富裕的新跑道上，大抓产业、大干产业、大谋产业必须成为鲜明导向、摆在突出位置。一要增强抓产业的意识。当前，各乡镇（街道）抓产业谋产业的意识还很薄弱。有这样一组数据，全县各乡镇（街道）年内招引产业项目总任务数39个，目前落地7个，完成率仅17.9%；谋划项目总任务数57个，目前完成14个，完成率仅24.5%。突出反映了抓产业的意识不强、重视不够、力度不大。我们自己乡镇拿得出手、如数家珍、能让农民稳定增收致富的产业是什么？年初确定的“翻番、倍增、跨越”生态产业发展计划有没有去谋划落实？“双招双引”有没有主动去思考、去行动，并取得看得见的成果成效？我想这些大家心里都很清楚。新一届乡镇班子要将产业作为核心要务来抓，迅速让产业筋骨壮起来、发展动能强起来。二要总结抓产业的方法技巧。庆元历史上抓产业有不少好的经验做法，尤其是技能型乡镇政府建设期间，庆元抓产业的积极性很高、氛围很好，到现在都还留下不少