在渔业港口综合管理会上的讲话

2021年06月30日

同志们：

今天我们组织召开渔业港口综合管理会议，就是要认真分析当前渔业港口领域存在的薄弱环节和突出问题，找出问题症结所在，找到改进方向，采取更加有力的治本之策，坚决遏制各类海洋渔业违法违规行为，确保人民生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。刚才，姜辉民同志对《海阳市渔业港口管理意见》进行通报，《安全生产承诺书》、《守法经营承诺书》也已经下发。沿海镇区街道要督促港口码头和停泊点尽快签订，一式两份，由镇区街道汇总后6月16日前报市渔业局。下面，针对渔业港口综合管理工作，我再强调三点意见：

一、保持警醒，切实增强做好渔业安全生产的责任感和紧迫感。

我市自今年四、五月份起连续发生多起海上安全生产事故，共造成两人死亡，一人失踪。6月6日开始，山东省海洋与渔业执法监察局在我市丁字湾、大埠圈附近海域组织开展为期一周的伏季休渔专项执法行动，6月8日，省陆地督导检查组在我市东海渔港发现6艘外籍套牌渔船，而后渔船半夜私自出港；6月10日，中心渔港又发生2艘扣押渔船私自出港的情况。这些事件的发生，充分暴露出我市在渔港管理上存在着明显漏洞和短板。一是渔港经营者的主体责任没有落实到位。一些渔港码头的安全意识非常淡薄，心存侥幸，铤而走险，受经济利益驱使违法违规经营，对于伏休期间违法违规停靠的渔船睁一只眼闭一只眼，对于非法停靠的渔船动态不掌握，致使依港管船的要求形同虚设（坦率地讲，我们现在有些渔港码头确实到了无法无天的地步了，域外那么多违法违规船舶停泊在我们的渔港上，你们竟然不管不问，更不上报，被发现了还一问三不知，还能私自放跑这些渔船。最后出了问题，让各级党委政府担责任，你们究竟想干什么？还能不能干了？想不想干了？今年这么严峻的安全生产形势，这么敏感的政治环境，这么特殊的关键时刻，你们难道意识不到吗？非要罚得肉疼才能知道收敛吗？非要出多大的事才能真正吸取教训？）。二是有关部门（单位）的安全监管责任落实不到位。从客观上讲，我市海岸线长212公里，海域面积1829平方公里。现有渔港23处、渔船停泊点16处，作业渔船1138艘，渔业港口管理存在“数量多、分布散、管理力量薄弱”等困难，但从主观上看，我们对渔港的监管把关不牢，部分执法人员作风不严不实，对违法违规行为视而不见，依港管船和港长制等有关制度没有落地落实。三是责任追究没有到位，往往失之于宽、失之于软，安全责任的追究还没有让违法者和失职者付出应有的代价。说到底，政府三令五申，但一些企业置若罔闻，说明政令不畅的问题仍然存在，责任传导和落实机制没有真正建立起来。从今天开始我们就是要从顶层设计上入手，正式的建章立制，将港口各方的权利义务责任理顺清楚，明晰、明确港口各方权利义务边界。可以说，在一定程度上把港口的责任理顺清楚，我们