一、肯定成绩
二、把握大势
三、聚焦重点
在XX市全市就业工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市就业工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于稳就业保就业的决策部署，全面总结上半年工作，分析研判当前形势，并对下半年重点任务进行再动员、再部署。就业是民生之本、稳定之基、发展之要，事关经济社会发展全局，事关千家万户的切身利益。做好就业工作，既是重大的经济任务，更是重大的政治责任。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前就业工作的形势与挑战
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和结构性就业压力，全市人社系统及各相关部门迎难而上、主动作为，紧紧围绕市委、市政府确定的“稳就业、保民生”核心目标，推动各项政策措施落地见效，全市就业局势保持了总体稳定、稳中有进的良好态势。
上半年工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面。
一是核心指标稳步增长，就业“基本盘”持续巩固。在经济下行压力下，守住就业底线是首要任务。我们欣喜地看到，各项关键指标均实现了时间过半、任务过半的预期目标。根据统计，今年第一季度，全市实现城镇新增就业12337人，完成省定年度目标任务的26.3%；城镇失业人员再就业5089人，完成省定年度目标任务的40.7%；就业困难人员实现就业1425人，完成省定年度目标任务的43.2%。进入第二季度，各县市区持续发力，截至6月底，上半年全市城镇新增就业累计达到约2.5万人，失业人员再就业超过1万人，就业困难人员就业约3000人，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。这些数字背后，是无数劳动者的辛勤汗水，也是全市各级就业工作者的不懈努力。
二是以创业带动就业，倍增效应初步显现。创业是就业的重要源泉。我们始终将扶持创业作为扩大就业容量、提升就业质量的关键一招。通过优化创业担保贷款政策流程、降低反担保门槛等措施，有效激发了市场主体的创业热情。今年第一季度，全市新增发放创业担保贷款1.25亿元，直接扶持211名创业者，新增带动就业岗位超过1143个。上半年，这一势头得以延续，累计发放贷款预计近2.8亿元，带动就业超过2000人。例如，我市青年企业家党建飞同志，在企业发展遇到资金瓶颈时，通过30万元的创业担保贷款成功扩大了生产规模，不仅实现了自身事业的飞跃，还新增了2个就业岗位，为其他员工提供了稳定的收入来源。这正是创业带动就业最生动的写照。
三是重点群体帮扶精准有力，民生底线牢固筑守。高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业，是就业工作的重中之重。我们持续深化对高校毕业生的“1311”就业服务模式，即提供至少1次政策宣讲、3次岗位推荐、1次职业指导和1次技能培训或就业见习机会。借鉴往年成功经验，如2024年我市通过“1311”服务帮助“雨露计划”毕业生就业落实率达到93.36%的实践，今年我们进一步加大了服务力度，确保每一位有就业意愿的毕业生都能得到有效支持。同时，针对就业困难人员，我们健全了发现、认定、帮扶、跟踪的闭环管理机制，通过开发公益性岗位、提供“一对一”援助等方式，确保零就业家庭动态清零。
四是服务体系建设持续优化，治理能力得到提升。我们积极响应并落实《关于推动提升就业服务质量工程的实施意见》精神，致力于构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。以“均等化、多元化、智慧化、精准化、标准化、专业化”的“六化建设”为抓手，推动服务下沉基层，提升服务效能。线上“直播带岗”等新模式成为常态，线下“春风行动”等专项活动有声有色，初步形成了“线上+线下”联动、“校内+校外”协同的全链条服务格局，努力以最大的诚意、最优的政策、最好的服务，为广大求职者和用人单位排忧解难。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前就业工作依然面临着严峻的挑战和不容忽视的问题。从外部环境看，全球经济复苏乏力，国内经济恢复基础尚不稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然存在，这些都将直接或间接地传导至就业市场。从内部结构看，我市产业转型升级正处在关键时期，“机器换人”、技术迭代对传统岗位造成冲击，而新兴产业对高技能人才的需求又难以在短期内得到充分满足，“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾日益凸显。从重点群体看，今年高校毕业生规模再创新高，青年就业压力持续加大；同时，大龄失业人员、技能单一劳动者的再就业难度也在增加。此外，在工作中还存在一些薄弱环节，例如，部分县区的政策宣传还不够深入，导致“政策找人”的精准度有待提高；就业资金的审核拨付流程有时还不够顺畅，影响了政策红利的及时释放；零工市场等新型就业场所的安全管理和规范化服务仍需加强。对于这些问题和挑战，我们必须高度重视，以问题为导向，采取更加有力的措施，在下半年的工作中切实加以解决。
二、把握大势，明确方向，深刻领会做好新时期就业工作的核心要义
做好下半年的就业工作，不仅要低头拉车，更要抬头看路。必须准确把握新发展阶段对就业工作提出的新要求，找准工作的切入点和发力点。
第一，必须深刻认识就业工作的政治属性，坚决扛起稳定就业的重大责任。就业问题，表面看是经济问题，根子上是社会问题、政治问题。一头连着经济发展，一头连着百姓冷暖。党中央、国务院反复强调，要把稳定和扩大就业摆在经济社会发展的优先位置。省委、省政府也将稳就业作为头等大事来抓。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻理解“就业是最大的民生”，充分认识到“稳就业就是稳人心、稳社会、稳大局”。全市各级
