在全省人大监察和司法工作座谈会上的讲话（摘要）

刘明波

2021年3月9日

今天召开全省人大监察和司法工作座谈会，目的是深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，传达全国人大监察和司法工作座谈会暨培训班精神，认真落实省十三届人大四次会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。会上，四个市人大常委会作了交流发言，很有典型性和代表性，其他各市及直管县(市)人大常委会也准备了书面交流材料，希望大家相互学习和借鉴，不断提升全省人大监察和司法工作整体水平。下面，我讲四点意见。

一、围绕中心服务大局担当尽责，全省人大监察和司法工作取得明显成效

过去的一年，全省各级人大常委会以及监察和司法委立足自身职责，创造性地做好立法、监督、重大事项决定等各项工作，较好地发挥了人大监察和司法工作在维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定、服务全省改革发展稳定大局中的职能作用。

（一）坚持围绕中心、服务大局，彰显了高度的政治自觉性。去年，在新冠肺炎疫情防控形势最严峻的时候，省人大常委会迅速启动紧急立法，于2月9日出台《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，切实为疫情防控工作提供有力法治保障。随后，省人大监察和司法委紧紧围绕全省疫情防控和复工复产工作大局，结合《安徽省多元化解纠纷促进条例》，协助常委会于3月5日创制了《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》，并在全省范围内同步开展《条例》和《意见》的执法检查，推动全省各地以“一条例一意见”为抓手，有效预防和化解了一批矛盾纠纷和风险隐患，依法稳妥应对“疫后综合症”。省人大常委会因应防控疫情和复工复产形势所需，及时出台《决定》和《意见》，多措并举推动《决定》和《意见》的贯彻实施，为依法防控疫情、促进经济健康发展、实现社会和谐稳定作出人大贡献，彰显了地方国家权力机关围绕中心、服务大局、遇事找法，积极发挥自身职能作用的思想自觉和政治自觉。

（二）坚持联系实际、突出特色，体现了工作的创新性。去年，省人大监察和司法委学习借鉴有关省、市的立法经验，立足我省实际，协助常委会在全国较早制定出台了《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》，实现了当年立项、当年起草调研、当年审议通过的立法目标，体现了工作创新性。此外，各市人大监察和司法委探索创新履职方式，一些工作也具有鲜明的创新性。

（三）坚持法制统一与实际需要相结合，增强了立法的科学性。去年，省人大监察和司法委协助常委会作出了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。对公益诉讼的范围，本着保护公益、司法谦抑的原则，兼顾长三角一体化发展战略的实施要求以及我省实际，在国家法定领域外，还规定了4项等外领域，既遵循了法制统一原则，又符合实际需要，增强了立法的科学性。

（四）坚持目标导向与问题导向相统一，强化了监督的有效性。去年，省人大监察和司法委协助常委会听取和审议了省“两院”专项工作报告。会后，持续督促