南通市委书记徐惠民在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话

（2020年3月27日）

各位企业家，同志们：

这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开的时机特殊、参会面广、意义重大。在新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩序的关键阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模的会议，充分表明市委、市政府全力支持民营经济发展的鲜明态度，充分表明市委、市政府始终与广大企业家守望相助、携手前行的一贯立场，充分表明市委、市政府抢抓当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定决心。借此机会，我代表南通市委、市政府，向全市广大企业家、海内外通商表示诚挚的问候，向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺，向刚刚签约落户南通的民营企业表示衷心的感谢！

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南通推动长三角区域一体化发展国家战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。民营经济是南通高质量发展的强劲动能、重要支撑。希望全市上下，也希望海内外广大通商，把握发展大势，抢抓历史机遇，坚定创业决心，敢于筑梦圆梦，奋斗伟大新时代，再抓南通民营经济发展新高潮。

一、坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任

支持民营经济发展，是党中央始终坚持的大政方针。习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”的重大方针、“三个没有变”的重要论断，传递了比黄金更珍贵的信心。去年12月份，党中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》， 体现了党中央坚定不移发展壮大民营经济的深刻用意与战略定力，为我们全力支持民营经济发展提供了政策指引和制度保障。学习领会《意见》精神，我们感到干货满满，硬核举措很多。

《意见》提出优化公平竞争的市场环境，传递了给民营企业更多发展机会的强烈信号。《意见》明确，着力破除制约民营企业市场准入、招投标的各类障碍和隐性壁垒，切实消除各方面不平等待遇，再次亮出了中央保障民营企业公开公平公正参与竞争的鲜明态度。长期以来，我们也注重优化市场环境，审批制度改革全国领先，但在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面还没有能够为民营企业创造更大空间。比如，我们出台文件鼓励民营资本进入社会事业建设领域，为什么落地落实效果不明显？我们希望打破一些“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”， 但心中“那扇门”有没有打破？民营企业从来不惧怕市场竟争，怕的是缺少公平竞争的机会。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持市场化改革方向，让一切创造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流。

《意见》提出完善精准有效的政策环境，传递了给民营企业更多要素支持的强烈信号。《意见》将宏观政策环境落到微观层面，聚焦民营企业关切，健全政策体系，完善政策执行方式，着力破解融资难融资贵等突出问题。过去，我们也出台了一些惠企政策，但有些地方制定政策，只算眼前账，不算长远账，陷入了“越穷越省、越省越穷”的怪圈；有些时候只算局部账，不算整体账，各县市配套跟不上，造成了全市政策“出不了主城区”。资本是逐利的，但是在创造个人财富的过程中也在创造社会财富。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“多予、少取、放活”， 用政策的“真金白银”撬动企业的“金山银山”。

《意见》提出健全平等保护的法治环境，传递了给民营企业更多关怀呵护的强烈信号。《意见》强调执法、司法等各环节依法平等保护民营企业法人财产和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。南通的法治环境总体上是好的，但是扪心自问，是不是也有少数执法人员还戴着“有色眼镜”， 是不是也有一些滥初用公权的“乱作为”， 是不是也有一些所谓的“灰色规则”。企业家是经济发展的功臣。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“民营企业和民营企业家都是自己人”， 理直气壮为企业家站台撑腰、保驾护航。

今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击，广大民营企业遇到很多困难，面临严峻考验。越是在这个时候，越需要我们深入领会和贯彻中央支持民营企业改革发展的意见精神，坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任，千方百计支持帮助民营企业化危为机、抢占先机，越是艰险越向前，把失去的时间抢回来，把发展的节奏拉上来，把做大做强的豪情壮志树起来。

二、奋力开辟民营经济高质量发展新境界

40多年来，南通民营经济与改革开放同呼吸、共命运，始终走在发展的前沿，为全市发展作出了重要贡献。民营经济已成为经济发展的生力军。2019年，全市私营企业和个体工商户登记数分别超过22万家和67万户；民营经济增加值占GDP比重达到68%, 民间固定资产投资占比上升到77%, 规上民营工业增加值增幅快于全部规上工业 1.5个百分点，百亿级民营特色产业板块达到28个。民营经济已成为创新转型的强引擎。民营高新技术企业达到1500多家，省级以上民营企业研发机构673个，民营上市公司40家，占比均达到或超过全市的九成。民营经济已成为就业增收的主渠道。民营企业吸纳就业数占城镇就业人口比例超过90%, 规上民营工业企业利润占全部工业企业利润的67%, 民营经济税收贡献率超过75%, 民营经济为充实“三个口袋”作出了重要贡献。

长期以来，广大民营企业家始终与南通这座城市的发展相伴而行，致力传承发扬“强毅力行、通达天下”的通商精神，在社会主义市场经济的大潮中奋勇搏击、奋力争先，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的华章。我们的民营企业家艰苦奋斗、勇立潮头，充分展示出做大做强的雄心。中天科技、通富微电子等企业百尺竿头更进一步，增量提质，不断刷新“第一”“之最”榜单，稳当业内龙头；恒科新材料、甬金金属等企业重积累、优结构、快扩张，成为上规模上台阶的“排头兵”；铁锚玻璃、海力风电等企业苦练内功、提升内核、积蓄动能，成为高成长发展的生力军；广汇国际、如东铁链等企业放眼全球、迎难而上，抢滩国际市场，彰显开放活力。我们的民营企业家专注品质、致力创新，充分展示出追求卓越的匠心。江海电容器等企业抢抓机遇、潜心钻研，持续领跑行业科技创新；华存电子、飞昂通讯等企业加足马力、跨越赶超，一跃成为行业科技新锐；中洋集团等企业抓质量、创品牌，坚持精益求精，成为行业发展超楚；超达装备等企业加快智能制造步伐，积极推进两化融合，成为智能化发展示范。我们的民营企业家履行责任、服务社会，充分展示出报国报乡的初心。中南控股等企业饮水思源、反哺社会，为地方增收和地方建设作出积极贡献，成为担当社会责任的表率；京源环保等企业着眼长远，致力环保，积极领跑绿色低碳发展，甘为绿水青山贡献力量；瑞恩电气集团等企业坚守红线、强化意识，成为安全生产企业标兵；安惠生物等企业关爱员工、热心公益，成为促进社会和谐的典范。特别是新冠肺炎疫情发生以来，广大民营企业顾全大局、迅速响应，在落实自身防控责任的同时，一方面坚定发展信心、积极复工复产，一方面主动奉献爱心、支援抗疫一线，用实际行动彰显了强烈的社会担当和家国情怀。梦百合、中天钢铁等企业积极捐款捐物，格莱德纺织用品等企业开足马力生产，为抗击疫情提供了有力的物资保障。可以列举的企业还远远不止这些。我们为大家走过的奋斗历程由衷感动，为大家拼搏的奋斗精神深深感染，为大家取得的奋斗成就点赞喝彩。

充分肯定成绩的同时，也要清醒认识南通民营经济发展存在的不足。主要表现在：一是有“高原”缺“高峰”。我市私营企业密集，属于民营经济发展活跃的地区。但是我们在行业内具有广泛影响力、在产业链上具有较强带动力的领军型企业还不多，全市营收500亿以上的制造业企业仅有1家、100亿以上的仅有5家。二是有产业缺硬核。全市已经形成六大于亿级产业板块，家纺、建筑等产业已经做到国内领先、世界闻名。但是传统产业转型升级步伐不快