锐意进取务实重干

奋力开创全市住房城乡建设高质量发展新局面

李世敏

——2021年全市住房城乡建设工作会议报告

同志们：

经市政府同意，今天召开全市住房城乡建设工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会、全省住房城乡建设工作会议、市委经济工作会议和市“两会”精神，回顾总结工作，隆重表彰先进，分析形势任务，安排部署工作。刚才周民局长宣读了表彰决定，并对先进集体和先进个人代表进行颁奖，目的就是进一步营造务实重干、争创一流的浓厚氛围，激励全市广大党员干部展现新作为、再创新业绩。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好住房城乡建设工作的使命感、责任感

过去一年，全市住建系统广大干部职工在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市工作大局，以新型城镇化为引领，大力推进百城提质、城镇基础设施建设、高铁片区开发、棚户区和老旧小区改造、民生实事、农村人居环境整治、建筑业发展等重点工作，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了各项工作任务，取得了一系列明显成效。特别是我局在去年全市综合表彰中荣获脱贫攻坚工作先进集体、乡村振兴工作先进集体、支持服务重点项目建设先进集体，以及环境污染防治攻坚战市直第三名、开放招商工作市直第三名、百城建设提质工作市直第五名、人大建议办理工作市直第五名、政协提案办理工作市直第五名、河长制工作市直第六名、全面深化改革工作市直第十名等十余项荣誉和奖项。

过去一年，郑济高铁濮阳东站片区枢纽工程强势推进。该项目自2020年3月份启动以来，40天完成了征地拆迁工作任务，地下停车场、公交车站等主体工程等基本完成，完成投资5.42亿元，创造了濮阳速度。积极筹措资金，6.5亿元政府专项债已到位，4.5亿专项债已拨付。

过去一年，城市综合提质暨“三保三创”工程全面展开。共谋划市本级项目300个，实施项目152个，完成投资69.42亿元。通过城市综合提质，实现基础设施建设更加完善、城市服务功能更加齐全，城市知名度、美誉度明显提升。

过去一年，城市道路预防性养护工程取得实效。把早预防、早投入就是见长效、少投入的理念，贯穿到城市道路建设维护工作中。实施了人民路、胜利路、京开大道、石化路、黄河路、濮瑞路6条道路62.3公里路段路面修复工程，延长了城市道路寿命，提高了通行质量和舒适性。

过去一年，城市快速路网建设工程全面启动。为服务郑济高铁建成通车，实现市城区到高铁站的快进快出，我局谋划实施了城市快速路网建设工程。目前，绿城路快速通道一期三个下穿开州路、京开大道、106国道短隧工程开工建设。濮范高速与京开大道、文明路互通工程具备施工条件，濮范高速与龙乡路入城连接线工程进展顺利，昆吾路南延下穿瓦日铁路立交工程进场施工。通过城市快速路网建设，实现市全域与高铁站的快捷通行。

过去一年，城市更新工程成效显著。我市新开工棚户区项目18个、12973套，完成投资13.16亿元。争取中央预算内保障性住房配套基础设施项目补助资金5.67亿元，占全省中央预算内资金总额的33.3%，居全省第一位；我市259个老旧小区项目、21988户数，已全部开工，完成投资2.8864亿元，投资完成率全省排名第一位。竣工项目198个、13916户，户数完成率是省定目标的151.6%，进入全省第一方阵。获省老旧小区改造财政补助奖励资金2000万元。

过去一年，城市片区开发工程有序启动。2020年谋划了高铁片区、东南片区、东北片区、皇甫片区四大片区改造项目，积极与央企、国企进行对接磋商，按照“统一规划管控、统一土地出让、统一资金筹措，成熟一个、实施一个”的原则，通过片区开发，推动基础设施建设不断完善。

过去一年，脱贫攻坚农村危房改造工程圆满收官。三年累计完成28332户，争取上级补助资金4.98亿元，实现了动态清零。2020年5月11日，我市危房改造工作在住建部农村危房改造会议上作了经验交流。

过去一年，清洁取暖工程稳步推进。完成清洁取暖建筑能效提升475.03万平方米，三年全市累计完成建筑能效提升工作任务1046.08万平方米，占年度目标的103%；2020年全市完成新增地热供暖面积233.62万平方米，占年度目标的212%。

过去一年，建筑工地扬尘治理日益规范。及时出台了《濮阳市预拌混凝土企业管理暂行规定（试行）》、《濮阳市扬尘污染防控标准化星级建筑工地、市政基础设施工程暨预拌混凝土企业评定办法（试行）》等文件，建筑工地、商混站现场扬尘污染防控及环境卫生整治工作水平明显提升，现有各类工地均达到“六个百分之百”。

过去一年，建筑业发展再创新高。我市建筑业全年实现产值315.86亿元，同比增加5.8%以上，在全省位于第一方阵。积极培育装配式建筑产业基地建设工作，河南天工新型建材有限公司、河南华创新型建材有限公司、河南垚达鑫新建材有限公司3家公司被省住建厅命名为省级培育类装配式建筑产业基地。

此外，过去一年，建筑市场管理日益规范，营商环境建设和“放管服”改革亮点纷呈，农村垃圾治理工作效果明显，法治政府建设有序推进，人大建议政协提案办理圆满完成，扫黑除恶、民族宗教、统战工作、综合治理、平安建设、信访稳定、安全生产等工作，圆满完成了各项任务。

2020年，各县（区）住建部门全面加强城市建设工作，成绩显著、亮点突出。濮阳县近年来实施棚户区和城中村改造项目36个、42078套、498万平方米，完成了40个城中村、18个棚户区约2.53万户、460万平方米的征收拆迁工作，城市功能进一步健全，城市面貌发生了历史巨变。清丰县大力实施百城建设提质工程，实施建设项目52个，完成投资39.1亿元；同时，通过城市综合管理提升百日行动，彻底改变了县域生态污、秩序堵、市容脏、服务差的现状。南乐县入选全国县城新型城镇化示范县，产业集聚区污水处理、中水资源综合利用建设、垃圾处理场建设等项目进展顺利，城市功能进一步健全。范县建设大丰国际、新城国际等商业综合体项目，大力推进范水生态保护与综合提升、板桥古镇等重点项目建设，圆满完成国家园林县城验收工作。台前县圆满完成脱贫攻坚危房改造工作，19个老旧小区改造项目高标准完成，郭庄等10个棚改项目顺利推进，既有建筑能效提升工作走在全市前列，规划千亩建材产业园初具规模。华龙区利用三年时间开展城市综合提质行动，共谋划区本级项目127个，正在实施项目90个，完成投资63.05亿元，城市功能进一步完善。开发区优化城市路网结构，构建互联互通的城市“内网”，科学谋划164.794公里、总投资44.28亿元的市政基础设施建设项目，项目建设进展顺利。工业园区进一步完善基础设施配套，以路网、管网、电网建设为重点，按照“四个一”工作机制，共建成投用项目12个，在建项目11个，启动前期项目7个。示范区市政道路、道路绿化、岸线提升、配套设施建设等项目工程提前完成投资15亿元，圆满完成城市综合提质工作任务。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市建设系统广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表局党组向受到表彰的先进单位、先进个人，向全市建设系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认真形势、把握机遇，推动城市建设实现高质量发展

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上弯道超车的黄金五年。当前我市同全国、全省一样，经济发展总体平稳、稳中有进，经济运行处于可以大有作为的重大战略机遇期。城乡建设工作必须紧扣时代脉搏、立足任务使命，在改革发展全局中找准定位、统筹谋划、全面推进，立足新阶段、践行新理念、融入新格局，奋力推进住房城乡建设高质量发展。

一是面临的形势和机遇，要求我们必须加快城乡建设。我省正处于国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇叠加期，省委提出的“推进以人为核心的新型城镇化，加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系”，为加快我市住房城乡建设事业发展、提高城镇综合承载能力提供了十分广阔、大有可为的发展空间；国家保持基础设施领域补短板力度，加大基础设施等投资力度，全面推进乡村振兴和农村人居环境改善，为加快住房城乡建设、统筹城乡发展提供了难得的政策机遇。

二是推进濮阳高质量发展，要求我们必须加快城乡建设。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委全会和市委经济工作会议把实施新型城镇化、加快城乡建设作为中原更加出彩添彩的主攻方向。濮阳作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨。我们要加快转型发展，推动濮阳高质量发展，首先必须加快城市的转型发展、加快城乡建设。

三是市委市政府的工作部署，要求我们必须加快城乡建设。宋书记、杨市长对城乡建设工作高度重视，多次指出城市建设关乎未来发展，关乎民生福祉。各级各部门要高度重视，以更高标准、更严要求、更大力度做好城市建设各项工作，同步实现经济效益、社会效益、生态效益，让城市发展更科学、更持续，让市民生活更美好。

四是人民群众对美好生活的期盼，要求我们必须加快城乡建设。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习近平总书记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”这就要求我们顺应人民群众的期盼和需求，大力推进城乡建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

三、突出重点，把握关键，奋力开创城乡建设工作新局面

今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。2021年城市建设工作的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、全省住房城乡建设工作会议、市委经济工作会议和市“两会”精神，以深入实施百城建设提质工程为抓手，以安全、整洁、有序、智能为目标，聚力城市补短板强弱项、重更新促提升、树标杆上水平，实施城市基础设施建设、城市片区综合开发、城市更新、建筑业转型升级等重点工程。实现基础设施建设更加完善、城市服务功能更加齐全、城市承载能力更加坚实，城市知名度、美誉度明显提升，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。重点做好以下八个方面工作：

（一）深入实施百城建设提质工程。百城提质是省