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在安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话

同志们：

今天召开安全生产和防汛抗旱工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防汛救灾的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面分析当前安全形势，对安全生产、防汛抗旱、抢险救灾等工作进行再部署、再检查、再落实，动员各级各部门以高度负责的态度、严谨细致的作风、有力有效的措施，全力防范生产安全事故和自然灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全。

2026年是“十五五”开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。当前正值主汛期，生产经营、项目建设、交通运输、文化旅游等活动较为集中，高温、强降雨、雷电、大风等天气多发，各类风险相互影响、相互叠加。安全生产容不得丝毫松懈，防汛抗旱经不起任何疏忽。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，把困难估计得充分一些，把风险研判得深入一些，把措施准备得周全一些，以万全准备应对万一可能，牢牢守住不发生重特大事故、不发生群死群伤事件的底线。

下面，我讲四点意见。

一、认清形势、守牢底线，以高度警醒扛起安全责任

安全是发展的前提，发展是安全的保障。抓安全生产、防汛抗旱，既是维护群众生命财产安全的民生大事，也是保障经济社会平稳运行的发展要事。各级各部门要从政治和全局高度认识安全工作的极端重要性，始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐和一抓到底的坚定。

（一）清醒认识安全风险的复杂性

今年以来，全市安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数分别为XX起、XX人，同比下降XX%和XX%。成绩应当充分肯定，但决不能因此产生松劲情绪。从日常检查、专项督导和企业自查情况看，一些行业领域风险仍然较多，一些生产经营单位安全管理还不严格，一些隐患长期存在、反复出现，安全基础仍需进一步巩固。

一是生产经营活动带来的风险较为集中。当前，各类项目加快建设，企业生产任务较重，设备设施长时间运行，检维修、动火、登高、有限空间、临时用电等危险作业增多。个别生产经营单位存在赶进度、抢工期、增产量现象，容易出现安全管理不到位、操作规程执行不严格等问题。

二是极端天气带来的影响不容低估。强降雨、雷电、大风、高温等天气，既可能直接引发洪涝、山洪、地质灾害，也可能影响道路交通、建筑施工、危险化学品储存、城镇燃气运行和电力通信保障，稍有不慎就可能由自然灾害转化为生产安全事故。

三是基层安全管理仍需进一步加强。有的地方风险研判不够深入，排查检查停留在一般性检查层面；有的部门监管责任落实不够具体，对新业态、新场所、新风险掌握不够全面；有的企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责不到位，安全投入、教育培训、现场管理还存在不严不实问题。

（二）准确把握事故灾害的规律性

事故灾害往往有迹可循，关键在于能否及时发现、及时处置。各级各部门要善于从季节变化、行业特点和事故规律中发现风险，把工作想在前、准备做在前、措施落在前。

一是把握季节性特点。汛期历来是生产安全事故和自然灾害易发期。持续降雨容易造成土壤含水量增加、边坡稳定性下降、河流水位上涨、城市低洼区域积水；高温天气容易造成设备故障、人员疲劳、中暑和危险化学品储存风险。必须根据天气变化及时调整防范措施。

二是把握关联性特点。安全生产和防汛抗旱不是相互分离的两项工作。暴雨可能造成施工基坑积水、矿山水害、危化品储存设施受损、交通道路中断；持续高温少雨可能影响城乡供水、农业生产和森林草原防灭火。必须统筹考虑、综合施策，防止顾此失彼。

三是把握突发性特点。短时强降雨、局地雷暴大风等天气预报难度大、影响速度快，留给应急处置的时间有限。必须完善临灾预警响应措施，做到预警信息及时传递、责任人员迅速到岗、受威胁群众果断转移，不能在等待观望中错失时机。

（三）坚决守住安全发展的根本底线

各级领导干部要正确处理发展和安全、速度和质量、当前和长远的关系，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取一时的发展。

一是谋划发展必须考虑安全。部署产业项目、组织招商引资、推进工程建设，都要同步研究安全条件、安全投入和应急保障，不符合安全生产条件的项目不能盲目上马，不具备安全生产条件的企业不能冒险生产。

二是推动工作必须服从安全。凡是涉及群众生命财产安全的工作，都要坚持标准、严格程序。遇到重大险情和极端天气，该停工的坚决停工，该停产的坚决停产，该停运的坚决停运，该转移的坚决转移，绝不能心存侥幸、冒险组织生产经营活动。

三是检验成效必须突出安全。评价一个地方、一个部门、一个单位的工作，既要看发展成效，也要看安全状况。发生重特大事故或者造成严重后果的，不论其他工作取得多少成绩，都要依法依规严肃追究责任。

二、突出重点、精准施策，以严密措施防范生产事故

今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。各级各部门要围绕既定目标任务，逐项检查、逐项完善、逐项落实，真正把多年积累的问题解决好，把容易反复的问题管理好，把影响安全的制度执行好，推动安全治理由集中整治向常态管理转变。

（一）全面排查整治重大事故隐患

隐患排查不能满足于查了多少家企业、发现多少个一般问题，关键要看重大事故隐患有没有查准、治理措施有没有落实、同类问题有没有得到解决。

一是组织企业全面自查。生产经营单位主要负责人要亲自组织本单位安全检查，严格对照法律法规、操作规程和重大事故隐患判定标准，对生产设备、作业场所、人员培训、承包承租、应急准备等情况进行全面检查。对检查发现的问题，要明确整改措施、责任人员和完成时限。

二是组织部门精准检查。各行业主管部门要根据行业特点，制定具体检查事项，采取专业人员参与、现场检查验证、查阅原始记录等方式，提高发现问题的能力。对专业性强、技术要求高的行业领域，要组织专家开展指导服务，防止检查人员不了解标准、看不出问题。

三是组织整改复核验收。对一般隐患，要督促企业立即整改；对重大事故隐患，要依法采取停产停业、停止使用相关设施设备等措施，落实挂牌督办、跟踪检查和整改验收。整改没有完成、安全条件没有恢复的，不得擅自恢复生产经营。

（二）