履行新使命 迈向新征程 奋力谱写新时代宝鸡林业发展新篇章

——在全市林业工作会议上的讲话

陈天仓

2021年3月5日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九届五中全会和全省林业工作会、市委十二届九次全会、全市农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会等有关会议精神，回顾总结2020年和“十三五”林业发展成效，安排部署“十四五”和2021年林业重点工作。刚才，俊伟、宗余同志分别宣读了省林业局《关于公布“首届最美生态卫士（班组）的通知》、市林业局《关于表彰2020年度县区林业工作先进单位的通报》《关于表彰2020年全市森林防火工作先进单位和先进个人的通报》，会议还印发了《宝鸡市“林业法律法规主题宣传年”活动实施方案》，请大家相互学习借鉴，凝聚力量，全力推进林业工作高质量发展。下面，我代表市局党组，讲三点意见。

一、2020年工作成效明显，“十三五”任务圆满完成

2020年，全省林业系统学习践行习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯彻落实省林业局和市委、市政府各项部署，统筹推进疫情防控和林业工作落实，取得了“四个转型提升”的显著成效，保持了持续向好发展态势。

一是资源开发利用向保护发展转型提升。突出依法治林、科学管林主题，涉林违建和乱砍乱伐问题整治成果持续巩固，指导蔡家坡卧龙飞瀑和高新区钛爆场问题整改解决，征占用林地项目审核同比减少45%，核查验证疑似图斑903个，林业行政案件查结率96.8%；全面贯彻禁食野生动物《决定》，禁食人工繁育野生动物处置工作获全省表现突出单位，破坏野生动物违法犯罪案件下降80%；森林火灾零发生，林业有害生物“四率”指标全面完成，森林防火工作经验做法在全国、全省交流推广，9个单位受到秦岭西部护林防火联防委表彰；全省湿地保护管理培训会在扶风召开，自然保护地整合优化为27处，占市域国土面积的比例增加4.7个百分点，前期整体工作走在全省前列。大熊猫国家公园建设、秦岭国家公园设立宝鸡做出突出贡献。

二是绿色宝鸡向美丽宝鸡建设转型提升。聚力“四化”建设增绿添景，启动渭河防护林提质增效工程、凤县国家储备林基地建设，退化林修复工程比例加大，飞播造林实现直升机机种和模式转型，互联网+全民义务植树形成新风尚，凤县创建成省级森林城市，陇县申报创建省级森林城市列入省局备案，30个村庄通过“三化一片林”建设实现了绿化美化，全年超计划完成营造林62.03万亩、义务植树804万株。聚力“五集中、五形成”抓植树种花力度大、标准高，全域彩色乔灌木和草花面积2.5万亩，同比增加65.1%，整体做到了全覆盖，以“春风画卷•醉美宝鸡”为专题的绿化美化成效展播赢得各方关注、肯定和赞誉。

三是产业经营扩面向提质增效转型提升。国有林场和集体林权制度改革调动林业经营活力，新建核桃、花椒等特色经济林3.2万亩、改造9.6万亩，生态旅游接待206.6万人次，林下经济经营面积73.7万亩，林麝存栏量1.9万只。建成1个省级苗木花卉示范县和4个示范园，新建5家省级林业产业龙头企业和4个省级林下经济示范基地，10家涉林企业获中国林草产业5A级诚信企业，“嘉陵江源”旅游康养、“枫叶红”元宝枫籽油产品获首届中国林草产业关爱健康品牌，陈仓西山柴胡和凤县花椒入选全国乡村特色产品，全市实现林业总产值130.3亿元，2.67万贫困户通过产业发展等“八项措施”，实现户均增收1250元。

四是传统发展向高效协同治理转型提升。注重创新驱动、强化服务，新增全国标准化林业工作站1个，建立林业科技示范县1个、示范点24个，建成3个省林业科学院科研示范基地，元宝枫籽油获中国杨凌农高会“后稷奖”，辛家山云杉母树林被认定为省级林木品种，14项技术成果获省市表彰。新增3个全国森林康养基地试点建设单位、1个全国自然教育基地和1个省级自然体验基地，实施3个“互联网+全民义务植树”项目，生态服务拓新能。争取实施林业项目47个，到位中、省资金3.92亿元，项目谋划和到位资金规模持续位列市级部门前列；7名个人和2个班组获全省首届最美生态卫士（班组），凤县护林员张彦明获全省唯一的全国“最美护林员”，2人分获三秦青年科技服务之星和三秦巾帼最美扶贫人，展现出生态绿军新作为、新形象。

2020年的工作为“十三五”发展划上了圆满的句号。5年来，国土绿化“稳增量、提品位”，完成营造林313.53万亩，森林面积增加29万亩，森林覆盖率从55.26%提高到56.04%，森林蓄积量达到7500万立方米，三北防护林、退耕还林工作受国务院、国家林草局表彰；创建国家森林乡村52个、省级森林城市5个，实现省级绿化模范县全覆盖，建设村庄、庭院、路渠种花提质的生态村600个，乡村美化成果入选《全国乡村绿化美化工作典型经验模式汇编》在全国推广。5年来，森林资源“严保护，增功能”，涉秦岭各项整治取得实效，步入顶格保护新阶段；林地一张图落地落实，林地、天然林、公益林保有量分别为1885.3万亩、1085.9万亩和1421.8万亩；依法查处涉林案件706起，森林火灾受害率年均控制在0.01‰，林业有害生物成灾率下降到1.93‰；建成国家湿地公园4个、试点建设1个，湿地保护率达到35.9%，野生动植物保护、湿地保护和自然保护区建设获省局表彰，森林综合价值达到1708亿元。5年来，林业产业“扩规模、提效益”，培育国、省级林业产业龙头企业19家，创建国、省级林业示范社13个，带动建立基地和园区143个。干杂果经济林达到181万亩，苗木花卉留存面积20.93万亩，林下经济经营达到206.5万亩。林麝养殖存栏较“十二五”末增加1.12万只，调出林麝99批4468只，为全国全省做出了突出贡献，凤县获中国林麝之乡；陈仓西山柴胡产量超过了全国柴胡年产量的八分之一，油用牡丹、元宝枫扩量提质增效，眉县荣获全省唯一全国森林旅游示范县，生态旅游、自然体验、休闲康养成为新时尚。2020年林业总产值较“十二五”末增长33%，2019年获第四届“中国林业产业突出贡献奖”。5年来，林业改革“创新局、聚活力”，30个国有林场（局）全面落实国有林场公益属性，经营总面积达到594.77万亩，林场职工人均年收入较改革前提高了30%，实现“因养林而养人”；持续深化集体林权制度改革，盘活森林资源资产，集体林重点县农民人均获得的林业收入，从“十二五”末的不足千元提高到1546.25元。完成新一轮机构改革任务，市和12个县区林业局全部保留为单设的政府工作部门，职能优化、职责增强，改革成效在全省地级市中首屈一指；市县森林公安机关和行政许可事项管理划转移交顺利完成。5年来，生态脱贫“挖潜力、助民富”，精准落实管护就业、政策直补、工程务工、产业发展、扶志扶智措施，倾斜各项惠农政策补助资金1.34亿元，惠及6.28万户、21.1万人，户均2134元，7个产业脱贫典型案例和成果在全省推广，“在一个战场打赢两个战役”的生态扶贫经验在全国推广，2017年以来连续三年获全市脱贫攻坚成效考核优秀等次和脱贫攻坚先进单位，探索走出了一条脱贫攻坚的绿色发展之路。5年来，支撑保障“打基础，强能力”，林业投资年均增长5%，资金支撑能力提升。建成全国标准化林业工作站6个、省级林业科技示范点110个，建立专兼职林木种苗管理机构13个、苗木专业合作社110个，建设林木良种和采种基地5个、林业育苗苗圃56个，全市林业科技贡献率达到50%、良种使用率达到60.1%。坚持党建引领，基层领导班子和队伍结构优化向好，培养有突出贡献拔尖人才7人，30多人在省级以上创先争优中树典型，全系统干部职工守业尽责、攻坚克难，办成了一系列大事、办妥了一系列难事，展现了“政治强、业务精、形象好”的生态绿军素质。

“十三五”时期全市林业发展取得的成绩来之不易。这是各级党委政府高度重视、科学部署的结果，是全社会关注支持、参与推进的结果，是全体林业干部职工真抓实干、创新推进的结果。在此，我代表市林业局党组向在座的各位同志以及长期奋战在林业战线的干部职工表示崇高敬意和衷心感谢！

二、着眼新形势新任务，科学谋划“十四五”林业发展

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化强国新征程的重要阶段，是全面贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大部署，加快推进生态文明建设的关键时期，是我市践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态空间提质增效，加快建设“山清水秀的美丽宝鸡”的战略机遇期。从宏观政策机遇来看：党的十九届四中、五中全会和新一轮机构改革，赋予了林业专注监管生态空间主体资源的新定位和新使命；习近平总书记来陕视察考察重要讲话重要指示，为新时代全省林业工作指明了方向，提供了生态空间高效能治理的根本遵循和强大动力。以全国“双重”规划为基础、林长制改革为契机，以及全省“四个重大行动”“十个重点工程”为支撑的发展投资空间更加广阔。从省市目标定位来看：贯通落实“五项要求”“五个扎实”要求，聚焦“一山一水一平原”，推动全省生态环境质量持续好转；尤其是省林业局瞄准生态空间山清水秀总目标，谋划确定了生态空间治理“565”陕西方案，推动九个类型生态空间高效能治理和高质量发展任务布局。市委十二届九次全会围绕推动高质量发展，确定“一四五十”发展战略，将加快建设宜居宜业的幸福美丽城市作为“四大战略定位”之一，持续提升