在全国人大常委会土壤污染防治法执法检查座谈会上的讲话

栗战书

2020年08月26日

这次我们到山东来主要是检查土壤污染防治法实施情况。检查组到山东后，去了日照和威海，济南是第三站。从这次执法检查情况看，山东省委、省人大、省政府对土壤污染防治工作高度重视，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。一是出台并认真实施《山东省土壤污染防治工作方案》，制定《山东省土壤污染防治条例》，用法治方式防治土壤污染。二是狠抓“土十条”部署的重点任务的落实，完成农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查等，工作进度符合国家要求。三是全省土壤环境质量总体稳定，污染加重趋势得到初步遏制，农用地土壤污染面积保持低位，没有发生重大公共安全事件。这些都应当充分肯定。同时也要看到，山东是工业大省、农业大省、人口大省、资源大省，土地利用强度高、污染源多。老工业区、重化工业区、尾矿库场地污染情况比较普遍，化肥农药使用总量大，农用地土壤污染累积风险也是比较高的。对此，必须高度重视，长抓不懈，久久为功。

首先，要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强生态文明建设摆在突出位置，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。现在，习近平生态文明思想已经深入人心，“绿水青山就是金山银山”、“坚持人与自然和谐共生”等重要论述成为人们信守的共同理念，天更蓝、水更清、山更绿正在变为现实，成为人民群众获得感、幸福感、安全感增强的重要标志。

本届全国人大常委会成立以来，始终把学习贯彻习近平生态文明思想和党中央重大决策部署作为重要任务，持续助力打好污染防治攻坚战。常委会履职第一年，我们开展了大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，去年开展了水污染防治法执法检查，今年又检查土壤污染防治法实施情况，目的就是发挥人大职能作用，推动各地区各部门落实法律责任，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根见效。

今年是全面建成小康社会的收官之年。习近平总书记强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示要求，切实把党中央关于加强生态文明建设的各项部署和重要任务落实到位，坚持不懈走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子，加快建设美丽中国。

第二，要高度重视土壤污染及防治工作，扎实推进净土保卫战。习近平总书记、党中央高度重视土壤污染防治和土壤环境保护工作。习近平总书记先后20多次对保护土壤环境、防治土壤污染发表重要讲话、作出重要指示。总书记的重要论述至少包含三个方面的深刻内涵：一是土壤是维系人类生存繁衍的必要条件，与人民群众生命健康安全息息相关。只有土壤干净，才能生产出优质的农产品。只有土地安全，才能保证人民群众生命安全和身体健康。二是土壤是人类活动和经济社会可持续发展的物质基础，是保障社会文明进步的战略资源。我们不能吃祖宗饭、断子孙路，用破坏性方式搞发展，必须遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。三是土壤污染防治与大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治高度关联，只有综合施策、整体推进，才能从根本上实现环境质量改善的目标。

党中央对扎实推进净土保卫战作出全面部署。2015年4月，中央印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出制定实施土壤污染防治行动计划。2016年5月，中央发布土壤污染防治行动计划，即“土十条”，提出了2020年、2030年两阶段工作目标和35项具体措施。2017年10月，党的十九大报告指出，要强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。2018年4月，十九届中央财经委员会第一次会议将农业农村污染治理攻坚战作为打好污染防治攻坚战的七大标志性重大战役之一。2018年5月，全国生态环境保护大会要求，落实土壤污染防治行动计划，让老百姓吃得放心、住得安心。2018年6月，中央出台《关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出扎实推进净土保卫战及相关任务。这些重大部署，为我们做好土壤污染防治工作提供了行动指南。要认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，落实预防为主、保护优先、集约利用的方针，依法打好净土保卫战，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境