坚定信心强共识聚合力  提振精神勇担当善作为奋力开启河南现代化邮政强省建设新征程

——在2021年全省邮政管理工作会上的讲话

訾小春

2021年01月15日

 

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国邮政管理工作会议、省委经济工作会议精神，总结2020年工作，回顾“十三五”时期行业改革发展成效，研判形势，精心谋划2021年重点任务，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，担当作为，知重负重，砥砺前行，全面开启河南现代化邮政强省建设新征程，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章而奋勇争先不懈奋斗。下面，我讲三个方面意见。

一、2020年工作及“十三五”时期行业改革发展成效

2020年是极不平凡富有挑战的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和外部环境的复杂变化，全省邮政快递业全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻落实国家邮政局和省委省政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“两进一出”工程，坚决打好三大攻坚战，统筹疫情防控和行业发展，进一步提升行业治理体系和治理能力现代化水平，持续推动高质量发展，各项工作取得积极成效。

2020年，全省完成邮政行业业务总量829.65亿元，增幅40.51%；业务收入完成405.51亿元，增幅21.51%。其中，完成快递业务量31亿件，增幅46.86%；完成快递业务收入249.05亿元，增幅32.02%。郑州快递业务量继续稳居全国快递20强城市，商丘快递业务量首次进入全国前50强居48位。消费者申诉处理满意率达到98.2%。

（一）坚持政治引领，全面强化党对邮政管理工作的领导

1.坚持把党的政治建设摆在首位。印发《党建工作领导小组2020年工作要点》，召开全省邮政管理系统党建工作会议，统筹安排党建工作开展。印发《关于意识形态工作重点任务及责任分工的通知》，强化对全省邮政管理系统意识形态工作的管理，持续加强行业新闻宣传，连续第六年荣获先进记者站、优秀站长、优秀特约记者、优秀通讯员等全部4个奖项。抓好行业党建工作，建立安阳市快递协会等3个联合党支部、中共郑州德邦物流有限公司支部委员会等13个独立党支部。

2.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。省局党组先后印发《2020年党风廉政建设工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》《讨论和决定的重大问题清单》，纪检组印发《2020年纪检监察工作要点》，切实落实全面从严治党主体责任。加强党员干部廉政教育，召开全省邮政管理系统党员干部警示教育大会；坚持在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点开展党员干部廉政提醒。综合运用约谈、提醒、函询、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等多种形式，共处理纪检问题线索13件，完成回访教育3人。

3.行业精神文明建设取得新成效。许昌等5市局与当地交通部门成功联创省级精神文明单位标兵，驻马店等2市局获评市级精神文明单位。焦作局等6家单位获得“全国邮政行业先进集体”荣誉称号。持续推进关心关爱“快递小哥”的工作，顺丰为职工解决廉租房17处。积极选树先进典型和优秀代表，顺丰信阳高新营业部等3个集体被评为全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、郑州邮区中心局金立东等3人被评为先进个人；商丘邮政乔金涛等4人荣获全国邮政行业劳动模范；顺丰快递小哥任栓伟参加河南省新冠肺炎疫情防控“一线报告”新闻发布会并荣获第24届“河南青年五四奖章”。联合省快递协会开展“快递行业优秀服务站点”和“快递行业优秀快递员”评选活动，53个站点和105名快递员受到表彰。

（二）坚持精准发力，扎实做好疫情防控有序推动复工复产

1.科学有序做好复工复产。推动河南省防疫指挥部及时印发《关于做好疫情防控期间邮政快递企业复工复产与寄递服务工作的通知》，发函提请各市发改委，为末端派送、防疫物资保障等争取政策支持，协调省新冠肺炎疫情防控应急指挥部为快递企业调配医用口罩60万只。省局下发《关于全力防控疫情科学有序做好节后恢复生产工作的通知》《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间切实保障我省邮政行业正常运行的通知》等系列文件，持续推动行业疫情防控与复工复产，自2020年3月27日起，全省寄递企业网点全面恢复常态化运营。

2.全面保障防疫物资寄递。省局印发《关于申领新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资运输车辆通行证的通知》《关于申领使用应对疫情防控应急物资运输车辆通行证（B证）的监督管理办法》，自2月7日至4月9日，分4批次为11家企业累计争取通行证1094张，全省通行证累计使用37697次、运输66784趟、运载货物74.47万吨。陆续为15家快递企业开具《群众生活必须企业资质证明》。

3.切实做好行业常态化疫情防控工作。省局召开安全生产及疫情防控动员部署会议6次，开展日常及重大活动（会议）期间督导检查17次，要求企业落实《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议（第1至6版）》。开展疑似携带病毒快件查堵应急演练。

（三）坚持提质增效，持续优化行业环境

1.着力推动政策落地。协调完成5家快递物流园区、361个乡镇网点和60余台安检机项目奖励资金1270余万元的资金拨付。全省邮政快递业减税降费4.14亿元，快递公路运输平均每吨每公里收费额同比下降超10%。继续加大末端车辆通行政策支持，全省17个市全部出台具体政策措施。

2.扎实开展规划编制。开展河南省邮政业发展“十四五”规划编制工作，联合省交通规划设计研究院，先后到新乡、郑州、商丘、漯河、洛阳等地开展规划调研，反复座谈、多次征求意见，目前《河南省邮政业发展“十四五”规划》（征求意见稿）已编制完成，并向国家邮政局、省交通运输厅分别报送了规划文稿。

3.着力深化“放管服”改革。全面实现快递许可审批全流程网上办理“零跑腿”。处理许可申请329件、许可变更167件，核准许可延续96件、注销快递业务经营许可证37个。全年许可按时办结率为100%。初步完成与河南省人民政府一体化政务平台对接，按照应上尽上原则,梳理公共服务事项清单,将有关要素录入省政务服务平台。

（四）坚持重点突出，夯实行业发展基础

1.支持邮政服务创新发展。积极推进邮快合作，举办全省“邮快合作”签约仪式，全省共有10个市、25个县、192个乡镇、2603个建制村开启邮快合作业务，合作快递品牌15家，共代投147.11万件，代投收入74.27万元。大力推进邮政综合服务平台建设，实现与省级政务系统全对接、市级政务大厅业务全覆盖。

2.扎实推进“两进一出”工程。全面启动“快递进村”。印发三年行动方案，召开半年专题推进会，全省直投到村比例超过55%。加快推进“快递进厂”工程。联合省工信厅印发《河南省促进快递业与制造业深度融合发展工作方案》，明确打造智慧物流等8项重点任务和强化政策支持等5项保障措施。全省寄递企业服务制造业项目共计38个，支撑制造业产值16.30亿元。稳步实施“快递出海”工程。支持邮政口岸开展跨境电商、“一点清关、分拨全国”等业务，持续强化邮政口岸建设。

3.持续加强行业基础能力。联合省商务厅、发改委、财政厅开展冷链、快递、电商物流示范园区评定，郑州圆通快递物流园、中通快递物流园、泽辉物流园、河南顺丰华中区域分拨中心、德邦中原枢纽中心等5个园区获得省级快递物流示范园区称号。占地720亩的京东物流郑州亚洲一号智能物流园区、占地200亩的河南圆通新乡转运中心、占地193亩的郑州苏宁华中物流枢纽项目正式运营投入使用。

4.强化行业人才队伍建设。实施职业技能培训“246”工程，全年累计完成职业技能培训25514人次，累计争取培训补贴资金1594.49万元，郑州、南阳、洛阳等12个市局完成或超额完成年度培训计划数。继续推进快递工程技术人员职称评审，全年共认定初级职称270人次，其中南阳、商丘、周口等11个市局完成或超额完成年度评审计划数。郑州航空工业管理学院、河南交通职业技术学院入选第三批全国邮政行业人才培养基地。

5.不断提升行业服务质量。实施“放心消费工程”，加大对普遍服务满意度、时限及侵害消费者权益行为等重要指标和信息的披露力度。联合省快递协会组织召开2020年“诚信快递、你我同行”“3·15”快递企业线上网络视频座谈会。通过“12305”和邮政业消费者申诉系统处理有效申诉703件，帮助消费者挽回经济损失248.41万元。

（五）坚持统筹推进，打好三大攻坚战

1.行业安全稳定工作再上新台阶。深化邮政管理、公安、国家安全等部门联席协作机制，推进敏感时间节点重要企业“双派驻”制度。发挥寄递渠道平安建设（综治工作）考评指挥棒作用，有力压实部门监管和属地管理责任。发挥省邮政安全发展中心服务支撑保障作用，开展安全法规进企业巡回宣讲九场，参训人员超过2000人次；举办平安寄递大讲堂六期，培训学员达2062人次；举办安检机操作员培训、全省邮政快递业安全生产突发事件应急处置实战化综合演练。及时妥善处置信阳、南阳、郑州等市因为末端派费、经营不善等引发的不稳定因素，针对河南天天职工维权、经营问题进行约谈，指导周口局妥善处理鹿邑中通“假人安检”事件。

2.精准脱贫实现新突破。全面落实省局《河南省邮政业助力脱贫攻坚三年行动方案（2018－2020年）》，大力支持邮政企业推进电商扶贫，鼓励邮政企业充分利用邮乐网平台和“邮掌柜”系统，加大贫困县“邮乐农品馆”建设运营力度。打造“一市一品”“一地一品”“一县一品”精品示范项目，“开封大蒜”成为年业务量超千万件的快递服务现代农业金牌项目。全省快递服务现代农业共完成快递业务量4165万件，实现快递业务收入1.4亿元，拉动就业23234人，带动农业总产值10.98亿元。

3.行业绿色发展见到新成效。印发《河南省2020年邮政业生态环境保护工作方案》《河南省快递包装绿色治理工作台账》，高标准完成“9792”工程。全省“瘦身胶带”封装比例达97.27%，电商快件不再二次包装率达85.31%，循环中转袋使用率达93.67%，新增887个邮政快递网点设置包装废弃物回收箱，新能源和清洁能源车辆保有量达到1789辆。推进邮件快件包装绿色治理，联合省快递协会、省包装技术协会审定17家符合绿色标准的包装生产企业。推进“绿色快递进校园”活动，基本实现“三不”治理100%、生态环保培训100%、快递包装规范100%等“六个100%”目标。制定《河南省邮政业绿色网点和绿色分拨中心建设试点方案》，共有5个分拨中心和21个营业网点成功获评我省第一批“绿色网点、绿色分拨中心”。编发“河南省邮政业生态环保工作通报”3期。

（六）坚持依法行政，不断提高治理效能

1.扎实推进法治邮政建设。制定《2020年全省邮政管理系统法规工作要点》，明确四大方面12项重点工作，举办2020年全省邮政管理系统依法行政与规划政策培训班，推进法治邮政建设和治理能力现代化。开展服务型执法标兵传帮带、行政相对人违法风险防范、年度依法行政考核与案卷评查工作。开展2020年全民国家安全教育日普法宣传活动，举办民法典专题培训，多角度多层次开展普法宣传工作。

2.建设高素质专业化干部队伍。印发《中共河南省邮政管理局党组管理干部选拔任用工作程序》，规范选拔任用程序。组织全省副处级以上领导干部参加中国网络干部学院举办的“第一期党史、新中国史网上专题班（新民主主义革命时期）”。举办全省人事工作培训班，持续提升人事工作水平。

3.加强邮政普遍服务监督。配合国家局做好河南农村邮政快递服务调研，全省邮政普遍服务工作成效受到国家局戴应军副局长高度肯定，马军胜局长在调研报告上也进行批示“请河南管局、邮政企业认真总结经验，在普服会进行交流”。全省持续保持网点规模稳定，所有代办邮政网点已全部转为自办。县级以上城区党政机关《人民日报》当日见报率稳定在100%。

4.强化邮政市场监管。全面实施“双随机、一公开”监管，全年邮政市场执法检查3253次，查处违法违规行为519起，办理邮政市场行政处罚案件247件，罚款216.75万元。常态化抓好末端服务违规收费治理。向市局转办案件线索136条，立案查处40余起，维护邮政市场秩序。

5.提升支撑保障水平。做好行业统计工作，定期召开邮政行业季度经济运行分析会。组织统计培训，高质量做好统计督察整改工作。推动邮政领域河南省财政事权和支出责任落实。按照“过紧日子”要求，持续强化预算管理。

同志们！2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神和国家局党组各项决策部署，深入践行“人民邮政为人民”的宗旨，积极服务产业循环、市场循环和经济社会循环，推动各项重点工作取得了良好成效，为开启邮政强省建设新征程奠定了坚实基础。

——邮政快递业规模持续扩大。2015年全省邮政行业业务总量完成163.78亿元，业务收入完成147.81亿元；2020年全省行业业务总量、业务收入分别达成829.65亿元和405.51亿元，居全国第8、7位，是“十二五”末的5.07倍和2.74倍，年均分别增长28.89%和16.2%。快递业务量达到31亿件，业务收入达到249.05亿元，分别居全国第8、9位，是“十二五”末的6.03倍和3.95倍，日均快递业务量达到849万件，人均快递业务量达到32件。全行业从业人员达15万人，新增就业岗位7万个。

——行业发展环境持续完善。推动省政府出台《河南省物流业转型发展规划(2018-2020年)》系列政策文件，全省17个市局结合本地实际，推动出台快递物流转型发展文件，为行业发展营造了良好环境。向地方财政争取快递企业购置安检设备专项经费4500万元、快递物流转型发展项目补贴1200多万元，有效助力企业转型升级。与鹤壁市政府签署共同推进鹤壁市建设高质量发展城市战略合作框架协议，与新乡市政府联合出台《关于加快新能源汽车在邮政快递行业推广应用的实施意见》。推选漯河成功入选“中国快递示范城市”。

——邮政公共服务能力持续提升。积极构建和完善覆盖城乡、惠及全民、安全便捷、可持续发展的邮政普遍服务体系，营业网点覆盖更加全面，普遍服务均等化水平不断提高。全省更新和新增运邮车辆443辆，翻修、改建乡镇局所100处，改造危旧县局12个。邮政普遍服务营业网点达到2625处，其中城市网点676处、农村网点1949处，网点规模保持稳定。累计建设便民服务站4.6万个。党报党刊县城当日见报率实现100%，建制村继续保持100%直接通邮。

——快递转型升级步伐持续加快。推进全国性快递集散交换中心、邮政郑州航空邮件处理中心、京东亚洲一号仓、顺丰电商产业园等一批重点项目建设。全省已形成以郑州为中心，漯河为副中心，洛阳、商丘、南阳为骨干节点，其他市县为区域中心的快递物流网络，功能布局进一步优化。统筹推进城乡末端物流网络体系建设，全省共备案快递末端网点10397个，设立智能快件箱24307组，设立城市快递末端公共服务站点9227个，农村快递公共取送点17146个。

——行业治理能力持续提升。深入推进“放管服”改革，压缩审批时限，优化快递许可办理流程，实现审批全流程网上办理。持续加强法治邮政建设，鹤壁、开封、周口、焦作等局被省全面推进依法行政工作领导小组评为全省服务型行政执法示范点。持续提升行业监管水平，全面落实“双随机、一公开”要求，“三项制度”落实情况良好，“十三五”期间全省未发生重特大安全事故。

同志们！“十三五”时期全省邮政快递业发展迈上了新台阶，这些成绩的取得，是国家局和省委省政府正确领导和亲切关怀的结果，是全省全行业坚决贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示批示精神的结果，是社会各界充分理解和积极帮助的结果，更是全省全行业广大干部职工砥砺奋进、担当作为的结果。在此，我代表省局党组向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、立足新阶段、把握新特点，贯彻新理念、服务新格局，为开启现代化邮政强省建设提供坚强保障

党的十九届五中全会对二〇三五年目标、“十四五”时期经济社会发展作出了系统谋划和战略部署，全国邮政管理工作会议提出了“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的“20字”工作思路，贯彻落实好全会精神和国家局党组部署要求，我们必须对标对表、聚焦聚力，准确识变、科学应变，为开启现代化邮政强省建设奠定坚实思想基础。

（一）围绕省情业情局情，精准把握行业发展形势

从河南省情来看，奋力建设社会主义现代化河南为开启邮政强省建设提供了难得的历史机遇。河南正值构建新发展格局、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家重大战略叠加，蓄势跃升突破期、战略叠加机遇期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期四大阶段交汇。一方面，投资要素驱动力有所减弱，资源环境约束持续加剧，结构优化升级要求更加紧迫；另一方面，人口资源优势正加速转化为人力资本优势，市场空间优势正加速转化为有效供给优势，农业农村优势正加速转化为乡村振兴优势。作为经济总量稳居全国第五的经济大省，河南承东启西、连南贯北的综合交通枢纽地位不断强化，国际、国内交流合作持续加大，产业区域协同和优势互补持续深化，到了由经济大省向经济强省跨越、实现更大发展的重要关口。这是河南的机遇，更是邮政快递业的机遇，开启邮政强省建设、助力新时代中原更加出彩具有坚实基础与无限可能。

从邮政业情来看，加快构建新发展格局为行业高质量发展提出了新要求。中央高度重视邮政业发展，习近平总书记亲切关怀，多次对邮政业发展作出重要指示批示，为行业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。国家局党组精准研判邮政业发展规律，提出“20字”工作思路，引领了邮政业高质量发展。我国邮政业规模全球领先，快递业务量达到830亿件，连续7年稳居世界第一。行业功能不断增强、要素持续活跃，成为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。我省邮政快递业改革发展总体形势良好，行业结构持续优化，服务水平不断提升，社会关注度日益提高，但整体上全省邮政快递业大而不强、快而不优的问题依然突出。一是规模位次不达标。目前我省邮政快递业务规模居全国第8位，与我省稳居全国第5位的经济大省地位不匹配，面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的挑战。2020年1至11月，全省邮政业业务总量完成735.75亿元，低于排名第7位的河北省15.09亿元、低于排名第5位的福建省26.38亿元；快递业务量完成27.34亿件，低于排名第7位的上海市2.72亿件，低于排名第5位的河北省5.2亿件。我省国际寄递业务量占比不足1%，与“买全球、卖全球”目标要求不相匹配。二是业务发展不充分。2020年1至11月我省快递业务收入完成222.22亿元，位于全国第9位，占全省行业收入比重为60.82%，而全国平均水平为70.26%，排名第8位的福建为81.68%。快递业务收投比达到1:1.2，快递业在助力我省工业制品和特色农产品销售方面的作用仍未充分发挥。三是发展环境不理想。三通一达等品牌高度同质化的服务造成日益严重的行业低价恶性竞争，2020年全省快递平均单价仅为8.4元，与全国平均单价10.6元相比单价相差2.2元，部分企业为完成考核不计成本，盈利能力持续降低，严重影响快递末端网点稳定，损害广大快递从业人员合法权益。四是城乡供给不平衡。以2020年为例，全省农村地区快递业务量为1.57亿件，占快递总量的5%；投递量为5.91亿件，占投递总量的16%。同期全省农村地区常住人口为4500万左右，占全省人口总量的46%。全国农村人均使用快递54件/年，我省农村人均使用快递16件/年，差距悬殊。同时，农村地区快递基础设施仍十分薄弱，全省行政村快递网点覆盖率不足20%。五是绿色发展不到位。部分企业宣贯不到位、从业人员思想不统一、减量化包装执行不严格、个别消费者不理解不配合、执法监管力度薄弱；市场上可循环、可降解包装材料研发和供给不足，短期内无法实现绿色包装材料全面替代。

从邮政管理部门情况来看，治理体系和治理能力现代化的任务依然繁重。行业的快速发展以及内外形势的不断变化，对邮政管理部门的要求越来越高，存在的问题也日益凸显。一是行业治理小马拉大车，监管力量和条件资源不足。现有邮政管理部门人员编制有限，省邮政安全发展中心工作机制不顺畅，市级邮政业安全中心、县级邮政管理机构建设进展缓慢，县域监管存在盲区，与行业的发展规模和发展形势不相匹配。二是政策制度供给相对滞后，地方邮政业法规规章需要修订完善，国家局部分重点工作省局缺少相应方案措施，规章制度完善落实力度需要进一步加大。三是干部队伍问题突出。思想建设方面，存在大局意识较弱、执行力不强、落实省局党组决策部署不力等问题。能力提升方面，存在业务知识学习不够、政策规定把握不准、才不配位的现象。

我们必须认识到，短板为我们提供了上升的空间，不足为我们指明了前进的方向，要坚持问题导向、结果导向、目标导向，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，在破解行业发展难题、推动行业转型升级，实现行业科学发展过程中，奋力谱写河南邮政强省建设华章。 

（二）围绕国家局“20字”工作思路，高效做好行业管理和改革发展工作

全国邮政管理工作会议提出了“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的“20字”工作思路，为当前和今后一个时期的行业管理与改革发展工作提供了重要遵循。全省邮政行业要认真学习贯彻国家局“20字”工作思路，切实在学懂弄通做实上下功夫。要重点把握好以下四个方面： 

一要坚持创新核心地位。深入实施科技强邮战略，将创新作为行业高质量发展和高效能治理的第一动力，提升服务全领域能力。要通过加强行业新型基础设施建设、推动科技创新与行业深度融合。要推动邮政快递业扩展领域、创新服务，与电子商务、制造业、农业、电信等多领域广泛融合发展，让邮政快递业真正成为供应链管理的重要参与者、绿色生产绿色消费的重要引领者、物流业降本增效的重要推动者，以及智慧城市建设的重要贡献者。

二要坚持数据牵引作用。以数据驱动为牵引，全面激活劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素资源，推进邮政快递产业数字化、数字产业化，提升邮政快递业质量效益和核心竞争力，建设现代邮政快递体系。随着省内先进制造业、农业、文旅产业、生态产业的快速发展，城市间的物流、资金流和信息流的流通速率大幅提高，培育行业要素市场，充分发挥优势、补齐短板，畅通寄递物流体系，降低社会交易成本，全方位释放我省邮政快递业在助力生产、促进消费、畅通循环中的重要作用。

三要坚持扩大内需战略基点。实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，构建高效能的寄递服务网络。要以“两进一出”为重点，着力解决行业在服务农村、服务生产、服务国际方面的短板，助力打通双循环堵点，促进提升产业链供应链稳定性和竞争力。充分发挥行业连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的优势，加快从重点发展向全域发展转变，从被动适应向主动创造转变，提升与更多领域的关联性和协同性，为服务全领域提供坚实的能力保障。

四要坚持治理效能支撑保障。要全面深化改革，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一邮政快递市场，激发市场主体活力，构筑高质量发展力量支撑。要充分利用双重管理的制度优势，吃透中央文件精神，立足当地实际，积极主动作为，确保各项政策文件落地生效。要推动有效市场和有为政府更好结合，加强邮政管理部门自身建设，完善制度体系，健全工作流程，强化内部监督，提升监管能力，以高效能治理引领高质量发展。

（三）围绕高质量发展目标，科学谋划发展蓝图

要对标对表国家局党组要求，结合河南发展实际，省局党组研究提出了未来一段时期行业发展目标。到二〇二五年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政快递服务体系，全省邮政快递业规模持续扩大，行业服务能力、服务水平和服务质量持续提升，行业城乡区域发展更加均衡，在中西部和全国邮政业中的位次不断提高，在促进河南省经济社会发展中的作用更加凸显。到二〇三五年，基本建成人民满意、保障有力、中部领先、全国前列的邮政强省。形成智慧绿色的创新服务体系，深度融合的产业结构体系，安全高效的组织保障体系，行业规模体量和发展质量大幅跃升，基本实现行业治理体系和治理能力现代化。

要搭建一个网络。依托全省综合立体交通网和区域物流枢纽的规划建设，加强交邮融合发展，优化完善邮政快递网络体系，加强“枢纽+通道+网络+平台”的基础设施建设，形成通达全球的寄递服务体系。

要推进两个升级。加快推动邮政普遍服务换代升级，鼓励支持省级邮政企业服务转型，拓展普服范畴，创新合作机制，增强企业活力。加快引导快递扩容增效和数字化转型升级，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式。

要突出三个优势。突出郑州航空港国家级空港枢纽的国内外邮快件转运优势，将郑州打造为中部地区乃至全国跨境枢纽中心。突出郑州大都市区核心城市间协同发展优势，助推中部崛起。突出河南省交通强国示范省的多式联运发展优势，建设邮件快件多式联运的河南模式。

要把握三个重点。一是重点抓好产业转型升级，全面提升发展质量和效益。鼓励企业加大技术投入和设备更新，提高人工智能、大数据、物联网等技术在行业的应用水平；因地制宜推进“快递进村”工作，深化邮快、快电、快交、快快、快商合作，分阶段分区域落实进村举措，切实提升快递进村成效。二是重点抓好行业污染防治，持续提升绿色发展水平。围绕绿色化、减量化和可循环目标，积极开展快递包装治理工作，加大新能源和清洁能源车辆推广应用力度，全面开展绿色网点、绿色分拨中心创建，稳步提升行业节能减排成效。三是重点抓好安全保障工作，为平安河南建设赋能。要紧紧抓住“三项制度”落实这个核心点，充分利用信息化、智能化手段提高安全管理的水平和效率，夯实寄递渠道安全监管基础。要督促企业加强对运输环节疲劳驾驶、中转环节皮带机卡人等问题的专项防范治理，严防重特大事故发生。要统筹传统安全和非传统安全，强化行业数据和个体信息安全保护，强化基层员工权益保障和末端网点运行监测，依法妥善处置各类突发事件，确保行业平稳安全运行。

同志们！开启河南现代化邮政强省建设新征程，推动河南从邮政大省向邮政强省迈进，由“大”到“强”是从“量”到“质”的飞跃，主要体现在要正确处理稳和进、立和破、标和本、近和远的关系；主要体现在要强化全面发力、多点突破、优势更优、短板变强、发展均衡；主要体现在要注重更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全；主要体现在要实现规模、速度、质量、结构、效益、安全“六统一”。蓝图已绘就，奋进正当时。站在“十四五”开局之年，迈好第一步，见到新气象，启动现代化邮政强省建设正当其时，正得其势！

三、2021年工作安排

2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示批示精神，认真贯彻落实全国邮政管理工作会议、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实马