在全市工业和信息化工作会上的讲话

王军营

2020年03月16日

同志们：

今天，市政府决定召开工业和信息化工作会，主要任务是贯彻落实全国、全省工信工作会和市委五届八次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作，推动企业复工复产和工业稳增长促投资。下面，我再讲三点意见，请大家结合实际抓好落实。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好工业和信息化工作的责任感与紧迫感

2019年，我们在市委、市政府的坚强领导下，贯彻落实新发展理念，更好的发挥工业“主心骨”“稳定器”“加速器”作用，统筹推进稳增长、调结构、提质效、促融合、保稳定，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要呈现六大亮点：

一是工业经济健康平稳运行。加强工业运行调度和协调服务，出台了推动工业经济高质量发展的17条措施。全市生产原油1515.8万吨、煤炭5090.1万吨，发电70亿千瓦时，均与上年基本持平；加工原油950.9万吨,生产天然气56.6亿立方米、LNG110.6万吨,分别增长2.9%、27.3%和38.9%；生产卷烟30.6万箱，产值增长14.2%。规上工业增加值增长6.5%，其中：规上工业制造业增加值占GDP比重17.61%，超过省考核指标1.61个百分点；化工工业产值增长21.8%，超过省 考核指标11.8个百分点。

二是重大工业项目扎实推进。落实重大项目研判协调机制，实行清单管理，按季度、分层次、分阶段召开专题会和现场推进会，富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解综合利用、延长石油伴生气资源循环利用和安塞、志丹LNG等一大批项目相继建成投产，全年完成产值40多亿元。全市121个重点工业项目完成投资465亿元，延长石油和长庆油田完成投资近200亿元。

三是非公经济加快发展。召开了全市民营经济发展大会，制定出台了加快民营经济发展29 条政策措施，建立了市级领导和市直部门联系民营企业工作机制。全年为企业争取国家和省上资金超过1亿元，为民营企业减负近50亿元，减免税收20.5亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款23.48亿、清偿率达到59.11%。全市新增市场主体4.6万户，新增规上工业企业58户，非公经济占GDP比重达到30%，同比增长0.7个百分点。

四是工业产品展销工作成效显著。举办了延安首届工业产品展销售会，展出了11大类265个工业产品，开展了8项促销洽谈活动，达成销售合同和协议95个，总金额115.33亿元，其中销售合同33个，合同金额55.44亿元，宣传了工业发展成果，拓展了产销合作渠道。

五是国家应急产业示范基地申报成功。去年以来，我们聘请专业团队，与市工信、发改、科技等部门组成工作专班，科学制工作方案，多次赴省进京汇报争取，得到了工信部、科技部等有关部委的认可支持，通过了审核推荐、专家评审、现场核查、入选公示等环节，于2019年底正式批准我市为西北地区唯一的国家级应急产业示范基地。

六是电信网络基础工程有序推进。完成电信普遍服务投资1432万元和19个行政村4G网络建设，全市有9.89万户农村居民用上了宽带网络和高清电视、2万多户利用网络展电子商务。投资7200万元建成30座基站、99处信号点位，基本消除了西延动车的信号盲区。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是各县区、部门和企业精诚协作、务实创新的结果，更是全市工信战线广大干部职工奋发有为、埋头苦干的结果。去年工信工作，为全市经济社会发展出了力、加了分、争了光，我代表市委、市政府向奋战在全市工信战线的同志们表示衷心的感谢！

二、正视问题，找准差距，集中精力补短板强弱项

当前，我们要清醒认识到我市工业发展现状与兄弟地市的发展水平、与高质量发展的要求、与工信战线肩负的使命和人民群众的期望相比，还有很大差距。

一是观念保守，创新力不强。长期以来，受地域环境和惯性思维影响，干部思想不够解放，加之石油财政的一时充裕，钝化了许多同志的创业创新意识。一些县区和部门负责同志在推动经济工作、抓产业建项目的过程中存在等靠要思想，今年很多同志又将原因归罪于疫情，认为工作能否干好，完全取决于财政能否保障、国家和省上是否有资金支持，不会运用市场化思维和现代金融手段自己谋出路、找资金、促发展。在这方面，我们应当学习江苏、浙江模式，加强与全国知名高校和科研机构合作，与国内国外友好城市开展区域合作,注重与央企、省企合作，将自力更生与借助外力相结合，提升发展动力。

二是产业链条短，产品附加值低。目前，我市产业尚处在区域分工和产业链中低端，深加工产品少，企业产品多以原材料、初级加工产品为主，技术含量低，大量利润空间让给了域外最终产品生产商。主要表现在：工业产业结构单一，油煤产业链条短、附加值低，比如我市的煤炭年产5000多万吨，留在我市进行精深加工的不足20%，富县180万吨甲醇项目，产品只有聚丙烯、聚乙烯，再没有继续开发下游高附加值的产品。

三是园区发展缓慢，生产要素保障能力弱。产业园区基础配套设施不完善，与发达外省市存在很大差距，他们的园区达到“七通一平”标准，等着企业和项目落地，而我们的“三区九园”几乎全部达不到“七通一平”条件。加之，水资源、燃气价格、项目用地和交通运输成本高等问题较为突出，招商引资难度大，入户企业和落地项目少。去年，我市17个工业集中区完成固定资产投资97.66亿元、不足百亿，同比下降21.8%；入驻企业项目投资完成74.25亿元，同比下降37.15%。

四是市场主体较少，企业发展活力不足。除石油、煤炭、卷烟等为央企、省企主导的领域外，地方企业数量少、规模小、实力弱，对经济增长拉动作用十分有限。全市1433户“五上”企业中，规模以上工业企业只有249个，县均拥有规模以上工业企业仅为19个，不足全省平均水平62个的30%。民营企业总量偏小、占比不高、成长缓慢、管理不优，在生产总值中的占比仅有30%，对照榆林43%、全省54.6%、全国60%的占比，还有很大差距。由陕西省企业家协会评选的“2019陕西百强企业”中，延安市属企业只有延安能源化工集团一家入选，排名第74位，去年排名第66 位。我市既缺乏“铺天盖地”的中小微企业，更缺乏“顶天立地”的大企业，培育市场主体、增强经济活力任重道远。

以上这些问题，既是我市工业发展的短板，也是追赶超越的方向。我们要以问题为导向，强优补短，精准发力，综合施策，下功夫破解制约工业发展的堵点、痛点、难点，为推动全市工业转型升级、高质量发展扫清障碍、提供保障。

三、明确任务，突出重点，高标准高质量推进工业和信息化工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打好基础的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，将做大总量、做高质量、做优结构、做快速度、做好效益有机结合起来，积极应对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情带来的不利影响，重点做好以下几方面工作：

（一）坚持不懈抓好工业稳增长促投资

一是全力保障油气生产任务。市工信局、发改委等有关部门和县区政府要主动协调支持延长石油、长庆油田所