在推进夜间经济发展专题会议上的讲话

石迎军

2019年02月28日

企业家朋友们、同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，落实市委十二届八次全会和政府工作报告的工作安排，总结成绩，表彰先进，分析形势，直面问题，凝聚共识，加压奋进，不断加快工业转型发展步伐，以工业经济高质量发展为全市经济高质量发展提供坚强保障。刚才，我们一起回顾了去年我市工业经济发展的亮点，表彰了工业战线上涌现出的先进单位、先进企业、先进个人，3家企业代表作了典型发言，会上还印发了工业经济发展意见、以企招商行动方案等文件，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、顺势而为，迎难而上，坚定不移推进工业强市

2018年，在外部经济环境严峻、内部结构矛盾凸显、区域竞争呈挤压态势的多重压力下，我们经受住了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的考验，承担起了“愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可”的使命，迎着困难上、奔着问题去，经济社会发展呈现出良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。初步核算，生产总值完成641.8亿元，增长8.3%，居全省第4位；一般公共预算收入完成50.1亿元，增长24.1%，居全省第1位，其中税收占一般公共预算收入比重达84%，居全省第1位。

这些成绩的取得，离不开立市之基、强市之本的工业经济的强力支撑和有效保障，过去的一年，我市工业经济亮点纷呈。一是工业生产稳中向好。第二产业增加值增长8.8%，高于全省1.6个百分点，居全省第2位，对经济增长贡献率达70.3%；规模以上工业增加值增长8.5%，高于全省1.3个百分点，居全省第3位。二是质量效益持续增强。荣获全国质量魅力城市称号。工业税收实现61.56亿元,占全口径税收比重达72%；上交税金亿元以上企业达11家，其中，济钢15.42亿元，豫光6.5亿元，金马4.58亿元，华能沁北3.02亿元。主营业务收入超百亿企业达5家。三是转型步伐明显加快。谋划实施中国白银城、钢产品深加工产业园等项目，全年“三大改造”投资占工业投资比重达47.5%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达12.3%、27.9%。新增国家级高新技术企业12家，创历史新高；研究与试验发展经费投入强度达2.07%，居全省第1位。虎岭荣获国家级绿色园区、豫光锌业荣获国家级绿色工厂、万洋绿色能源铅酸蓄电池荣获国家级绿色设计产品、伊利荣获国家级两化融合管理体系贯标试点企业。四是龙头企业不断做强。豫光在中国企业500强中的排名上升至第440位，中国制造业企业500强中，河南14家，济源4家，分别是豫光、金利、万洋、济钢，金利、万洋、济钢入围中国民营企业500强，济钢、金利、联创化工荣获“省行业领军型民营企业”，万洋绿能、中沃实业荣获“省成长创新型民营企业”，金马能源、清水源、豫光在全省“三大改造”现场观摩活动暨转型发展攻坚工作推进会上受到陈省长专门表扬。五是企业家素质显著提升。杨安国、李玉田、成全明入选全省2018年中原企业家领军人才，杨安国、王志清入选省首批青年企业家导师团，龙志、卢苗军等8名企业家入选省青年企业家库，王志清入选2018年河南经济年度人物。正是由于工业经济的快速健康发展，全市各项事业才得到了强劲的保障，正是由于工业企业、工业企业家为济源争得了一项又一项荣誉，济源的形象才在全省、全国得到不断提升，在此，我代表市委、市政府，向全市的企业家朋友们，向奋战在工业战线的所有同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市工业经济发展中还面临不少困难和问题：一是转型任务艰巨。传统产业比重过大，新产业、新业态、新模式发展缓慢，尤其是新兴产业领域的企业规模小、数量少，集聚效应不强，对经济的支撑作用不明显。昨天召开的全省“三大改造”现场观摩活动暨转型发展攻坚工作推进会上，省委、省政府明确了我省将重点培育的10个新兴产业，即现代生物和生命健康、环保装备和服务、尼龙新材料、智能装备、新能源及网联汽车、新型显示和智能终端、汽车电子、智能传感器、新一代人工智能、5G产业，确定了一批重点园区、一批标志性项目和一批重点企业来支撑、引领、服务新兴产业的发展。从全省看，这10个新兴产业的重点企业和重点项目基本上都位于郑州、洛阳、许昌、新乡，鹤壁、平顶山等市，我市只有清水源一家企业上榜，也只有清水源一个项目入围，对比其他省辖市，我市在新型产业培育和发展方面，步伐太慢、差距太大，多数企业处于产业链的前端和价值链的底端，原材料产业“粗而不精”、装备制造业“基础不牢”、电子信息产业“链条不全”、产品“多的不优、优的不多”，在行业发展中的话语权较小，尤其是产品和原材料价格出现波动时，抵御市场风险的能力不强。二是环保压力较大。我市传统产业占比过高，产业偏重、偏短，约束紧、难持续的问题越来越突出，随着环保政策的持续趋紧和环境容量的接近饱和，资源消耗大、环境污染重的产业结构矛盾更加凸显，“早转早发展、快转快发展”已经由“鼓励引导”转变为“刚性要求”、由“任重道远”转变为“迫在眉睫”，留给我们的时间和空间越来越少。三是创新驱动力不强。我市没有大的科研机构和实力较强的大专院校，科研能力较弱，企业在自主创新方面的投入力度不大，产业链与创新链对接不紧，自主创新热情不高，缺乏高端人才智力支持，高技术含量、拥有自主知识产权的技术和产品较少，发展后劲乏力。四是开放程度不够。招商引资方式滞后、水平不高，产业链招商意识不强，企业招商主体作用未能充分发挥，重商亲商意识不浓，全方位招商的氛围还未形成，投资环境不够宽松，配套服务和办事效率有待进一步提高，大项目、好项目、强项目缺乏。五是营商环境还需优化。项目审批手续繁、部门办事效率低、企业融资渠道窄、制度交易成本高、权益保障手段软、公共服务功能弱等问题还需下大力气去破解。

总的来说，我市工业经济发展的势头是足的、亮点是多的、挑战也是不少的，要实现全市经济社会更高质量、更快速度的发展，动力与希望一直都在工业企业和在座的各位企业家肩上。我们必须坚定工业强市的主战略，继续唱响工业转型的主旋律，乘着2018年工业经济发展的良好劲头，顺势而为，直面前进路上的困难挑战，迎难而上，无论外部环境如何变化，我们发展工业经济的信念和决心始终不能变，我们支持工业经济发展的力度始终不能减。

二、优化环境，提升效能，全力以赴服务企业发展

企业是市场的主体，企业兴则经济兴，为企业排忧解难、做好服务，是政府部门应尽的义务，责无旁贷，各单位各部门要把企业的事当成自己的事，主动作为、细致服务、周到服务、靠前服务，为企业发展创造更加优质的环境。

一要科学做好产业规划。全省“三大改造”现场观摩活动暨转型发展攻坚工作推进会上，陈省长强调要树立“转”的理念、把握“转”的方向、厘清“转”的路径、增强“转”的动力，我们要认真落实陈省长讲话精神，坚持优化存量和扩大增量并重，坚持培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，把技术水平调高、把制造能力调强、把产业结构调优、把产业链条调长，在积极支持有色、钢铁、化工等主导产业健康发展的同时，抓紧培育食品饮料、电子信息、生物医药、节能环保、新能源汽车等新兴产业，打造具有核心竞争力的产业集群。要明晰各产业集聚（开发）区的产业布局，引导企业尽可能进到产业集聚（开发）区里发展，装备制造、高新技术企业要向虎岭布局，有色金属企业要向玉川布局，食品饮料企业要向玉泉布局。各产业集聚（开发）区要明确主导产业，做大做强现有产业的同时要建好孵化器，为企业孵化创造条件，要鼓励创办新的企业，引导和鼓励小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,增加规模以上工业企业数量,培育新的经济增长点。传统产业要变“倒逼”为“主动”，以智能制造为引领，深入实施“三大改造”，增品种、提品质、创品牌；以发展深加工、拉长产业链条为主线，大力发展铜、锌、银等工业新材料，加快打造中国白银城，形成规模集聚效应，加快钢产品深加工产业园建设，推动钢产品向高端用钢领域升级、向装备制造产业延伸；以核心技术攻坚、节能减排增效、深化开放合作为重点，加快推进豫光再生铅资源循环利用、济钢节能环保改造、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目，提升传统产业发展层次。新兴产业要加快培育壮大，以数字经济为引领，推进工业互联网创新应用，培育工业大数据产业，构建数据驱动的现代工业体系，打造工业互联网示范城市；大力发展节能环保、生物、新材料等新兴产业，推动清水源、白云实业、济世药业、王屋纳米等企业做大做强；发挥食品饮料产业优势，提升食品饮料行业集中度和品牌知名度，打造河南重要的食品饮料产业基地；推动力帆新能源汽车与钢铁、玻璃、铅酸电池、模具等产业紧密对接；利用富士康现有资源，集聚一批下游配套企业，壮大电子信息产业。

二要持续优化营商环境。营商环境是发展的命门所在，依靠“让利多、补贴多、地价低”来吸引投资者的时代已经过去，优秀的企业、优秀的团队更加看重的是稳定、开放、可预期的营商环境，而不只是眼前的小利。我们要以打造国内一流的营商环境为目标，以落实非公有制经济系列政策措施为突破口，树立“营商环境就是生产力、竞争力”的理念，增强“亲商、安商、护商”意识，以破解“难点、痛点、堵点”为着力点，加强顶层设计，做实具体抓手，突出上下联动，切实提高政策精准度、工作执行力、企业获得感，打造廉洁高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚信包容的社会环境，为企业高质量发展提供坚强保证。在政策落实上要一一兑现，今天会上我们下发了落实2018年