在全省一产固定资产投资推进会上的讲话

省农业农村厅党组书记、厅长　卢仕仁

（2020年8月）

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委常委会、省政府常务会以及省委、省政府领导关于扩大我省一产固定资产和农业农村有效投资的指示批示精神，分析全省一产固定资产投资形势，部署扩大一产固定资产投资关键措施，确保实现一产固定资产投资稳定增长。

一、提高政治站位，高度重视一产固定资产投资工作

第一，抓好一产固定资产投资，是保障粮食安全、落实生猪稳产保供、促进乡村振兴的有效支撑。习近平总书记在安徽考察时强调，要坚决扛稳粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，面对突发新冠肺炎疫情和超历史的严重汛情，保障粮食安全、稳定生猪等农副食品供应，推进乡村振兴战略实施，具有特殊重要意义。长期以来，我省农业农村投入不足，历史欠账较多，推动乡村全面振兴，保障粮食、生猪等农产品供应，必须解决基础问题、投入保障问题。

第二，抓好一产固定资产投资，是农业农村部门的一项重要职责。2018年农业农村机构改革后，我们提出全系统要转职能，从抓农业向抓农村转变，“三定”方案明确农业农村部门新增加农业投资管理职能，负责提出农业投资规模和方向、提出扶持农业农村发展财政项目的建议。调研中发现，相当部分市、县区农业农村部门还停留在抓产业、技术和服务上，片面认为，一产固定资产投资是发改和统计部门的事，农业部门只做项目，对本地区一产固定资产投资和统计的现状、条件、申报路径及相关要求完全不了解。

第三，扩大一产固定资产投资，是遏制农业农村投资下滑、增强发展后劲的现实需要。近年来，我省一产固定资产投资增速呈下滑趋势，去年12月同比下降26.2%，在持续下降15个月之后，直至今年5月份，累计增速才由负转正，1至7月份，同比增长3%，低于全国4.7个百分点。从近期各地上报情况看，全省列入一产固定资产投资项目仅292个，投资总额340亿元。实地调研的部分农业大县，上报统计工作开展很不平衡，差异较大。除了真金白银投入不足外，与工作方式、方法、统计服务跟不上有关。

二、落实关键措施，全力扩大一产固定资产投资规模

第一，要认真谋划实施一批重大工程项目。一是要加快推进在建项目进度。今年，中央、省已下达全省农业农村投资183亿元，涉及农业产业发展、基础设施建设、完善产业链等方面，近期还将下达一批中央预算内项目资金。各地要指导督促辖区内项目单位按照实施方案、任务清单、绩效目标，落实任务，加快进度，按时完成投资。基本建设类项目，要严格落实项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制。近期，农业农村部农业建设项目在线监测通报，我省有20个中央预算内投资项目未开工、进度慢，被黄牌警告，相关责任人要全面履行监管职责，建立任务、问题、责任清单，实行挂牌督办，限期整改，一对一跟踪，做到项目开工、建设、竣工“三到现场”，把中央下达的项目及时完成好。二是要抓紧开工一批新项目。今年初，我厅组织开展了“三农”领域补短板项目库建设，各地上报储备项目924个，总投资约743亿元。各地要用好项目库，围绕灾后恢复“四启动一建设”、高标准农田、生猪稳产保供、稻渔综合种养、现代农业产业园区等重点，筛选具备开工条件的项目，做好建设用地审批、环评、用水、用电等前期工作，推动尽快开工建设。三是要谋划一批重大工程项目。做好全产业链规划，谋划一批补短板、增动能项目，包装一批投资规模大、条件成熟的项目，形成数量充足、质量较高的储备项目。加快形成覆盖全面、系统完备、分层分类、长短结合的项目体系。省、市、县分级建立农业农村基础设施项目、农业产业化项目、完善产业链项目等重大项目库。

第二，努力争取更多发行农业农村领域专项债。今年，我省分3批共发行地方政府专项债964亿元，其中：安排农林水利专项债110.5亿元，占全省总规模11.5%；涉及农业农村系统发债44.37亿元，占4.6%。主要用于支持：乡村振兴、农村人居环境整治、美丽乡村建设、农业产业发展、高标准农田建设方面。一是要明确重点投资领域。要聚焦乡村振兴、高标准农田、农产品仓储保鲜冷链