在全市民营经济发展大会上的讲话

徐新荣

2019年03月27日

我代表市委、市政府向获得表彰的企业和个人表示热烈祝贺！向所有为延安经济社会发展作出贡献的民营企业家和社会各界人士表示衷心感谢！宝塔区、人行、市场监管局负责同志和民营企业代表作了很好的发言，请大家认真学习借鉴。”下面，我讲四点意见。

ー、深化认识、坚定信心，切实増强加快民营经济发展的责任感和紧迫感

我国《宪法》规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。我们要深刻认识发展民营经济的重大意义，切实增强加快发展民菅经济的思想自觉和行动自觉。

发展民营经济是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，还亲自主持召开民营企业座谈会，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析民营经济发展遇到的困难和问题，重申要“坚持两个毫不动摇”，明确提出大力支持民营企业发展壮大的六个方面政策举措，为我们发展民营经济指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要切实提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚决落实好党中央和省委要求，以民营经济发展的实绩实效体现“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

发展民营经济是延安追赶超越的重要跳板。在浙江，每10个人就有1个“老板”，每27个人就有1个企业、而我们延安，每14个人才有1个“老板”，每70个人オ有1个企业。我们与发达地区的差距，一定程度上就是民营经济的差距。2015年以来，我们以做好“有中生新”“无有生有”两篇文章为抓手，促进民营经济在“量”上壮大、在“质”上提升。截至去年底，全市私营企业达到3．2万户、个体工商户12．1万户，年均増长19．9％、11．8％；去年民营经济增加值占到第三产业增加值的56．4％；民间投资同比増长96．1％，増速位居全省前列。这充分说明，民营经济既是我市经济发展的短板，也是未来延安追赶超越的跳板。我们必须把发展壮大民营经济摆在突出位置，以更大力度、更高水平推动民营经济发展，为延安高质量发展注入新动力。

发展民营经济是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。去年，我市民营经济贡献了全市31．4％的税收、80％以上的城镇就业。广大民营企业踊跃投身脱贫攻坚，广泛参与文明城市创建，积极助力公益事业，促进社会和谐稳定。民营经济已经成为我市税收的重要来源、创业就业的主要领域。一句话，没有民营经济的快速发展，就没有全面小康。到2020年，我们要全面建成小康社会，必须大力发展民营经济，以民营经济的大发展稳就业、促增收，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、正视问题、强化措施，全力扫除民营经济发展障碍

我们支持民营经济发展，就是要奔着问题去，盯着问题改。从发展规模看，我市民营经济总量占生产总值的比重只有29．3％，排在全省倒数第一，“五上”民营企业仅占全省的5．6％。从政策执行看，一些政策落实得不扎实不到位，在市场准入、资源配置、信贷融资、人才流动等方面还存在体制机制障碍。从营商环境看，有的部门“放管服”一放了之，不监管、不服务，有的在审批时变“管卡压”为“推拖绕”，有的本领恐慌、能力不足，难以适应企业发展需要。从企业自身看，民营企业大多集中在传统行业，家族式企业占到80％以上，经营管理和科技水平低，现代企业制度不健全。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究解决。

要用足用好“金玉良方”。“发挥两个明显优势、破解一个明显制约”，是习近平总书记为延安高质量发展开出的金玉良方，是新发展理念在延安的具体化，也为我们发展民营经济指明了方向。我们要坚持新发展理念，深入贯彻“巩固、増强、提升、畅通”方针，坚定不移做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，主动融入“一带一路”建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加大招商引资力度，既要引进一批精细化工、现代农业、文化创意、节能环保、城镇建设和现代服务业企业，引进一批像英雄互娱、必康制药、新三达膜、金风科技这样的高科技高质量企业，也要引进更多像898创8空间、北航・贝塔双创街区等众创平台，吸引更多新经济新业态民营企业，不断培育新的经济增长极。

要不折不扣落实支持政策。去年以来，中央和省委密集出台了一系列促进民营经济发展