在全市城镇老旧小区改造提质工作推进会上的讲话

张建慧

2019年10月31日

同志们：

今天我们召开全市城镇老旧小区改造提质工作推进会，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作第八次推进会议精神，安排部署全市城镇老旧小区改造提质工作。省委、省政府先后八次组织召开了全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会，每次会议都确定了不同的主题，其中第三次推进会在我们商丘召开，主题是深化百城建设提质的内涵，提出做好“以绿荫城”“以水润城”“以文化城”“以业兴城”四篇文章。第八次推进会的主题是聚焦城镇老旧小区改造提质，持续推进百城建设提质和文明城市创建工作。

党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，习近平总书记在7月30日中共中央政治局会议上强调，要实施城镇老旧小区改造、城市停车场建设等补短板工程。10月14日，李克强总理在西安考察时强调，老旧小区改造十分必要，要加快推进老旧小区改造。住房和城乡建设部等部委出台了推进城镇老旧小区改造的相关政策，明确了标准要求、改造范围等。我们要充分认识到，做好城镇老旧小区改造提质是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行以人民为中心发展思想的具体行动，是加快补齐城市发展短板、提升城市内涵品质的重大举措。

今天请各县（市、区）分管领导同志和百城建设提质办公室主要负责同志参加会议，主要目的是压实推进城镇老旧小区改造提质工作的具体责任。这既是对大家的信任，也是对大家的考验。请中心城区18个街道办事处党政一把手参加今天的会议，主要目的是让大家担负起推进城镇老旧小区改造提质的主体责任，真正创造经得起历史和群众检验的工作实绩。请供电、供水、燃气、热力、污水、通讯等管线单位主要负责同志参加今天的会议，主要目的是明确各单位工作任务，避免政府唱“独角戏”，形成推进城镇老旧小区改造提质的强大合力。水电气暖等管线单位在推进城镇老旧小区改造提质过程中要增强社会责任感，认清自己肩负的责任，履行作为市场主体的职责，认真制定工作计划，设列配套资金，成立专业队伍，组织实施好城镇老旧小区改造提质工作；要落实好省、市要求，主动做到让利于民，以成本价支持城镇老旧小区改造提质，同时拓展业务范围，提供更多优质服务。市城管局要督促各管线单位履行好社会职责、落实好相关要求，确保如期高质量完成改造任务。市住房城乡建设局要在城镇老旧小区认定上发挥好作用，组织好物业管理全覆盖工作。市发改委要抢抓机遇，积极作为，将更多的城镇老旧小区改造提质项目列入计划。市财政局要制定全市财政系统支持城镇老旧小区改造提质的政策，积极组织资金，把城镇老旧小区改造提质工作作为明年民生支出的重点。三区和街道办事处承担的工作量很大，希望大家克服困难，创新工作方式，确保高质量完成这项任务。

会后，各县（市、区）要重点做好以下几项工作。一是认清老旧小区的标准要求，真正摸清底数，建好台账。我们要充分认识到，所谓老旧小区是指设施不完善或老化的小区，与城中村是两个不同的概念。同时，要严格把握2000年以前和2000年至2005年两个时间段，对每个时间段的城镇老旧小区都要标注清楚，按照省里的要求登记造册，学习借鉴脱贫攻坚精准建立台账的经验做法，扎实建立城镇老旧小区改造提质工作台账，真正打牢工作基础，为争取上级政策资金创造条件。要坚持工作原则，既不能降低标准，也不能拔高标准，做到摸清底子、应统尽统、没有遗漏。如果出现了遗漏，就会造成工作上的被动，就无法向党和人民交待。二是根据城镇老旧小区的不同情况和居民的不同意愿，分清改造的类型。三是制定城镇老旧小区改造提质工作计划。各单位要结合工作实际，制定支持城镇老旧小区改造提质的工作方案。下次工作推进会将听取各县（市、区）这三项任务落实情况汇报。同时，要抓住机遇，做好城中村和棚户区改造过程中保留下来的老旧小区改造提质工作，从整体上提升城市品质和内涵。下次工作推进会也将听取2019年棚户区改造工作进展情况汇报。刚才，市城管局等几家单位作了发言，大家对自己肩负的责任认识都很到位，家明同志对全市城镇老旧小区改造提质工作进行了安排部署，全周同志从文明城市创建和城镇老旧小区改造提质的关系等方面，讲了很好的意见，我都完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步重点工作，我再讲几点意见。

一、用一心为民的真挚情怀，推进城镇老旧小区改造提质工作

首先，要认识到这是落实以人民为中心发展思想的实践要求。习近平总书记强调，我们要始终把人民群众的利益放在心中最高位置，以人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众所需所盼所急的问题。中国共产党的初心和使命是什么？中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。中国共产党之所以“能”，就是因为中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。通过这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，大家都进一步加深了对我党初心和使命的认识。各级各有关部门要从守初心、担使命的高度，充分认识到城镇老旧小区改造提质工作是落实以人民为中心发展思想的实践要求，进一步提升政治站位，提高政治意识，落实好政治责任。

其次，要认识到这是广大人民群众的热切期盼。近年来，各县（市、区）大力实施百城建设提质工程，着力在提升污水收集处理率、自来水普及率、热力覆盖率、燃气覆盖率等“四率”上下功夫，加快污水处理厂等基础设施建设，促进城市面貌发生了深刻变化。比如，睢县通过建设运营第三污水处理厂使辖区流域水质得到了根本性改变。目前，我市大多数县城实现了部分小区集中供热和自来水完全普及，主城区污水收集、供热基本实现了全覆盖。但是我们要充分认识到，我市城镇老旧小区的基础设施配套还不到位，广大群众还没有真正享受到发展带来的实惠。老旧小区的居民也期盼着有良好的环境、有文化娱乐活动室、有完善的城市配套，能够过上舒心舒服的生活。实施城镇老旧小区改造提质已经成为广大群众的热切期盼和强烈呼声。各级各有关部门要坚持精明增长、紧凑发展的城市理念，切实做好城镇老旧小区改造提质工作，不盲目铺摊子，不大拆大建，该拆的要拆，不该拆的坚决不能拆。要通过实施城镇老旧小区改造提质，推动老旧小区有机更新、改造提升，从而实现新老城区同步发展，以实实在在的发展业绩回应人民群众新期盼。

最后，要认识到这是建设区域中心城市的必然要求。一般来讲，从一个城市老旧小区的情况可以看出这个城市的整体实力和发展质量。商丘的发展目标是建设区域中心城市，充分彰显我们的交通区位优势，从而带动经济社会高质量跨越发展。在建设区域中心城市过程中，我们必须补齐市县两级城市发展的短板。城镇老旧小区改造提质就是补齐城市发展短板的重要任务。我们要建设的区域中心城市是全体居民共享发展成果的区域中心城市，是必须补齐发展短板的区域中心城市，是必须让全体人民都感到幸福、有荣誉感、能增强凝聚力的区域中心城市。因此，我们要认识到，做好城镇老旧小区改造提质工作是建设区域中心城市的必然要求，切实抓好工作落实。

二、在推进城镇老旧小区改造提质中锤炼作风、提升能力

实践证明，党员干部的工作作风是在解决实际问题中得到转变的，党员干部的工作能力是在具体实践中得到锻炼提升的。近年来，无论是实施脱贫攻坚，还是开展“两城”联创工作，都有效提升了我市党员干部的工作能力，转变了机关工作作风，融洽了党群干群关系。对城市工作者，尤其是街道办事处的