在全局干部职工大会暨“两转一提一抓”活动推进会上的讲话

 王山

2019年03月20日

同志们：

刚才，剑侠同志宣读了2018年度全局表彰决定，彪峰同志就推进“两转一提一抓”活动作了安排部署，有两名同志也作了学习心得体会交流发言。我认为，他们的讲话和发言都振奋人心、催人奋进，让我们看到了城管人的精神风貌，看到了城管事业的美好未来。下面，我代表局党组讲三点意见：

一、勇迎挑战，负重前行，2018年城管工作再上新台阶

2018年，是我局建局以来最艰难困苦的一年，也是全局干部职工忍辱负重、迎难而上、勇挑重担、再创辉煌的一年。2018年，我局在市委、市政府正确领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实市委五届六次、七次全会精神和“1234”工作思路，扎实整改市委巡察反馈意见，深入开展“百日攻坚”、“双复”迎检、环保督察等工作，大力实施城市提质工程，加强城市精细化管理，加快建设美丽繁荣和谐广安。

（一）以市委巡察整改为契机，全面加强党风廉政建设和队伍规范化管理

去年，我局接受了市委第四巡察组常规巡察；因文强案件发生，我局接受了市纪委监委调查审查。以此为契机，我局全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行全面从严治党主体责任。

1. 加强巡察整改，严格规范管理。针对市委第四巡察组巡察反馈“加强党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党”三个方面27个问题，召开专题民主生活会，收集建议意见29条，建立整改台账、制定整改方案、落实整改措施、转化整改成果。截至目前27个问题已基本整改到位。

2. 提高政治站位，严守政治纪律。树牢“四个意识”，践行“两个维护”，始终“把纪律和规矩挺在前面”，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办，怎么干”“我为广安高质量发展献一策”和务虚会活动，征集群众意见建议37条，撰写考察调研报告5篇，《学深圳珠海经验，建美丽繁荣广安》在市委中心组学习扩大会上交流发言。

3. 坚持惩防并举，全面从严治党。落实“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任书，开展谈话提醒，敲响廉政警钟，加强源头治理，制定《“三重一大”事项报告制度实施办法》《廉洁风险迹象精细化记分管理实施细则》《大额资金使用管理办法》，完善局党组会、执法月会、案审会和法律顾问制度，真正“把权力关进制度的笼子”。

4. 鲜明用人导向，加强队伍建设。坚持党管干部和民主集中制原则，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的选人标准，积极营造风清气正的选人用人环境。今年根据市纪委办案结果和实际工作需要，及时调整干部岗位8人次，优化干部队伍结构。

（二）以“百日攻坚、环保督察、双复迎检”为抓手，全面加强市容环境秩序管理

坚持问题导向、目标导向、责任导向，积极探索街长制、网格化、联勤联动工作机制，扎实开展中心城区城市管理突出问题整治“百日攻坚”行动，全力迎接中央环保督察“回头看”、全国文明城市复查、国家卫生城市复审，市容环境明显改善，城市品质有了较大提升。

1. 加强市容秩序管控。以公园广场、主次干道、农贸市场等文明城市测评现场点为重点，全面开展市容环境秩序专项整治，查纠城市管理乱象3.5万余起，全面完成“双复”迎检及病媒生物防治工作；全面拆除城区主干道道旗广告3500余幅，及时清运生活垃圾10万余吨，城市面貌更加清爽靓丽。

2. 加强市政设施监管。巡查整改破损市政设施1027件次，规范拆除道路指示牌354块。加强城市亮化管理，维修主次干道照明设施3500余处，思源广场、市民广场、河堰路、华油苑路灯长期不亮问题得到及时整改。积极推进“厕所革命”，升级改造市政公厕和农贸市场厕所7座。

3. 加强园林绿化管理。加强公园广场管理，集中整治思源广场、市民广场，有效解决喷泉参差不齐、池水泛绿、地砖破损、灯杆歪斜、景观灯不亮问题；启动“增花添彩”工程，补植、移栽树木2万株、草花1.6万株、花灌木2万㎡、草地1万㎡，金安大道初步形成“花街、花道”；加强园林绿化日常管护，完成望江巷等5条街道行道树高空修剪工作，清理绿地树池垃圾620余吨，不断提升城市绿化景观水平。

4. 加强环保督察整改。按时完成中央环保督察“回头看”第26项整改销号任务。加强油烟污染治理，成功取缔清溪街、商业街、利民北街等夜市烧烤，督促260余家露天烧烤入室规范环保经营，督促城南片区753家餐饮店（馆）、食堂安装油烟净化器。加强扬尘污染治理，建立施工许可和建筑垃圾运输处置许可并联审批制度，对中广悦府、锦锈山河、承平盛世等项目扬尘污染案件实施顶格处罚。加强水环境污染治理，查处西溪河沿岸乱搭乱建、污水直排等违法行为184起，拆除旱厕18个。

5. 加强物业小区管理。完成全市物业行业基础数据调查摸底，制定街道社区物业工作考核细则，出台《广安市物业管理联席会议制度》，接受市人大对《四川省物业管理条例》专项检查，选聘物业管理行业专家22名，指导前期物业招投标18起开展物业小区规范化服务现场观摩活动1次，开展小区环境治理、消防安全和电梯安全大检查，检查物业小区 138个，排查整改设施破损和安全隐患400余处，评选“市优”小区 4个，提升了物业服务水平。

6. 加强城管执法办案。推进地方立法工作，起草送审《广安市城镇园林绿化条例》调研起草，草拟《广安市中心城区城市精细化管理办法（试行）（初稿）》，编制《城管执法手册》，规范城管执法行为。加大规划执法力度，牵头巡查监管在建项目20个，参加放验线13起，规划复核12起，查处凌云山水、锦屏花园等规划案件10件，共处罚款195万元；开展规划建设、文明施工、安全生产执法检查8次，办理富盈加州阳光边坡垮塌事故等建设领域案件4件、违规装修案件3件；现场制止违法建设73处，依法拆除违法搭建50余起，拆除面积2000余㎡。

（三）以“强基础、转作风、树形象”专项行动为载体，全面提升城市管理服务水平

牢固树立“人民城管、城管为民”理念，把“强转树”专项行动作为加强城管队伍建设、提升城管服务水平的重要抓手，切实增强城管执法队伍的凝聚力、战斗力和执行力，增强群众获得感和社会认同感。

1. 持续推进城管改革。全面完成“1+4”重点改革任务，去年2月底城乡垃圾污水处理职能正式移交市住房城乡建局，3月底全局完成统一换装，标志着市级城管体制改革圆满收官，去年3月，广安市代表川东北地区在“全省推进城市执法体制改革工作座谈会”上作交流发言。

2. 深入开展“扫黑除恶”。牵头开展全市住建系统扫黑除恶专项斗争，重点打击小区物业强卖强买、“砂霸”“砖霸”等违法行为和管理乱象，摸排涉黑涉恶涉乱线索25条，全面整改中央督导交办“城区路灯不亮，存在治安隐患”问题。

3. 高效处置信访投诉。坚持领导包案和现场督办，办理“人民网书记市长信箱”和群众信访件294件，接处12319举报投诉3万余件，家园建材市场占道作业噪声扰民“国投件”、百叶街污水管网破损等问题得到及时妥善解决。2018年我局被省网信办、省政府信息公开办评为全省“最受网民喜爱的政务机构”。

4. 认真办理建议提案。坚持办前询访、办中走访、办后回访“三访”办理制度，召开重点提案现场办理会2次，与40余名代表、委员进行面商。全年主办人大建议4件、政协提案21件，代表、委员满意和基本满意率达100%，被市政府评为“2018年度建议提案办理工作先进单位”。

5. 扎实推进脱贫攻坚。按照省住建厅统一安排，选派1名科级干部赴凉山州越西县帮扶彝族地区；重新选派2名优秀年轻干部到岳池县长田乡道庆寺村、武胜县三溪镇长深村担任第一书记和驻村干部，助力脱贫攻坚。

回顾过去的一年，我们遇到的困难非常突出，面临的压力十分巨大，但是我们在城市提质、精细管理、百日攻坚等方面取得了很多可圈可点的成绩，可以说我们局党组领导班子和全局干部职工都倍感欣慰，也深受鼓舞。2018年，我局非常荣幸被省住建厅评为“全省住房城乡建设系统2018年度目标绩效考核先进集体”，成为广安唯一受表彰单位。市委建勤书记对我局城市提质和城市管理工作也先后两次作出肯定性批示，这些都是难能可贵的，这在市级部门中也是极少的。当然，这些成绩的背后，凝聚着大家的心血和智慧，凝聚着大家的艰辛和付出。在此，我谨代表局党组对全局上下取得的优异成绩表示热烈的祝贺，向全局干部职工表示最真挚的感谢！

二、勇于担当，狠抓落实，努力开创城管执法事业新局面

2019年，是新中国成立70周年，是市委确定的“全面落实年”。2019年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会精神，扎实开展“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动，全面实施“城市提质”工程，加快建设美丽繁荣和谐广安，以新担当新作为谱写城管事业发展新篇章。2019年，我们的工作目标是：实施