XX区人大常委会副主任关于深化制度建设提升履职实效的研讨发言材料VIP专享

XX区人大常委会副主任关于深化制度建设提升履职实效的研讨发言材料

同志们:

根据本次中心组学习研讨的安排,我结合分管的人大监督和代表工作,聚焦“建章立制、全面整改,推动学习教育走深走实”这一主题,立足抓落实、促执行的职责定位,谈几点认识和打算。

一、聚焦动真碰硬在建章立制中纠治政绩观偏差

习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,为我们履职尽责提供了根本遵循。当前,人大工作中存在的一些堵点、难点问题,根源上是政绩观的偏差。推动学习教育走深走实,必须以制度建设为抓手,动真碰硬、靶向纠治,确保人大工作成果经得起历史和人民的检验。

一是以结果导向优化建议办理考评。针对代表建议办理中长期存在的“重答复、轻落实”现象,其本质是一种形式主义的政绩观。必须彻底扭转“答复即办结”的错误观念,推动建立以“解决率”和“满意率”为核心的差异化考核评价体系。具体而言,要借鉴随州市等地经验,建立涵盖“见面率、回复率、办结率、满意率、规范性”的量化指标,并引入关键的过程性评价。特别是要探索实施“两次评价”机制,即代表不仅要对承办单位的答复函进行满意度评价,更要在事项办理完毕或在规定时限后,对问题的实际解决成效进行第二次评价。此举旨在将评价的重心从“文来文往”的程序性满意,转移到“事结事了”的结果性满意上来,将代表的“满意”作为衡量办理成效的唯一标准,倒逼承办单位从“办文”向“办事”转变,切实提升群众的获得感。

二是以刚性约束强化考核结果运用。制度的生命力在于执行。要破解“考评年年搞、问题年年有”的循环,关键在于将考核结果与各单位的绩效、干部的评价真正挂钩,发挥好考核“指挥棒”作用。建议将代表建议办理工作的考核评价结果,正式纳入区政府对各部门及下属单位的年度绩效考核体系,并提高其权重,让“软任务”变成“硬指标”。对评选出的优秀建议和办理先进单位予以通报表扬,对连续多年排名靠后、代表满意度持续偏低的单位,由人大相关工作委员会进行约谈,必要时可启动质询程序。同时,参考雁峰区等地的做法,对办理过程中的沟通环节作出明确要求,如未做到办前、办中有效沟通的,在考核中予以扣分,以此推动承办单位工作作风的转变,让“为民造福”成为最大的政绩。

三是以常态监督校准权力运行坐标。正确的政绩观,核心是对党和人民负责。建章立制的最终目的,是确保权力始终在正确的轨道上运行。一方面,要将监督关口前移,主动介入。借鉴一些地方的先进经验,加强人大与政府法制部门的横向协同,对即将出台的重大决策和规范性文件,在制定阶段适度提前介入,从源头上减少决策失误和文件瑕疵。另一方面,要让监督“长出牙齿”。对于人大常委会作出的审议意见,不能满足于“审议了”“交办了”,要建立审议意见落实情况的清单化管理和闭环式推进机制。对整改不力、落实不到位的,综合运用专题询问、特定问题调查等手段,一盯到底,确保审议意见从“纸上建议”转化为推动发展的“具体实效”,引导全区各级干部牢固树立“功成不必在我,功成必定有我”的正确政绩观。

二、聚焦常态长效在闭环管理中筑牢制度根基

问题整改不能“一阵风”,制度建设重在“管长远”。要将本次学习教育中查摆出的突出问题作为完善制度体系的切入点,坚持系统