在全省邮政管理局长座谈会上的讲话

李勇

时间：2019年7月18日

同志们：

今天，我们召开2019年全省邮政管理局长座谈会，主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示批示，传达2019年全国邮政管理局长座谈会精神，总结上半年工作，研判我省邮政业改革发展新形势新挑战，部署下半年重点工作，确保年度目标任务顺利完成。下面，我讲两方面内容：

一、2019年上半年主要工作

上半年，全省系统按照年初全省邮政管理工作会议确定的工作思路，抓党建、促发展，惠民生、重监管，解难题、强支撑，坚持以党建引领行业发展，以行业发展绩效检验党建成果，全省邮政行业持续健康稳定快速发展。行业业务总量完成188.15亿元，同比增长33.72%；业务收入完成107.04亿元，同比增长18.37%。其中，快递业务量完成6.64亿件，同比增长40.54%，增速位居全国第一。

经过全系统全行业的共同努力，全省邮政业已实现“五个全覆盖”和“五个百分百”：“快递下乡”乡镇网点全覆盖，快递产业园区重要节点城市全覆盖，市级政府推动快递业发展实施意见全覆盖，省、市两级快递末端服务车辆通行政策全覆盖，省、市两级快递业信用评定委员会全覆盖；建制村通邮率100%，县级城市党报当日见报率100%，邮政普遍服务新标准达标率100%，“快递进校园”规范收投率100%，乡镇网点快递通达率100%。

（一）坚持与时俱进，推动全面从严治党向纵深迈进

一是强化政治引领，筑牢党性根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，多形式抓学习不放松，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，省局党组专题研究党建工作2次，开展中心组集中学习6次、专题研讨2次、领导干部讲党课2次。开展大学习大调研、“微党课”、知识测试”等形式多样的学习活动，应用好学习强国APP、国家局干部培训网络等各类党建学习平台，提升学习成效。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设。提高政治站位，年初印发文件对全系统党建工作进行安排部署，确保把党的领导和党的建设贯穿邮政管理工作全过程。切实履行党组书记抓党建主体责任，在省直机关党委（党组）书记述职评议考核中，局党组获得较好成绩。按照省委要求，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。牢固树立“管行业也要管党建”的责任意识，大力推进非公快递企业党建“两个覆盖”，截至目前，全省共有12个市建立非公快递企业党组织20个，党员133人。

二是精心部署谋划，狠抓党风廉政。制定了全省系统党风廉政工作要点，明确年度工作思路。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦、春节等重要时间节点进行廉政提醒，严防“四风”反弹。组织开展全省系统巡察“回头看”工作，从市局抽调14名干部充实巡察力量，完成了8个市局的巡察“回头看”工作。省局党组和巡察工作领导小组逐一听取了巡察组的工作报告，研究了巡察“回头看”反馈意见，并由巡察办向8个被巡察的市局党组进行了书面反馈。截至目前，8个市局党组均已上报了整改方案，被巡察市局党组各项整改工作正有序推进。

三是注重正向激励，完善队伍建设。完成公务员年度考核、领导干部报告个人有关事项等工作，开展干部人事档案大起底大排查工作。完成了2个市局党组成员配备、2名市局长任免、2名省局党组管理干部职务调整、1名副处级领导干部试用期满考核工作。推动开展干部交流挂职工作，从市局选拔3名干部分别到省局办公室、市场监管处、普遍服务处挂职锻炼。

四是强化精神文明，提升行业形象。以先进典型——“时代楷模”其美多吉为榜样，推动全系统开展“平安信使”志愿服务队等活动。组织开展2019年“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传活动。省局连续三届荣获省直文明单位称号，省邮政业安全中心获评省直机关五一劳动奖状和职工职业道德建设标兵单位称号，淮南局获评全国交通运输行业文明单位，8个市局获得市直文明单位称号。滁州市职业技术学院快递服务中心获全国青年文明号称号，全省邮政、快递企业多名员工分获全国五一劳动奖章、全省五一劳动奖章、省“向上向善好青年”等国家级、省级荣誉称号。

（二）树立绿色理念，质效并重推进行业高质量发展

1.行业发展环境持续优化。快递业务量作为全省现代服务业重要发展指数再次写入省政府工作报告。今年政府工作报告三处提及邮政业发展，是邮政体制改革以来历史首次，充分体现了省委省政府对全省行业发展的关注和肯定。快递业务量增速首次列为全省经济发展重要指标，“完善城乡快递服务网络”“推进县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点投递收发兼容度”两项工作任务被列为省政府年度重点工作，由分管省长每月调度推动。安徽省、市两级快递末端服务车辆通行管理政策全部出台。全省首个市级快递行业的政府规章《芜湖市快递管理办法》于3月1日起正式施行。《蚌埠市快递市场管理办法》列入2019年市政府规章制度计划。

2.重点工程项目建设加快。国家邮政局合肥灾备中心项目土建工程于5月30日正式封顶，工程建设正在加快推进。全省五大快递产业集聚区基本建成，辐射带动效应全面显现。韵达快递安庆智能分拨中心、蚌埠市韵达皖北分拨中心等多个项目正式签约，中通合肥分拨中心二期、优速安徽分拨中心、马鞍山顺丰智慧创新产业园等项目加快建设。

3.深化电商快递发展协同。全省16个市全部出台电子商务与快递物流协同发展的实施意见。联合省商务厅开展农村快递电商调研活动，宣传快递支撑作用。将“快递末端网点兼容度”纳入2019年电商示范创建考核指标。以“双品网购节”为载体，强化与省商务厅的工作协作机制，较好的完成了网购节期间我省货物上行和投递工作。

4.行业人才建设不断推进。联合省教育厅、省人社厅、省总工会等部门在淮南联合大学成功举办第二届全国邮政行业职业技能竞赛安徽省初赛。全省20所高职院校32支代表队和16个市的64名快递员参赛。持续推进快递行业专业技术人才队伍建设，开展2019年度全省快递工程中初级专业技术资格评审工作。

（三）推进依法行政，全面构建法治邮政监管体系

一是深入推进法治邮政建设。强化执法资格管控，建立全省邮政行政执法人员台账，按要求开展执法证申领、办理工作。加强对行政执法过程监督。今年以来，省局对近年行政执法案卷进行抽查，落实执法监督责任。省局依法办理1起行政复议案件。

二是强化邮政普遍服务监督。开展“巡视专用邮政信箱”寄递服务保障工作，配合设置中央扫黑除恶专项斗争第14督导组专用信箱。依法办理邮政普遍服务和邮票发行相关审批工作，今年以来共办理“两项审批”5件、各类备案81件。组织开展达标情况执法检查。截至6月底，全省共开展邮政普遍服务检查2812人次，检查邮政营业场所996处，发出检查通报18份，出具责令整改通知书8份。深入开展平信寄递服务质量提升行动。推进邮政普遍服务营业场所分等分级监管工作，制定出台全省实施办法。截至目前，已有8个市局制定方案推进分等分级工作。组织开展《己亥年》等邮票的销售监督检查。召开全省邮政机要通信、“扫黄打非”暨行政执法能力工作培训会。联合省、市保密局开展机要通信联合检查，按要求部署扫黄打非各专项行动。完成全省特邀监督员调整工作，共调整43名监督员。社会监督工作获国家局肯定，省局获得2018年度国家局《邮政社会监督信息》期刊组织奖。

三是严抓快递市场监管。以快递许可专项治理为抓手，通过自查和系统预警，认真梳理历年许可工作，完成快递许可系统地域范围全面清查，并进行首批122家企业信息更正工作；指导市局完成19件快递许可注销工作，首次采取挂牌督办的方式，督促市局认真清理许可“僵尸”企业；完成主要快递品牌的快递许可A、B证和关联网点分布的比对工作，并提出明确整改措施，指导快递省区管理分部完善手续，为深入开展专项治理奠定工作基础。协调做好快递网点违规收费专项整治、末端网点备案、邮政用品用具监制证换发和集邮票品集中交易市场备案等工作。完善快递市场监管“双随机”检查机制，制定并实施年度“双随机”检查计划，明确省级层面5%的年度抽查比例。上半年共核准174件许可变更，新核增8个快递法人企业，较好完成了快递许可“放管服”工作任务。积极应对安能快递、国通快递网络运营不稳定情况，做好调查摸底工作，未发生快件大量积压、群体性事件。上半年，全省邮政市场检查单位1941家，出检人数4411人次，查处违法违规行为225次，约谈告诫81次，发出整改通知书168份，下达行政处罚64次，罚款46.48万元。

（四）牢记初心使命，着力推动更贴近民生实事

1.推进建制村直接通邮。经过省、市两级邮政管理部门的共同努力，3月18日全省唯一不通公路的行政村麻川村通邮达标，标志着全省所有建制村实现直接通邮，投递频次全部达标。邮政企业通过开发“智慧邮筒”，运用营业信息管理系统（电子签到）及远程监控系统，全面开展平信条码化工作，不断提升平信寄递服务质量。

2.提升末端投递服务能力。我省邮政企业在全国率先建设以“家邮站”为核心的城市社区服务生态圈，累计建成1217处。积极推进智能快件（信包）箱建设，全省建设运营智能快件（信包）箱达12395组。继续推进末端备案便民措施，累计完成4361件末端网点备案工作。其中，全省快递末端公共服务站点共有2319个，较年初提高4.7个百分点。深入推进“快递下乡”工程，全省乡镇网点快递通达率已达100%，被列入住建部特色小镇名单的15个乡镇实现快递通达全覆盖。快递网点建制村覆盖率达14%，较年初提高近7个百分点。

3.推动邮政综合服务平台建设。加强警邮合作，全省累计建成警邮合作网点1190个，成为全国首个警邮合作市县全覆盖的省份，年服务人次达14.5万。加强税邮合作，全面推进