在全市人大环境与资源保护工作座谈会上的讲话

杨鹏飞

（2020年6月24日）

同志们：

去年，市人大环资委在市人大常委会党组的领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真扎实开展各项工作，圆满完成各项工作任务。各县(区)人大农环委担起政治责任，结合各地实际，认真履行立法、法律监督和工作监督等职能，认真督办代表意见建议，取得了很好的成绩。

近几年来，人大系统环资委的工作任务繁重，同志们任劳任怨，勇于担当，全力作为，成效明显，应当充分肯定。我们要继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，坚决贯彻中央、省委决策部署，围绕市委的中心工作，按照市人大常委会的工作安排，助力打好全市污染防治攻坚战，把临沧建设成为全省生态文明建设排头兵的新时代命题，助力推进和保障临沧高质量跨越式发展，做出人大环资委应有的贡献。

昨天会议上，国荣同志通报了市人大环资委去年工作的基本情况和今年要开展的主要工作要点，各县(区)的同志分别进行了交流发言，同时，还进行了专题培训，效果都很好。下面，我讲三点意见。

一、深化学习贯彻习近平生态文明思想，切实增强生态文明建设和生态环境保护的责任感、使命感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，开创了一系列根本性、开创性、长远性工作，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，引领生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。习近平生态文明思想，是我们做好人大环资委工作的一条主线，为我们提供了全面指引、实践指南和根本遵循，我们一定要认真学习，深刻领会，学懂、学通、学实，融会贯通到人大环资委工作的各个方面、各个环节。

(一)要全面系统学。习近平生态文明思想博大精深，内容丰富，形成了完整的科学体系。我们要深入学习习近平总书记的系列重要讲话，特别是要重点深入学习习近平总书记的四篇重要讲话。

第一，2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上作了《推动我国生态文明建设迈上新台阶》的重要讲话，这篇重要讲话，全文发表在《求是》杂志上。这篇讲话系统阐述了习近平生态文明思想，是习近平生态文明思想的一篇纲领性文献。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的大计，生态环境是关系党的宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。加强生态文明建设必须坚持六大原则：

一是坚持人与自然和谐共生。二是绿水青山就是金山银山。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉。四是山水林田湖草是生命共同体。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境。六是共谋全球生态文明建设。这“六大原则”深刻体现了习近平生态文明思想的核心要义，是认识和把握习近平生态文明思想的科学理论体系的基本原则，我们要准确理解，全面掌握，坚决贯彻落实。

第二，2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带座谈会上，提出了“共抓大保护，不搞大开发”的重要思想。习近平总书记的重要讲话，立意高远、内涵丰富、思想深刻，站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，深刻阐述了推动长江经济带发展的重大战略意义，科学分析了长江经济带发展的形势和任务，提出了一系列方向性、全局性、根本性、战略性任务。深刻领会习近平总书记的重要讲话，核心是走生态优先、绿色发展之路，重点是正确把握“五个关系”，即，一是正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作;

二是正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子;

三是正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底;

四是正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代经济体系;

五是正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。这里最关键的是树立“共抓大保护，不搞大开发”的思想，进一步增强思想自觉和行动自觉。习近平总书记提出的深入推动长江经济带发展战略，既是方法论，又是认识论，对我们推动绿色发展、建设生态文明、做好环境保护具有重大指导意义。

第三，习近平总书记在2019年全国“两会”期间参加内蒙古代表团审议时提出了“四个一”的重要论断，即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。习近平总书记指出，要加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。习近平总书记虽然讲的是内蒙古，实际上是对全国的总要求，对全国生态文明建设都具有重要指导意义。

第四，2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，他指出，黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族复兴的千秋大计。黄河流域构成我国重要的生态屏障，黄河流域是我国重要的经济地带，黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。

新中国成立以来黄河治理取得的巨大成就，水沙治理取得的显著成效，生态环境持续明显向好，发展水平不断提升;但黄河水患频繁，一是洪水风险依然是流域的最大威胁，二是流域生态环境脆弱，三是水资源保障形势严峻，四是发展质量有待提高。治理黄河，重点保护，重在治理。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而居、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

(二)要联系实际学。全市生态环境总的情况不错，但也存在不少问题。总的看，大气问题不大，水和土壤是重点，尤其是河流的治理，特别是南汀河的保护治理，还需要持之以恒抓紧抓好。随着工业的发展，重金属、工业生产等污染现状仍然不容乐观。经过全市干部群众的共同努力，“生态美”、“发展美”、“风气美”，生态文明排头兵建设迈出了坚实步伐。但是我们千万不能掉以轻心、沾沾自喜，更不能盲目自大，环境问题容不得丝毫马虎和大意。

从全市看，生态文明建设与环境保护存在五个方面问题，一是有的地方生态敏感脆弱，发展不平衡;二是产业发展模式粗放问题尚未根本解决;三是水、土壤、大气及固废污染问题依然突出;四是自然生态保护不力;五是农村人居环境“脏乱差”问题依然突出。

分析原因主要有六个方面，一是学习贯彻落实习近平生态文明思想还有差距;二是对生态