在全省省级以上公益林生态监测评价项目启动暨技术培训班上的讲话

张凯锋

（2019-10-12）

同志们：

根据工作安排，今天我们在这里举办全省省级以上公益林生态监测评价项目启动暨技术培训班。主要任务是部署省级以上公益林生态监测评价工作，讲解省级以上公益林生态监测评价实施方案、固定样地设置与调查成果统计方法、植物调查技术等。

省林业局党组已明确我省公益林生态监测评价的基本思路和工作目标是，以现有林业生态监测站（点）为基础，优化站点布局，科学增设固定样地，逐步构建全省“以监测平台为龙头、一站带多点、上下联动”的公益林监测网络体系，实现公益林连续监测、持续出数，逐步拓展进而实现森林、湿地、草原、石漠生态系统生态监测“全覆盖”，为自然资源资产负债表编制和湖南生态文明建设提供科技支撑，并在数据采集、汇交、共享、应用等方面领跑全国。我们必须认清肩负的政治责任和重大　使命，高标准完成局党组交办的这个任务。为此，受严志辉副局长的委托，我讲三点意见。

一、正确认识生态监测评价工作的重要意义

（一）开展公益林生态监测评价是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措

习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话和批示，赋予了林业在生态文明建设中的主体地位，为我们建设生态文明指明了方向，提供了根本遵循。进行公益林生态监测评价，直至未来对整个森林、草原、湿地、石漠化地开展生态效益监测评价，其主要目的是用数据反映林业在提升生态系统功能、维护国土生态安全、维护生物多样性、促进经济社会可持续发展的作用，用数据表明林业在生态文明建设中的价值，用数据展现“绿水青山就是金山银山”，也是用数据来证明林业在生态文明建设中不可替代的主体地位。

（二）开展公益林生态监测评价是机构改革赋予林业部门的法定职能

组织开展森林等资源监测评价是本轮机构改革后国家赋予林业部门的职能，其成果不仅是反映林业生态建设成效的重要基础数据，也是监测考评全面建成小康社会的重要依据，还是落实领导干部自然资源资产离任审计等制度要求、综合评价地方党委和政府及领导干部的重要参考。特别是公益林生态监测评价成果，如省级以上公益林的数量、质量、功能和效益等，将作为《生态文明建设考核目标体系》《绿色发展指标体系》中的重要指标用于对地方党委、政府进行考核评价。

（三）开展公益林生态监测评价是落实国家对公益林管理的具体要求

按照国家对公益林管理的要求，省级林业主管部门应当组织开展公益林生态监测评价，科学评价公益林生态服务价值，并将监测、评价结果定期向社会发布。进行公益林监测评价，既可以为政府和相关部门制定公益林持续发展决策提供理论依据，也可以为完善公益林保护管理政策、规范公益林保护管理提供科学支撑。同时，将公益林生态监测评价结果向社会公布，还可以提高社会公众对公益林重要性的认识，满足人民群众对美好生态环境的期望，为我省经济社会发展打牢良好的生态基础。

（四）开展公益林生态监测评价是评估森林生态效益补偿资金绩效的关键

自2001年实施中央财政森林生态效益补助资金试点以来，我省省级以上公益林面积从当时的3000万亩扩展到目前的7400多万亩，补偿资金从当年的1.5亿元增加到现在的每年13个多亿，累计投入的森林生态效益补偿资金更是高达近130亿元。这130亿元的补偿资金使用绩效如何，受到各方面的广泛关注。近年来，省人大代表、政协委员关于公益林及其森林生态效益补偿的建议、