在医疗保障重点处理代表建议督办会上的讲话

陈震宁

2019年7月16日

同志们：

这次重点处理代表建议督办会的主题是加强和改进医疗保障工作。在年初召开的省十三届人大二次会议上，孔繁芝、钟慧娟、徐木森、顾建如、李彦春等代表，分别就医疗保障改革发展提出了建议，聚焦人民群众的切身利益，直指医疗改革发展的关键环节和突出问题。鉴于这类代表建议的现实针对性和社会关注度，经省人大常委会主任会议研究，决定把这类建议列为年度重点处理代表建议，省政府明确由陈星莺副省长领办，人大由我和蒙蒙同志负责联系督办。今年，省人大常委会创新重点处理代表建议督办机制，首次明确由省长、副省长牵头领办，省人大常委会主任、副主任联系督办，进一步提升了重点处理代表建议的领办督办层次，省人大代表和基层人大都对此给予了积极的评价。为做好督办工作，省人大常委会专门研究制定了督办方案，省人大社会委会同省医保局、财政厅等政府部门，在无锡、徐州、连云港等地开展了实地调研，赴浙江省学习考察大病保险和罕见病医疗保障机制等方面的经验，为重点处理代表建议督办做了大量前期准备工作。

刚才，星莺副省长介绍了省政府加强和改进我省医疗保障工作的做法和打算，省医保局、卫健委、财政厅、药监局、政务办等部门分别汇报了主办、会办重点处理代表建议的相关情况；5位提出建议的代表对各部门的办理工作给予了客观评价和充分肯定，同时也提出了积极的意见和建议。总的来说，这次督办会达到了预期效果，我认为有这样几个特点：一是态度认真。无论是主办部门，还是会办部门，都把代表重点建议处理摆上议事日程，加强调查研究，积极作出答复，认真的态度可感可知。二是对接到位。主动加强与代表的沟通对接，及时回应代表关切，较好地抓住了问题的两端。三是情况明了。汇报内容详实，举措落实具体，做到了基本情况“一口清”。四是思路清晰。能够尊重客观规律，把握省情实际，针对代表建议明确提出具体的工作思路和解决办法。五是建议可行。与会代表坚持问题导向，对进一步加强和改进医保工作提出了合理性的建议。会后，请省人大社会委继续做好沟通衔接，推动建议有效落实。最后，我也讲几点意见，与大家交流。

一、习近平总书记关于人民健康的重要论述是我们改进医疗保障工作的根本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把人民健康作为全面建成小康社会的重要内涵，特别是习近平总书记在十八届五中全会上首次提出推进健康中国建设后，又在不同场合多次强调、着重论述保障医疗安全的特殊重要性，要求坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会稳定大局。结合目前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们一定要认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想中关于以人民为中心的核心要义，特别是总书记关于人民健康的一系列重要论述。总书记明确指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务；没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康；再比如，要着力保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，保障民生链正常运转；民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。这一系列重要论述，既指导推动我国医疗保障制度建设取得了令人瞩目的历史性成就，使人民群众“病有所医、医有所保”的强烈诉求和美好向往得到初步实现，同时也为进一步推动医疗保障制度改革发展提供了根本遵循。

实现人民生活高质量，是省委省政府向全省人民作出的庄严承诺，“病有所医”是实现人民生活高质量的基本内涵和应有之义。江苏是人口大省、经济大省，医疗消费需求巨大，人民群众对医疗保障工作有更高的要求和更热切的期盼。我们一定要提高政治站位，从践行以人民为中心的发展思想、实现高质量发展走在前列的战略高度，充分认识和把握做好新时代医疗保障工作的重大意义，切实把思想和行动统一到对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵上来，统一到中央关于医疗保障工作的重大决策部署上来，围绕“千方百计保基本、始终做到可持续、回应社会解民忧、敢于担当推改革”的要求，深化“三医联动”，完善江苏特色医疗保障制度，着力提升医保统筹水平，以强烈的责任感和使命感谋划推进我省医疗保障事业持续健康发展，切实增强全省人民的获得感和安全感。

二、正确把握我省医疗保障领域的短板与不足是对症下药解决问题的先导环节

从前期调研以及刚才大家介绍的情况来看，近年来，省政府高度重视医疗保障工作，始终把积极稳妥推进医疗改革作为民生领域的重要内容，采取了一系列行之有效的工作和政策措施。一是优化机构职能，贯彻中央关于机构改革的重大决策部署，专门组建了省医疗保障局，实现了对医疗保险、医药价格、医疗救助、医保支付、药品耗材招采等分散管理职能的归并整合；二是落实关键举措，建设全省统一的医保基金监控平台，聚焦医保支付、医用耗材招标采购和医疗服务价格三大改革，从诸多重要方面着力破解“看病难、看病贵”问题；三是完善服务体系，以便民利民为出发点和落脚点，全面梳理医保经办流程，简化办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，取得了让广大老百姓更为有感的实际效果。当然，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省医疗保障工作还有许多群众不尽满意之处，综合方方面面的反映，需要下决心系统研究解决的缺憾、不足和短板可以概括为以下几个方面：

一是药品价格有待进一步降低。广大人民群众对省政府及有关部门推进药品