在XX区高标准农田建设突出问题整治工作推进会上的讲话VIP专享

在XX区高标准农田建设突出问题整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区高标准农田建设突出问题整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于耕地保护与粮食安全的系列决策部署,正视当前我区高标准农田建设中存在的突出问题,分析根源、压实责任,以最坚决的态度、最有力的措施,全力打好这场问题整治的攻坚战。刚才,XX同志通报了前一阶段全区高标准农田问题整改的总体情况,指出了存在的问题,提出了下一步的工作建议,内容客观详实,各单位要认真对照,抓好落实。

高标准农田建设是巩固和提升粮食安全保障能力的基础支撑,是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键举措,更是一项关系国计民生的重大政治任务。近年来,全区上下在推进高标准农田建设方面投入了大量精力,也取得了显著成效。特别是今年,全区4万亩、总投资约1.21亿元的新建项目主体工程已基本完工,为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。这些成绩值得肯定。

但是,在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,成绩背后依然潜藏着不容忽视的问题。从近期的排查情况、审计督导以及群众反馈来看,我区部分历史建成的高标准农田项目,存在着工程质量有瑕疵、建后管护不到位、整改落实有差距等一系列突出问题。这些问题,不仅影响了高标准农田的“高标准”成色,侵蚀了项目效益,也损害了政府的公信力。如果任由这些问题发展蔓延,势必会动摇我区农业发展的根基,辜负上级的重托和群众的期盼。召开此次会议,就是要向全区释放一个明确而强烈的信号:对于高标准农田建设中的任何问题,都必须以“零容忍”的态度,发现一起、查处一起、整改一起,绝不姑息、绝不手软。

下面,我讲三点意见。

一、正视问题短板,认清严峻形势,切实增强问题整改的紧迫感与责任感

思想上的麻痹是行动上迟缓的根源。当前,个别乡镇和部门对高标准农田建设突出问题的严重性、复杂性认识不足,存在“重建设、轻管护”“重当前、轻长远”的错误观念,甚至抱有“过关”心态。这种思想状态极其危险。全区各级干部必须深刻认识到,抓好问题整改不是一道“选择题”,而是一道必须答好、且没有退路的“必答题”。当前,突出问题主要体现在以下三个方面。

第一,工程建设质量存在缺陷。百年大计,质量为本。高标准农田建设投资巨大,理应建成精品工程、放心工程。但从排查情况看,部分项目存在质量“硬伤”。一是设计标准未能完全落地。有的项目在规划设计阶段未能充分结合地形地貌和生产实际,导致田块划分不合理、灌排系统不顺畅。二是施工工艺未能严格遵循规范。部分项目存在沟渠衬砌厚度不足、田间道路路基不实、涵闸阀门等设施材质不达标等问题,这些“先天不足”直接导致工程“带病运行”,使用寿命大打折扣。三是竣工验收环节未能从严把关。少数项目在验收过程中流于形式,对一些显见的质量问题视而不见,导致问题工程蒙混过关,为日后的管护和使用埋下了巨大隐患。这些质量问题,虽然发生在过去,但影响的是现在和未来,必须下大力气予以纠正。

第二,建成项目管护存在滞后。高标准农田,“三分建、七分管”。若管护跟不上,再好的工程也无法发挥长效作用。当前,我区在建后管护方面的问题同样突出。一是管护责任体系未能完全压实。虽然我区建立了“区、乡镇、村、组”四级田长制管护机制,但在实际运行中,部分区域存在田长“挂名不履职”、管护责任“悬空”的现象。一些设施出现损坏后,无人上报、无人维修,小毛病拖成了大问题。二是管护资金保障未能完全到位。长效管护需要持续的资金投入,目前主要依赖财政资金,渠道较为单一,且部分乡镇对管护资金的使用效益不高,未能做到“花小钱、办大事”。三是群众参与机制未能完全建立。部分项目在建设和管护中,未能充分调动和发挥受益主体,特别是新型农业经营主体和广大农户的积极性,导致“政府干、群众看”的局面依然存在,缺乏群众性的监督和维护,设施被人为损坏、侵占的现象时有发生。

第三,问题整改进度存在不均。自问题排查整治工作启动以来,大部分乡镇和部门能够迅速行动,取得了阶段性成效。但同时也要看到,工作推进中存在明显的不平衡现象。一是思想认识有温差。有的单位雷厉风行,主要领导亲自抓、负总责;有的单位则行动迟缓,把压力和责任层层下卸,满足于开会发文,缺乏深入一线的督导落实。二是整改标准有高差。有的单位能够举一反三,不仅整改点上的问题,还系统排查面上的隐患,建立长效机制;有的单位则满足于就事论事,头痛医头、脚痛医脚,整改措施不彻底,甚至搞“纸面整改”“虚假整ઉ”,问题反复出现。三是工作合力有落差。高标准农田建设问题整改是一项系统工程,需要各部门协同作战。但在实际工作中,部门之间联动不够、信息共