在全市工业经济和开放创新工作大会上的讲话

蓝 绍 敏

（2016年2月14日）

同志们：

首先，我谨代表市委、市政府向全市人民、向广大企业家，致以美好的祝福！祝大家新的一年身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！

新春第一个会议总结部署工业经济和开放创新，既充分体现了工业经济和开放创新工作在全市发展大局中的重要地位，也充分表明了市委、市政府坚持以经济建设为中心，从紧从快抓工作的鲜明态度。全市上下一定要迅速从节日氛围中走出来，收拢心思、紧张快干，全力推进工业经济迈向全省第一方阵，合力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。

刚刚过去的一年，全市经济社会发展稳中有进、进中向好。这当中，工业经济和开放创新战线作出了重要贡献，也取得了显著成绩。特别是规模以上工业总产值、主营业务收入均突破10000亿元；新签亿元以上项目投资总额突破2000亿元；产业投资突破2000亿元，工业投资增长36.6％，增幅全省第1；实际利用外资增长13.4％，增幅全省第1；高新技术产业产值突破 4700亿元，占规模以上工业比重提高到42.5％；出口加工区升格为综合保税区，船舶出口基地在商务部考核位列第1。在宏观环境复杂多变、经济下行压力持续加大的背景下，取得这样的成绩十分不易，各级各部门尤其是工业经济和开放创新战线的同志们倾注了很多心血、付出了艰辛努力，让我们用热烈的掌声，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，就抓好今年的工业经济和开放创新工作，我先讲五个方面的问题：

一、工业是泰州发展的脊梁，要始终坚持工业立市、工业强市

新常态下，工业经济发展面临新的形势。如何正确看待工业的地位作用显得尤为重要。现实工作中，也确实有一些模糊认识需要厘清。

有的同志认为，现在产能过剩、成本上升、利润下降，工业经济遇到很多困难，不是个发展的好时机。有的同志对当前企业遇到的新情况新问题束手无策，甚至动摇了抓工业的信心，消极等待宏观环境转暖。客观来讲，目前经济下行压力加大，需求不够旺盛，在微观运行层面，很多企业都感到经济“偏冷”带来的压力挑战。新常态不是一个事件，而是反映了经济社会发展新的阶段性特征。这个时候，这个阶段，如果不花大力气推动转型，如果不努力解决发展中的结构性问题，我们就永远过不了这个坎。我们要看到，中央开出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这一“药方”，很多方面都针对工业经济、工业企业。希望大家辩证地看、积极地看、全面地看形势任务，充分认识到当前这个阶段是宏观政策针对性最强、支撑最有力的时期，是企业转型方向最明确、新空间不断涌现的时期，是有效投入成本最低、兼并重组机会最多的时期，从而因势而谋、顺势而动、乘势而进。

有的同志认为，现在实体经济赚钱慢、赚钱苦，不如趁早跳出来。我们不否认互联网经济、虚拟经济等新型业态的作用和贡献，并且也大力鼓励它们在泰州集聚和发展。但也要防止和避免不重视实体经济的倾向。中央经济工作会议上习总书记指出，“实体经济是我国经济实力的根基，财富创造的来源。”马云也看好制造业前景，他讲到，“如果说过去20年属于互联网，那么未来30年则属于传统制造业。制造业将成为互联网时代最重要的顶梁柱。”前不久，央视有一则很火的广告，主角是京东和格力，刘强东讲“没有互联网，你会明珠暗淡。”董明珠说“没有先进制造业，你是空中楼阁。”最后一句话——“那我们携手，让世界爱上中国造！”这些都说明实体经济是现代经济结构中十分重要的部分，我们这样的大国，顾此失彼就不可能变成经济强国。对在座的企业家而言，过去，投身实业是我们发家的基石；今天，坚守实业仍然是时代的潮流；明天，做强实业将是我们事业的“长线”。

泰州发展进入工业化中后期，产业结构发展的目标要由“二三一”加快向“三二一”转变，这当中也有一个如何看待工业地位作用的问题。市委市政府提出“十三五”期间服务业占比要达至150％，这是不是意朱着工业的地位下降了？答案是否是的：我们的“三二一”结构必须是制造业充分发展前提下、实体经济提供良好支撑基础上的“三二一”。制造业是服务业发展的基础条件，工业发展可以支撑生产性服务业，制造业能够吸纳就业、集聚人气，拉动生活性服务业，两者相辅相成、相互促进。我们在致力调整经济结构的过程中，必须毫不松懈地坚持工业兴市、工业强市这一方略。

目前，我市工业经济发展要做的工作还有不少，企业的创新能力、智能制造和绿色制造的水平，产品的质量品牌建设、市场竞争能力的提升，以及工业园区的产业特色打造、优势集聚，等等，都需要花更多的力气。市委市政府在《中国制造2025泰州实施纲要》中鲜明提出“迈向全省制造业第一方阵”的目标，就是要传递一种鲜明的导向：泰州过去的发展得益于制造业的支撑和拉动，现在按照引领新常态的新要求，仍然必须坚定不移地把工业作为当家产业，把发展工业经济作为扛鼎之举，精力向工业集中，投入向工业倾斜，要素向工业集聚。总之，无论宏观形势怎么变，加快工业发展的导向不能变，全市上下要牢牢把握工业兴市、工业强市这一要求，认识上更加到位，行动上更加自觉，工作上更加有为，不断夯实经济社会发展的基础。

二、党委政府是实体经济发展的坚强后盾，不管环境冷暖，始终坚定不移

市委市政府对实体经济发展历来高度重视。特别是近年来，在经济下行压力加大的情况下，我们建立了企业家座谈会制度，市委市政府主要负责人每月专题听取企业家意见建议。我们还采取了一系列改革措施，下大气力优化发展环境，先后出台了“人才10条”、“工业10条”、“开放10条”、“金融10条”等政策措施，推出了“创新券”“购房券”“创业券”等创新举措。今年年初，市委四届十次全会根据中央和省委经济工作会议精神，明确了落实五大任务的“30条具体举措”，其中大部分都和工业企业密切相关。新的一年，我们为企业的服务只能强化优化、不能弱化淡化。各级党政干部要进一步强化“三种理念”，坚定不移地和企业家站在一起，共克时艰，共渡难关。

第一个理念：企业发展的需求就是我们服务的指南。现在，转型升级是企业发展的核心需求，是企业爬坡过坎的必由之路，政府的服务要围绕支持企业转型升级来谋划和开展。市委四届十次全会上，我就推进供给侧结构性改革提出了“30条具体举措”，今天会上，立军同志将进一步部署。这是我们助推企业转型升级的政策“供给”，执行不能拖沓，落实不能打折扣。要加强督促检查，确保政策落地，对搞选择性执行的要打板子；对反应慢一拍的要发“蜗牛奖”。

第二个理念：企业发展的短板就是我们发力的重点。党委政府为企业服务，要注重在战术上抓住关键点，紧盯企业运行的问题，精准施策，务实谋划，补齐“短板”。比如，针对市场不振、订单不足的“叠加影响”，我们将推进本土企业协作配套，但如何务实组织、真正见效？比如，针对产品价格不断下降、生产经营成本持续攀升的“两头挤压”，我们将全力支持企业加强质量品牌建设，开展降本行动，但如何让企业真正有获得感，有满意度？比如，针对用工、融资等要素的“多重制约”，我们将继续着力提高劳动力资源市场配置效率，开展企业“两证”不全问题专项服务行动，建立覆盖全市的中小企业转贷资金和市级信用保证基金，但如何拿出具体方案，尽快组织实施？等等。为纳税人、为企业服务，是党政机关应尽之责，但为什么部门之间有差异，一个重要原因就是措施实不实、办法管不管用的问题。这方面，各级领导干部还要进一步解放思想，进一步改革创新，进一步锤炼作风，真正把好的决策转化好，落实好。

第三个理念：企业面临的问题就是我们攻关的课题。市委市政府一直强调，“解决企业困难的回声要高于企业反映问题的呼声”，提出要全力打响“包办墙外事，帮办墙内事”的服务品牌。这些要求落实到工作中，就是要及时了解企业发展实情，及时帮助解决企业困难，倾力支持企业转型发展。现在，比较突出的是存在“三不现象”：有的同志不敢和企业家打交道，有的同志不敢为企业发展作应有的担当，有的同志不愿下基层、到企业一线，等等。这些现象，根子都在片面理解政商关系上。政商之道，清水之交，只要是为了事业、出于公心、益于发展，各级干部都要满腔热情地与企业家交流接触，毫不含糊地支持企业发展。这个道理，