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省政协常委、省政协人口资源环境委员会主任黄云波：
聚智建言谋良策只愿家园似花园 1
省政协常委、省生态环境厅一级巡视员、民建云南省委会副主委兰骏：
加快完善城乡生活垃圾处理体系 3
省政协常委、省交通运输厅副厅长、农工党云南省委会副主委王东：
强化闭环监管严控生态风险 4
省政协常委、昆明市政协副主席、农工党昆明市委会主委戴彬：
推进城乡生活垃圾资源化利用 5
省政协委员、曲靖市政协副主席余志柏：
优化城乡生活垃圾一体化处置模式 6
楚雄州政协副主席、农工党楚雄州委会主委曹波：
建立健全城乡生活垃圾治理监管体系 7
省政协委员、云南师范大学生命科学学院副院长、教授丁俊美：
以微生物技术为支撑推进垃圾处置 8
省政协委员、昆明市滇池高原湖泊研究院副院长潘珉：
改变生活方式建设无废城市 9
省政协人口资源环境委智库专家、省市政工程质量监督站高级工程师陈飏： 提高城乡生活垃圾处理的科技水平…10
省住房城乡建设厅副厅长边疆：
细化工作举措抓实垃圾治理 11
省生态环境厅党组成员过龙根：
排查污染隐患守护生态家园 12
省发展改革委二级巡视员罗海：
补齐垃圾处理设施短板 13
省财政厅副厅长贺大坤：
强化资金保障护航垃圾治理 14
聚智建言谋良策 只愿家园似花园
云南省政协“提高城乡垃圾处理水平”专题协商会发言材料汇编
（云南政协报，2026年6月2日）
多措并举推进城乡垃圾治理
省政协常委、省政协人口资源环境委员会主任 黄云波
2026年4月，省政协人口资源环境委员会联合农工党云南省委会，组织部分委员、专家和省直有关部门负责人，在省政协副主席张宽寿的带领下，到昆明市、曲靖市开展“提高城乡生活垃圾处理水平”专题调研。
近年来，省委、省政府持续推进城乡环境综合整治，但仍然存在处置能力不均衡、垃圾分类效果不明显、资金投入不足、治理标准不科学、运维管理不精细、部门协同不顺畅等问题。对此，建议：
科学规划设施布局，编制全省“十五五”城乡生活垃圾治理专项规划，进一步完善资金投入、规划建设和监督管理机制，强化部门协同联动，构建“投入保障、城乡一体、运行有序”的治理体系。
推进城乡一体均衡发展。补齐老旧小区、城乡接合部、偏远村庄收运短板， 推进生活垃圾与其他固废协同处置、资源化循环利用产业园区共建网络；挖掘现有设施潜力，研究制定偏远集镇、农村可持续处理政策与技术路径，健全跨区域协同处置机制。
简化分类模式，狠抓源头减量。强化垃圾分类宣传引导、现场督导与分拣服务，推进垃圾分类进社区、进学校、进乡村；严格执行限塑法规，治理过度包装，建立建筑垃圾专项收运体系，严禁将其混入生活垃圾。
强化经费投入保障，确保设施规范运行。将农村生活垃圾转运处置和设施建设经费纳入财政预算，制定省级财政对新能源收运车辆给予运行补助的政策； 协调交通运输部门争取我省垃圾转运高速公路免费通行政策；规范市场化运行， 合理核定外包价格，把促进源头减量纳入付费机制中；完善城乡差异化收费制度，推广多方共担筹资模式。
完善标准体系，健全长效运行机制。加快完善农村生活垃圾处理技术标准、环保标准体系，推动城乡差异化执行；健全全链条闭环运作机制，强化“规划
—建设—收运—处置—监管”全流程管理；坚持因地制宜、精准施策，做到城
市全量焚烧、城郊一体处置、偏远农村就地减量及就地焚烧处置；建立成本核算机制，杜绝无效作业，运用大数据优化收运路线与清运频次。
强化精细运维与协同共治，提升治理整体效能。推进智慧监管，建设全省城乡生活垃圾智慧监管平台；推广高效低耗环保小型处置技术，加强基层人员培训，提升专业运维能力；定期公示全省城乡生活垃圾“三化”处理环节与实际成本；将垃圾治理纳入村规民约，深化落实“门前三包”、积分制管理等行之有效的措施，发挥基层党组织和党员示范带头作用，营造人人参与的良
好氛围。
加快完善城乡生活垃圾处理体系
省政协常委、省生态环境厅一级巡视员、民建云南省委会副主委 兰骏
目前，我省生活垃圾处理方式已由之前的以卫生填埋为主转变为现在的以焚烧为主，应结合垃圾处理方式的变化，因地制宜研究推出我省垃圾分类新模式。为进一步提高城乡生活垃圾处理水平，建议：
系统构建符合我省实际的农村生活垃圾处理体系，因地制宜采取城乡一体、村镇一体、就地就近处理等模式，加快补齐农村生活垃圾处置短板，对地处偏远、运输成本高的山区农村，建设符合要求的小型化、分散式焚烧处理设施； 探索“公交式”、巡回收集等模式，推动再生资源回收体系与垃圾收运体系“两网融合”。
加大政策支持力度与降低处理成本双管齐下，推动城乡生活垃圾处理长效运维。加大财政投入力度，特别是加大对农村生活垃圾处理的支持力度，建立稳定的投入保障机制，采取措施引导社会资本参与，不断健全农村生活垃圾处理运维多渠道筹资机制。采取有力措施降低生活垃圾处理成本，在城市，重点通过推广使用新能源车辆等措施降低收运成本；在农村，重点从生活垃圾分类、源头减量入手，回收塑料、玻璃、金属等可回收物，将易腐垃圾就地堆肥、就地消纳，切实降低处理成本。
强化闭环监管严控生态风险
省政协常委、省交通运输厅副厅长、农工党云南省委会副主委 王东
我省城乡生活垃圾处理工作仍有突出问题亟待解决，应抓住农村这个重点精准发力、系统推进。建议：
严把设施准入关，推进标准化建设。严格执行分散式焚烧设施建设运行技术要点，日焚烧5吨以下地区原则上不新建，推行镇村联建、区域共建；日焚烧5吨及以上设施必须采用高温热解气化或直接焚烧工艺，并配套烟气净化与在线监测装置。
强化县域统筹，优化收运处置布局。以县为单元统一编制城乡生活垃圾处置方案，在县城周边推行城乡一体化处理模式；在偏远村镇推行“镇村一体化+ 小型高温炉”就近就地处置模式，严格落实运输半径≤50千米、时长≤1.5小时管控要求；推广“公交式”收运模式，降低转运成本。
健全运维机制，强化资金保障。建立多元筹资模式，确保运维经费足额纳入财政预算；推行“建设—采购—运维”一体化招标，企业连续运维不少于3年， 实行按效付费，确保设施长效运行。
强化闭环监管，严控生态风险。对喀斯特地貌、溶洞等重点区域推行“一洞一档”和洞长制工作模式，划定溶洞周边500米禁倒红线，设置物理围挡、视频监控与警示标识，严格禁倒管控；建立卫星遥感、无人机巡查、网格员巡检联动排查等机制，强化第三方评估与信息公开，严厉打击非法倾倒行为。
推进城乡生活垃圾资源化利用
省政协常委、昆明市政协副主席、农工党昆明市委会主委 戴彬
当前，亟须推动我省城乡生活垃圾从“能处理”向“能利用”的转变。建议：
构建三级回收体系，筑牢资源化源头基础。由社区牵头，在分类投放设施附近设置智能回收柜，实行“积分+现金”全品类回收；由街道牵头，将社区
