以制度创新激发市场活力

——二论抢抓自贸区建设机遇加速湖南高质量发展

发布时间： 2020-09-23

“自贸试验区是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地，要紧紧依靠制度创新激发市场活力”，习近平总书记对自由贸易试验区建设作出的重要指示，为湖南自贸试验区建设擘画出清晰的“路线图”；“要主动服务国家开放战略，深度融入共建‘一带一路’，推动对外贸易创新发展”，习近平总书记考察湖南时的殷殷嘱托，是湖南自贸试验区建设的根本遵循。

自贸试验区是创新发展的“升级版”。过去40多年，我们靠改革开放创造出众多“中国传奇”；面向未来，湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，实施 “创新引领开放崛起”战略，建设更高水平开放型经济新体制，同样要靠制度创新激发市场活力，靠体制机制创新实现从外向型经济迈上开放型经济的新平台，实现从商品和要素的流动形态向制度型开放的转变。

有专家曾以“三明治”来形容当下我们面临的状况：相比东南亚等国家，我们的劳动力、土地成本等传统优势逐渐弱化；相比欧美发达国家，我们的创新优势和品牌优势还难言领先。处于追赶与被追赶之间，惟有深化改革，才能发挥出比较优势，不断释放发展红利，激发新发展活力。

相比外向型经济，开放型经济比的不止是资金、设备等要素的多寡优劣，拼的是制度是否有效、服务是否便利等整体发展环境。“2.0版本”的自贸试验区改革，绝非现有开放平台的简单整合、归集，其核心任务在于制度创新。可以说，制度创新不仅是自贸区建设的核心任务，更是检验成效的重要标志之一。

处于转换发展动能、重塑经济空间、形成竞争新优势、奋力走在中部崛起前列、服务国家开放战略关键时期的湖南，需要借助自贸区这块“试验田”，着力解决经济发展中遇到的现行政策体制下不好解决、无法解决的问题，为构建市场化、法治化、国际化的营商环境清理“拦路虎”“绊脚