在市委经济工作会议上的讲话

宋晓路

（2019年12月27日，根据录音整理）

一、做好明年经济工作，必须深刻认识三个关键问题

第一，深刻认识我市经济发展总体形势。

今年以来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战日趋严峻的复杂形势，全市上下保持定力、顶压前行，保持了经济社会持续健康稳定发展的良好态势。一是主要经济指标持续增长。预计全市地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长6%。二是“三大攻坚战”成绩显著。全市155个贫困村成功出列，减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%。全市环境空气质量优良率达99.5%，成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市。防范化解重大风险成效明显，未发生政府隐性债务风险、系统性金融风险。深入落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降15.4%和19.4%。三是产业发展提质增效。有效推进九大农业主导产业发展和500亩以上坝区产业结构调整，农业增加值增长6.5%左右，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重继续排位全省前列。工业产业质量不断提升，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业，民营经济增加值占GDP比重在全省持续领先，军民融合向纵深推进。全域旅游加快发展，全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。四是有效投资稳定增长。开展重大项目集中开工6批共229个项目，总投资556.53亿元。完成交通投资51亿元、水务投资22.4亿元、信息基础设施建设投资8亿元。预计全年新引进招商引资到位资金1000亿元以上。五是城镇建设不断加快。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。建成市政道路48.52公里、新增燃气管道67.37公里、新增改造供水管网25.5公里。启动老旧小区改造提升1686户。实施示范小城镇“8+X”项目171个，新增示范小城镇5个。六是民生保障持续改善。城镇新增就业6.4万人，城镇登记失业率3.28%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%。

我们清醒地认识到，当前经济发展面临的困难和挑战仍然不少。一是脱贫攻坚压力大。二是产业结构不优。三是经济下行压力大。四是债务风险不小。但同时我们更要看到安顺发展面临的机遇和优势：当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节的政策效应加快释放;省委、省政府相继出台了扩内需补短板、推动小城镇建设高质量发展、“六网会战”等系列政策措施;安顺近年来推动产业转型升级、提质增效，加快新型城镇化建设，以及安顺高新区等一些重要开放平台作用不断发挥，总的来看，明年机遇与挑战并存、希望与困难同在，但机遇大于挑战，动力大于压力。

第二，深刻认识2020年目标任务的特殊意义。

明年全市地区生产总值增长预期目标定为9%左右，力争突破1000亿元。主要是基于几个方面的考量：一是保持持续稳定发展的需要。考虑与“十三五”规划年均增长14%的差距、安顺经济总量在全省垫底需要突围的迫切需求，以及我市经济增长的可能性和支撑条件。二是高质量打赢脱贫攻坚战的需要。2020年，我市将与全省全国同步全面建成小康社会，必须保持必要的增长速度，带动城镇就业、拉动城乡居民收入增长、推动经济社会持续增长。三是最大限度完成“十三五”目标、实现“十四五”开好局的需要。必须保证“十三五”最后一年奋力冲刺、顺利收官，为“十四五”时期高质量发展、实现赶超跨越奠定坚实基础。

第三，深刻认识明年经济工作的原则底线。

做好明年各项工作，有几个原则底线必须要坚持：一是习近平总书记在中央经济工作会议提出“两个决不能、一个更不能”;二是志刚书记在省委经济工作会上提出要把握“四个原则”，特别是严防死守“六条底线”;三是谌贻琴省长在省委经济工作会上提出的“五点把握”;四是训华书记讲话中对明年经济工作的总体思路、预期目标和五个方面重点工作进行了明确。

总的来讲，做好明年各项工作，各级各部门要把握好“五个根本”：全面打赢脱贫攻坚战是根本政治任务;保稳定防风险是根本发展保障;实现高质量发展是根本发展方向;改革开放创新是根本发展动力;保障改善民生是根本发展目标。这“五个根本”必须统筹把握好，不能顾此失彼，要统筹兼顾，把握主旋律，弹好钢琴。

二、做好明年经济工作，必须紧紧抓住九大重点任务

根据中央、省委要求和市委部署，围绕训华书记提出的五个方面重点工作，明年我们具体要抓好以下9个方面任务。

第一，扎实补短板抓长远，按时高质量打赢脱贫攻坚战。

一是确保全部脱贫。实施“决胜收官大会战”，确保关岭通过脱贫攻坚省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。分类抓好脱贫攻坚，已经摘帽的县区要落实好“四不摘”要求。探索建立解决相对贫困的长效机制，贯彻落实好中央和省减贫脱贫接续政策。对特殊贫困人口落实好兜底保障。二是加快补齐短板。持续深化“五抓五强”措施，解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，明年上半年确保全部解决到位。要深入开展常态化筛查，加快查缺补漏，确保精准。加快推进各类脱贫攻坚基础设施项目建设，提高扶贫资金拨付使用率。三是做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。抓好易地扶贫搬迁安置点后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，有劳动力的搬迁家庭每户至少1人稳定就业。四是整合资源凝聚帮扶合力。深化与青岛东西部扶贫协作工作，进一步发挥安顺—青岛产业园聚集效应，吸引“青企入安”。用足用好中航工业、南方电网定点帮扶和“千企帮千村”等资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。五是增强贫困群众内生动力。加强乡村规划和农村建筑风貌管理，切实改善农村人居环境。每个乡镇都要打造塘约、大坝那样的“样板村”，激发贫困群众对美好生活的向往。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。

第二，纵深推进农村产业革命，全力实施乡村振兴战略。

一是加快农业产业结构调整。全面落实“坝长制”，加快推动500亩以上坝区产业结构调整，调减低效玉米种植面积35万亩，大力发展九大农业主导产业和林下经济。加快安顺高标准蔬菜示范区建