在XX市经济工作专题调度暨重点项目推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市经济工作专题调度暨重点项目推进会，主要任务是：深入学习贯彻中央和省关于经济工作的系列决策部署，全面落实全省上半年经济运行分析会精神，盘点总结我市前七个月经济工作和项目建设情况，分析研判当前面临的形势与挑战，动员全市上下进一步统一思想、提振精神、加压奋进，以更大力度、更实举措冲刺三季度、决胜下半年，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。

刚才，市发改委通报了全市上半年经济运行和重点项目推进情况，市工信局、市财政局、市统计局分别围绕工业运行、财税增收、数据质量作了专项汇报，各县区、开发区也作了表态发言。总的来看，大家讲得都很实在，问题找得准，措施定得实，体现了强烈的责任担当和进取意识。下面，结合当前工作实际，我讲四点意见。

一、冷静审视，辩证看待，准确把握当前经济运行的基本面

今年以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以高质量发展统揽全局，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体呈现"开局平稳、承压前行、逐月向好"的态势。

从主要指标看，上半年全市GDP同比增长X%，高于全省平均水平X个百分点；规上工业增加值增长X%，连续X个月保持在合理区间；固定资产投资增长X%，其中工业投资增长X%，增速位居全省前列；社会消费品零售总额增长X%，消费市场持续回暖。这些成绩的取得，是在多重超预期因素叠加冲击下拼出来的，来之不易，值得肯定。

但我们更要清醒地看到，当前经济运行中的矛盾和问题依然突出，"稳中有忧、进中有困"的特征十分明显。

一是部分指标增速回落的压力在加大。从前七个月的先行指标看，工业用电量、货物周转量等实物量指标增速有所放缓，制造业PMI连续X个月处于荣枯线附近徘徊，反映出实体经济复苏的基础还不够稳固。特别是二季度以来，部分重点企业订单减少、产能利用率下降，对全市工业增长的支撑作用有所减弱。

二是项目投资接续不足的问题在凸显。虽然上半年固定资产投资保持了一定增速，但主要靠存量项目支撑，新开工项目数量同比减少X%，计划总投资同比下降X%。一些重大产业项目前期工作推进缓慢，"落地难、开工慢、建设迟"的现象仍然存在。项目储备库中，能够当年开工、形成实物工作量的成熟项目偏少，后续投资增长的后劲堪忧。

三是县域经济发展不平衡的矛盾在加剧。从上半年各县区GDP增速看，最高的XX县达到X%，最低的XX区仅为X%，差距拉大到X个百分点。部分县区产业结构单一，主导产业竞争力不强，税源培育乏力，财政收支矛盾突出。这种"强者愈强、弱者愈弱"的分化态势，如果任其发展，将直接影响全市发展大局。

四是要素保障瓶颈制约在增多。用地方面，部分重点项目因土地指标紧张迟迟无法开工；资金方面，一些企业反映融资难、融资贵问题尚未根本缓解，特别是中小微企业信贷可得性仍然偏低；用工方面，技能人才短缺与结构性失业并存的问题日益突出。这些要素瓶颈，已经成为制约项目建设和产业发展的"卡脖子"环节。

面对这些问题，我们必须保持清醒头脑，既不能被一时的困难吓倒，也不能对深层次矛盾视而不见。全市上下要切实增强"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，以更加积极主动的姿态应对挑战、破解难题。

二、聚焦关键，靶向发力，以超常规举措推动经济企稳回升

做好下半年经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦重点领域和关键环节，拿出实招硬招，务求见到实效。

（一）全力以赴抓项目、扩投资，筑牢稳增长"压舱石"

项目是增量之源、发展之本。没有项目，稳增长就是一句空话；没有大项目好项目，调结构就是无源之水。

一要在项目谋划储备上再发力。 各县区、各部门要紧扣国家重大战略和政策导向，围绕"十五五"规划编制，聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。特别是要抢抓超长期特别国债、地方政府专项债等政策窗口期，抓紧完善项目前期手续，提高项目成熟度，力争更多项目纳入国家和省"盘子"。市发改委要建立项目储备动态管理机制，每月通报各县区储备项目数量和质量，倒逼责任落实。

二要在项目开工建设上再提速。 对年内计划新开工的X个重点项目，要逐一明确开工时间节点，实行"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的推进机制。对尚未开工的项目，要深入查找原因，属于审批环节的，相关部门要开辟绿色通道、容缺受理；属于要素保障的，要统筹协调、限期解决；属于投资方原