以科技创新催生新发展动能

方力 任晓刚

2020年09月03日

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8月24日下午在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。习近平指出，要以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。8月27日，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2019年全国科技经费投入统计公报》，数据显示全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，这一数据和创新驱动的内涵型增长有何关系？本期分享北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心两位专家的观点，解读《2019年全国科技经费投入统计公报》。

《2019年全国科技经费投入统计公报》显示，我国科技创新经费基本投入规模不断增加，投入结构不断优化，投入强度不断提高，这有助于提高我国自主创新能力，推动我国经济高质量发展，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。未来我国科技经费投入预计会更多，以卡脖子的关键核心技术研发为激励导向，不仅要为经济增长和经济可持续发展提供创新动能，还要为产业转型升级、技术进步、人口资源与环境和谐共处以及保障公共安全提供科技支撑。

1.研发投入推动我国产业结构升级

从研究与试验发展（R&D）方面来看，2019年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，比上年增加2465.7亿元，增长12.5%。研究与试验发展（R&D）反映了一国的科技实力和核心竞争力，无论是研究与试验发展（R&D）经费投入规模还是经费投入增长比例，都表现出前所未有的大幅上升的趋势，这表明了我国形成了研究与试验发展（R&D）长效的投入机制，有利于解决关键技术和集成性技术等问题。同时还说明了我国牢牢地根植于、实践于创新驱动发展战略，以创新驱动引领经济高质量增长。

从国家财政科学技术支出方面来看，2019年，国家财政科学技术支出10717.4亿元，比上年增加1199.2亿元，增长12.6%。国家财政科学技术支出是落实和健全科技创新资源投入体系的重要方式，无论是国家财政科学技术支出金额还是金额增长比例，都表现出大幅提升的趋势，这表明了我国不断创新财政资金支持科技创新的模式，不断转变财政科学技术支出方式，比如，通过设立财政科学技术扶持等专项资金有重点有步骤的支持、服务科技创新，提升科技型企业成长能力，发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。

从科研人员人均经费方面来看，2019年，按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为46.1万元，比上年增加1.2万元。这表明我国正通过大力支持科技创新人才和增强科技创新人才激励强度的方式，逐步健全和完善科技创新人才体制机制建设，最大限度调动科研人员的积极性，提高科技产出效率。

全国基础研究经费1335.6亿元，比上年增长22.5%，这说明基础研究是创新的源头活水，国家加大投入，鼓励长期坚持和大胆探索，为建设科技强国夯实基础。

分产业部门看，高技术制造业研究与试验发展（