王建江：在中共天镇县委十四届六次全体会议暨经济工作会议上的讲话VIP专享

县委书记王建江在中共天镇县委十四届六次全体会议暨经济工作会议上的讲话

（2019年2月1日）

王 建 江

各位委员、同志们：

这次会议，是在全县上下决胜脱贫攻坚、推动高质量发展、改革开放再出发的关键时期，召开的一次十分重要会议。会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实改革开放40周年大会精神，中央经济工作会议精神，省市委全会和经济工作会议精神，总结过去一年的工作，安排部署今年的重点任务。

下面，我代表县委常委会讲几点意见。

一、珍惜发展成果，在爬坡过坎、攻坚克难的新起点上提振信心

刚刚过去的2018年，是天镇经济社会发展不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省市委部署要求，大力实施“3445”发展方略，以红色、金色、绿色、古色“四色行动”为引领，全面推动工业、

文旅、生态、乡村“四大振兴”，各项工作取得新进展新成效。规上工业增加值、财政预算收入、农民人均收入三项指标实现两位数增长，农村、城镇居民人均收入增幅分别位列全市第一和第二，全体居民可支配收入增幅全市第一，经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的势头。总的来说，可概括为“三个有力提升”和“一个决定性进展”：

第一个“有力提升”就是，坚决做到“两个维护”，基层党建质量有力提升。一年来，我们深入落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，全面推进党的思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，党员干部“四个意识”明显增强、“两个维护”更加坚定。宣讲党的创新理论1100多场，受训干部群众1.2万人次，十九大精神进村入户、入心入脑；“三基”建设深化拓展，25个村级活动场所提档升级，24个软弱涣散党组织整顿提升，67家单位基础工作验收达标，基层组织政治功能和组织力明显增强。24名优秀扶贫干部脱颖而出，激励干部一线攻坚，树立起干事创业的鲜明导向。发挥巡察利剑作用，推进“三项治理”，群众身边腐败问题得到有效遏制。特别是坚持抓党建促脱贫攻坚，实施强腰、搭台、先锋、升级、聚力“五大行动”,典型做法在全省大会交流。

第二个“有力提升”就是，“四色行动”破题开路，经济发展后劲有力提升。一年来，我们紧扣习总书记视察山西提出的“五大任务”，以“十大工程、十大项目”布局五年的工作，把基础设施、项目建设、文旅开发作为先头之战，全面铺开，纵深推进，首战之年取得重大突破。红色行动成效明显，以革命先驱王振翼为代表的红色文化纪念馆完成前期手续，阎秀峰良好家风故事展览馆正式开馆，红色精神作为天镇的宝藏，正在焕发出应有的光彩；“党建+保姆”入选中宣部创新案例，以“天镇保姆”为原型的扶贫话剧《太阳照在南洋河上》，搬上了国家话剧院，上榜全国优秀新话剧，引起社会强烈反响。金色行动蓄势待发，大张高铁“两站合一”主体完工，高铁小镇建设稳步推进，高铁经济即将来临；2.9万平米标准化扶贫车间全面开工，霸州热镀锌项目先行落地，辐射带动河北制衣等多家人口密集型企业达成入驻意向；大同启和节能供暖项目签约落地，华能、国华等40万千瓦新能源项目即将开工，山西黑陶研发生产、北辰正方二期项目开工建设，战略新型产业加速形成。绿色行动纵深推进，完成红土梁3万亩、长城旅游公路1.8万亩等重点绿化工程，森林覆盖率稳步提高；蓝天、碧水、净土“三大保卫战”开局良好，取缔燃煤锅炉11台，关停2家“小散乱污”企业，全县二级以上优良天气达到304天；南洋河县城段核心区生态治理全面完工蓄水，吸引赤麻红嘴鸭、黑水鸟等多种珍稀鸟类栖息，绿波荡漾、水光雁影令人流连忘返，在外多年的老知青也为天镇的山川巨变和盎然生机而深受感动，生态绿色已成为美丽天镇的鲜明底色。古色行动大步迈进，“长城一号”旅游扶贫公路加快推进，李二口古长城综合开发项目全面启动，“南村北店”主体工程已经完工，美丽乡村、旅游扶贫村建设齐头并进，文旅产业加速起跑；慈云寺周边及学府街改造启动实施，大南街立面复古改造即将完工， 老城街巷和商铺民房修缮建设基本完工，古城肌理古色风貌焕发出优雅厚重的生机活力。天镇正在绵延两千年的历史变迁中，展示出文化古县的深厚内涵和独特魅力，释放出强烈的文化自信心和自豪感。

第三个“有力提升”就是，大力改善民生福祉，群众获得感、幸福感、安全感有力提升。一年来，我们在财力吃紧的情况下，大力推进民生事业。1.8公里天走路县城段改造全面完工，1.5公里滨河北街新建、2.2公里县城东环道路改造扎实推进，新城体育场馆建设全面开工，连接新城体育场的1.18万平米职工文化活动中心已完成土地前期和招标手续，即将开工建设，县城功能进一步完善；实施112个村乡村提升工程，打造出塔儿村等10个美丽乡村，城乡面貌明显改观。孤峰山供水项目建成运行，日供水5千吨，有效缓解县城“吃水难”问题；144公里“四好农村路”建成使用，打通了群众“致富路”。扫黑除恶成效显著，打掉涉恶团伙4个、恶势力2个，战绩跃居全市第3，受到广大群众和社会各界一致肯定。

“一个决定性进展”就是：狠抓责任、政策、工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性进展。一年来，我们深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧扣“两不愁三保障”，部署开展六个“百日会战”，推行“一线工作法”“三次校对法”“入户派饭法”，全面推进“八大工程、24项行动”， 全县有31个村退出、1.35万人脱贫，贫困发生率下降到4.52%。县城“万家乐”移民小区一期工程全面竣工，5千多群众喜分新房；产业扶贫扎实推进，打造红芸豆、饲草两个“5万亩”基地，德青源80万只金鸡项目有序推进；光伏扶贫领跑全省，1.25万千瓦村级电站并网运行，惠及1.5万贫困群众；“天镇保姆”首都基地扩容提质，北京服务中心挂牌运营。健康扶贫惠及千家，1万名贫困群众获得医疗补偿；尤迈基金远程医疗连通首都，贫困群众不出县就能享受到协和医院的高级诊疗服务。此外，生态、教育、就业、金融等各项扶贫工作均取得新的成效，脱贫质量和成色显著提升，也为今年决战决胜、摘帽退出奠定了坚实基础。

回顾一年来的工作，在“三大攻坚战”任务异常繁重、县级财力极其紧缺的情况下，天镇各项事业都能取得新进展、迈上新台阶，我们深感过程充满艰辛，成绩来之不易。这其中，最让我们振奋的是，面对脱贫攻坚战线长、短板多、担子重的实际状况，全县上下心往一处想、劲往一处使，咬紧牙关、出力流汗，在易地搬迁、产业培育、基础建设、驻村帮扶等方面，做了大量卓有成效的工作。实践证明，天镇有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。县委对大家是肯定的！最让我们鼓舞的是，面对日趋激烈的竞争和稍纵即逝的机遇，我们紧盯高铁开通这一重大节点，着眼天镇长远发展和群众根本利益，坚持“停步就是开时代倒车，止步就是犯历史错误”，在优先抓好脱贫攻坚的同时，对县城建设这件关系天镇形象和群众福祉的大事不放手、不畏难，聘请中科院专家团队策划先行、规划引领，立足“十三五”规划布局，五年盘子全打开、两年工程一起抓，一步一步往前顶，在步履维艰中全力推进，在负重前行中奋力赶超，保证了天镇发展行稳致远。特别是面对征地拆迁这个“天下第一难事”，县政府担当作为，城建部门和乡镇的同志们不怕苦、不喊累、不退缩，顶住压力、竭力推进，开启了改造棚户区、扮靓新家园的民生工程，不仅攻克了发展难关，更打开了城建格局。实践证明，天镇的发展大有可为，也必将大有作为，县委对大家是满意的！最让我们感动的是，在脱贫攻坚决战决胜的关键时刻，人社部、交通厅、市政法委等国家、省市三级层面31家单位的帮扶干部，带着责任、带着真情、带着资金，抛家舍业助力脱贫，出力流汗倾情帮扶，与贫困群众打成一片，与天镇干部融为一体，为我县脱贫事业做了大量实实在在的工作，涌现出杨河芬、赵文杰、王占宇、郭润友等一批先进典型和感人事迹，赢得了广大干部群众的一致赞誉。在此，我代表县委县政府，向全县广大人民群众，向奋战在各条战线上的党员干部，向关心支持天镇发展的各级领导、社会各界人士和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

总体上讲，全县保持了良好的发展势头，但我们也要清醒认识到，现在所做的工作，很多处在打基础、补短板、还旧账的阶段，成效还没有完全显现，基础差、底子薄、经济总量小的状况尚未得到根本转变；县级财力捉襟见肘，用于基础设施、项目配套、民生改善的投入十分有限，“没钱办事”的问题还很突出；受过去企业改制、退役安置等政策影响，形成了一批职工养老、军人安置、司法诉求等历史遗留问题，亟待我们全力推动解决。特别是群众增收渠道比较单一，缺少效益好、带动力强的致富产业，自我造血能力还很弱，高质量脱贫的基础不够厚实，贫困发生率仍高于全省3.4个百分点，攻坚深度贫困的任务仍然十分艰巨，容不得丝毫松懈、半点退却。在前进道路上，尽管要攻克的“娄山关”、迈过的“腊子口”还很多，但我们坚信，有省市委的大力支持，有广大干部的顽强拼搏，有全县人民的支持拥护，我们有信心、有决心战胜一切艰难险阻，夺取最后胜利。

二、紧跟时代步伐，在顺应大势、改革开放的新征程中把牢方向

服从国家大局、顺应变革大潮，是历史发展的基本逻辑。在新的历史方位下，我们要推进“3445”发展方略，奋力开创天镇大开放、大转型、大攻坚、大振兴的新局面，关键要做到“一个贯彻”、激发“三大优势”、推进“四个规划”、实现“五个突破”。

“一个贯彻”就是深入贯彻中央、省委和市委总体部署。在改革开放40周年大会上，习总书记用“十个始终”和“九个必须”，深刻揭示了“没有改革开放就没有中国的今天，也没有中国的明天”，发出了新时代改革开放再出发的动员令；中央经济工作会议确立了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，部署了“七项重点工作”，为我国发展掌舵领航、指明方向。省委全会提出了“四点要求”“五大任务”，宣示了“将改革开放进行到底”的坚定决心，省委经济工作会议作出了“创造性地贯彻中央经济工作大政方针”总体要求，确立了“六大发展任务”，释放出推动高质量转型发展的强烈信号，为当前和今后一个时期经济社会发展作出了战略指引。市委全会部署“三大目标”、“三大振兴”和“六个方面工作”，擘画出大同高质量发展的“任务书”“路线图”。我们要深刻领会，精准贯彻，创新实践，努力迈出新时代改革开放的“天镇步伐”，让“3445”方略成为贯彻中央精神、落实省市部署、符合天镇实际的生动实践。

“三大优势”就是政策优势、高铁优势和地利优势。近期，国家发改委出台了关于支持山西省与京津冀地区加强协作、实现联动发展的意见，明确到2022年，要在清洁能源、产业发展、基础设施等六大领域上取得阶段性成果，为山西融入京津冀绘就了“路线图”。天镇是山西“北大门”，直通首都的窗口效应将进一步激发；大张高铁即将开通，区位优势将进一步凸显，天镇将迈入高铁时代、拥抱高铁经济，融入首都空间近距离、时间短距离、感情零距离的独特优势将进一步放大。我们要抢抓机遇，精准破题，以高铁站前广场建设为出发点，谋划发展高铁经济的实体路径，努力让比较优势转化为发展胜势。

“四个规划”就是沟域经济、全域旅游、乡村振兴、经济技术开发区四大总体规划。坚持“富规划、穷开发”，既要自力更生、艰苦奋斗，圆满完成当下的脱贫任务；也要着眼长远、科学布局，谋划好今后的发展事业。要扎实推进中科院专家等智库团队制定的四个规划。以沟域经济规划为引领，在山区打造生态治理、种植养殖、民俗旅游、观光农业为一体的区域经济体系；以全域旅游规划为引领，梳理文化家底，挖掘资源优势，打造一二三产融合、彰显地域特色的旅游精品和养生胜地；以乡村振兴规划为引领，推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，构建城乡协调融合发展的新格局；以经济技术开发区规划为引领，加快扩容提质，拉开“一区两园”格局，打造产业集聚区。通过依规而行，稳步推进，逐步拉开发展框架，为融入京津冀、接轨“一带一路”，下好先手棋、布好大格局。

“五个突破”就是全力突破招商引资、营商环境、融资平台、办事效率、入企服务机制体制“障碍”。要破解天镇底子薄、发展慢、产业弱的深层次问题，最紧要的是解决思想落后、观念落伍问题，最关键的是深化经济领域机制体制改革。我们要突出问题导向、效果导向，以党政机构改革为契机，以增强民营企业主体活力、激发市场主体活力为重点，用大整合、大重塑、大改革的思维，瞄准制约经济发展的流程不畅、机制不活、合力不够等问题，加快行政资源整合、工作力量配强、服务流程再造和配套制度健全，着力构建招商引资快、营商环境优、融资通道畅、办事效率高、服务质量佳的工作格局，推动部门由“管理型”向“服务型”转变，全面释放机制活力，引领新时代、适应新开放、实现新发展。

三、抓实重大任务，在转型综改、拓展优势的新布局中精准破题

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县脱贫攻坚、摘帽退出的决胜之年。今年全县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，落实市委“136”发展战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，围绕示范区、排头兵、新高地“三大目标”，深入推进“3445”发展方略，弘扬四种精神，实施四色行动，推动四大振兴，与省市同步建成全面小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

围绕这一思路，重点要抓好五个方面工作。

（一）高举改革开放大旗，打开创新发展大格局。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是天镇大步赶