我市农业五大产业升级发展的调研与思考VIP专享

传统产业现代之路的探索

——我市农业五大产业升级发展的调研与思考

安康作为秦巴山区集中连片贫困地区，是农村占大头、农民占多数的农业大市，做大做强特色农业、加快推进农业现代化，对于决胜脱贫攻坚、同步圆梦小康、推进乡村振兴至关重要、意义深远。近年来，全市上下全面贯彻落实习近平总书记对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧扣建设西北生态经济强市目标，保持战略定力，坚持不懈狠抓生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大特色产业，扎实推进农业现代化建设，走出了一条现代生态富硒循环农业发展之路。

  一、五大产业发展成效显著

  生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业既是安康的传统产业，也是市委、市政府确定的农业五大特色产业。近年来特别是2013年以来，围绕构建绿色循环经济体系，按照“特色产业、园区承载、龙头带动、科技支撑、品牌打造、循环发展”的发展思路，全市各级各部门保持定力、握紧拳头抓农业五大特色产业，推动五大产业发展取得了规模扩张、质效提升、富民增收的良好成效。2013年至2018年，全市农林牧渔业总产值达到222.09亿元，其中农业五大产业产值由75.7亿元增长到102.7亿元，年均增速7.3%，高出全市农林牧渔业总产值增速2.3个百分点，全市农村居民人均收入由2013年的6624元增长到2018年的9504元。农业五大特色产业已成为全市农民群众脱贫致富的支柱产业，在保持安康主要经济指标增速多年全省第一方阵、全省目标责任考核“四连优”中发挥了重要作用。

  (一)坚持良种繁育筑业基。坚持因地制宜，把适合安康发展的良种繁育作为产业发展的源头工程，研究培育了一系列新品种，为产业发展提供了优质种源。生猪产业采取引进、繁育、改良相结合的办法，构建了“原种场--扩繁场--商品场”层次分明、结构合理、供应力强的生猪良种繁育体系，育种技术和种猪品质在全国遥遥领先，目前全市能繁母猪存栏达到19万头，良种普及率达95%以上;积极培育了特种猪、安康黑猪、长白猪等品种，阳晨原种猪繁育场被确定为国家级生猪核心育种场，繁育的长白种猪生产性能排在全国前三位。茶叶成功培育了“陕茶1号”，累计建成陕茶1号、紫阳群体种母穗园20个，市级茶树良种繁育示范园9个。魔芋先后成功选育“秦魔1号”“安魔128号”，尤其是“安魔128”具有抗病性强、繁育系数高等特点，有望突破魔芋产业发展的瓶颈，全市建成种芋示范园90个9.1万亩。核桃培育了紫仁、串串、米核桃等品种，建设良种繁育园20个。渔业培育了应对转型升级的高山冷水鱼及滤食性鱼、白鲢、花鲢等品种，建成良种繁育园区10个，通过持续抓良种繁育，初步建立起了五大产业自控、自育、自繁、自保、自供的良种繁育体系。

  (二)坚持园区承载扩规模。强力推进“千村千园”和“千园覆盖、百园提升”工程，持续扩大基地规模。全市建成各类现代农业园区1034个，其中五大产业园区432个，是2013年的3.93倍。建成富硒产业基地520万亩，获得无公害农产品产地认定86处、面积73.39万亩，有机农产品基地15处;生猪养殖园区90个，年出栏500头以上规模化养殖场243家，规模养殖量和科技水平全省第一;茶叶园区179个，种植面积98.3万亩，面积和产量均居全省第二;魔芋产业园区77个，种植面积47.5万亩，面积、产量和加工能力均占全国1/4、全省第一，成为安康最大、陕西第二大出口创汇农产品，我市被认定为“全国富硒魔芋产业第一市”;核桃产业园区54个，种植面积191.5万亩，全省第二;渔业产业园区从2012年的9个发展到现在的36个，增长了4倍，以鱼为主的水产品产量居全省第三。

  (三)坚持龙头带动壮主体。通过政策引领、优化环境、搭建平台、金融创新等举措，扎实推进“十百千万”主体培育工程，聚力壮大五大产业经营主体。突出把培育龙头企业作为产业发展的关键，着力推进“龙头企业+基地+农户”一体化建设。全市培育市级以上农业产业龙头企业223家，其中五大产业市级以上龙头企业138家(国家级龙头企业2家)，是2013年的3.54倍;市级以上生猪龙头企业37家、茶叶龙头企业72家、魔芋龙头企业21家、核桃龙头企业3家;发展各类农民专业合作社2290个，是2013年的3.5倍;发展职业农民8169人，职业农民培育“安康模式”得到农业农村部部长韩长赋批示在全国推广。创新推进产业联盟、联合社、联合体建设，五大产业已组建县级产业联盟5个，市级产业联盟即将组建成立，市县产业联盟体系正加快形成。其中，生猪产业“集团公司+加盟养殖场+养殖户”的阳晨产业联盟模式先后被写入省委2013年和2016年1号文件及省政府“十三五”规划。

  (四)坚持科技支撑促创新。坚持把科技创新作为支撑五大产业发展的核心力量，形成了富有成效的“大联合、大科研、大承包、大培训”机制，科技对农业产业发展的贡献率和支撑力不断提升。在“大联合”上，依托市富硒产品研发中心，中国富硒产业研究院等4个“国字号”创新研发平台落户安康，成立了中国富硒产业研究院学术委员会，组建了17个富硒科研创新团队，创建了3个院士工作站、18个专家工作站，初步构建了“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”协同创新产业发展体系;在“大科研”上，与中国农科院、中科院、中科大、四川农大、西北农林科技大学等36所科研院所高校合作，实施富硒重大科技项目46项，申请专利6项，转化科研成果10余项，恢复创新了世界上最早的茶——安康秦汉古茶。在“大承包”上，全面开展“百支农业科技队伍进百园”“千村千名产业技术员”科技承包服务活动，建立健全了科技人员承包责任制，进一步调动了科研人员的积极性和主动性。在“大培训”上，坚持“内部+外出”相结合的方式，对行政队伍、技术队伍、经营队伍开展分级分层次培训，同时培育了一批“永久牌”的技术员并取得良好效果。

  (五)坚持品牌引领拓市场。围绕五大产业制定了安康生态茶生产、安康紫阳富硒茶综合体、安康魔芋系列食品、魔芋种植加工标准综合体、安康核桃综合体、安康富硒核桃等一系列标准，其中，安康生态富硒猪肉标准即将通过国家认定并发布，魔芋6项种植加工标准综合体成为陕西省首个魔芋生产地方标准。持续加大品牌创建力度，全市注册含“硒”商标41件，涉硒相关产品商标1200件，农产品注册商标236个，获国家认证无公害产品324个、绿色食品11个、有机农产品67个。茶叶品牌整合卓有成效，“安康富硒茶”成功注册为国家地理标志证明商标，并入选中国农业品牌目录获公示，成为唯一入选的陕西茶品牌;“安康紫阳富硒茶”荣获“中国十大富硒品牌”，全市创建省市茶叶名牌产品63个，省级著名商标31个，中国驰名商标2件。“安康魔芋”5个产品获省级名牌，“安康岚皋魔芋”获得国家地理标志产品认证。“安康魔芋”“安康核桃”“安康汉水渔”“安康山猪”地理标志证明商标正在申请注册。“康硒谷”牌猪肉畅销西北五省。同时，先后成功举办五届“硒博览会”、两届“富硒”特色“中国创新挑战赛”、纪念硒发现200周年高端论坛、国际魔芋、国际茶叶贸洽会、秦汉古茶国际发展会等重大活动，在人民大会堂成功举办了“共护南水北调水源及共建富硒茶乡”富硒茶科研成果发布会，安康富硒特色农产品推介实现全国省会城市全覆盖，并走进欧美、东南亚、日韩及丝绸之路沿线国家。“三年百市百店千点”送健康活动成效显著，已在全国34个市建立直营店55个、营销点180余个，“中国硒谷、生态安康”的美名愈加靓丽。

  (六)坚持循环发展助融合。在资源循环利用上，全面实行有机肥替代化肥，“猪沼园”“猪沼茶”“猪沼菜”“猪沼果”生态循环、“林下魔芋”“林芋蜂”立体开发、渔业稻田综合种养等循环发展模式全省或全国推广，畜禽养殖废弃物资源化利用考核全省第一，农产品抽检合格率达98%以上;积极开发沼液、桑叶等生态饲料，大力推进有机肥替代化肥行动，培育有机肥企业20余家。在产品循环开发上，大力发展富硒产品精深加工，从单一生产向多元开发延伸，富硒茶从绿茶到红茶、黑茶、白茶、黄茶多点开花，富硒油菜从单一油用到菜用、饲用、花用等多功能示范推广，富硒魔芋从单一精粉已经开发20多个品种，研发出茶饮料、茶食品、茶化妆品等70多个品种，富硒魔芋精粉、休闲食品、美容保健品等60多个品种，核桃饮品、食品等11个品种，并开发出休闲腊肉、休闲鱼片等，推动产品链条不断延伸。在产业融合发展上，按照工业、流通、融合的理念全产业链系统推进五大产业。茶叶产业形成了汉滨环湖茶产业带、紫阳山地茶园观光带、平利长安生态观光茶园等为主体的茶旅融合发展模式，魔芋构建了从种植加工到特色餐饮的复合业态，渔业与垂钓、餐饮等休闲旅游紧密结合，创建生态富硒循环农业示范镇12个、示范园60个，我市汉滨区入选全国农村一二三产融合发展先导区创建名单，德亨仁厚医养集团等多家知名企业即将全产业链落户，推动五大产业与生态养老、生态旅游融合发展取得明显成效。

  (七)坚持合力推进强保障。按照“大产业、大配套、全产业链”的思路，相继编制了五大产业发展规划和年度实施方案，先后出台了《关于加快发展现代生态(富硒)循环农业的意见》《关于培育做强农业五大特色产业的实施意见》《关于围绕重点产业加快龙头企业培育的实施意见》《关于加快“十百千万”新型农业经营主体培育的实施方案》《安康市五大农业特色产业品牌建设五年行动计划》等系列政策措施，本轮机构改革中还设立了全国唯一的作为市政府组成部门的市富硒产业发展办公室，形成了一套较为完备的组织保障体系和政策支持体系。2018年“加大富硒农产品生产开发力度”首次写入省委一号文件，今年省发改委又将安康富硒产业纳入陕南绿色循环发展产业支持体系，省农业农村厅将安康富硒产业纳入“3+X”产业建设体系，《安康市硒资源保护与利用条例》颁布，这都为加快发展富硒特色产业提供了千载难逢的历史机遇。在项目资金整合投入上，2013年以来全市累计争取和投入五大产业发展资金30多亿元。同时，全市构建了市县有畜牧兽医中心、镇有畜牧兽医站、村有防疫员的“四级”动物疫病防控和技术服务体系，茶叶、魔芋、核桃、渔业产业形成了以市县专家为骨干、以院地工作站为辅助、以专技人员包抓的技术服务体系，有力促进了五大产业持续健康发展。

  二、问题短板务必高度重视

  在历届市委、市政府的坚强领导和全市各级各部门坚持不懈的艰辛