人民法院党的建设工作会议发言材料汇编

（人民法院报，2026年7月3日）

为服务高质量发展提供坚强思想保证

北京市高级人民法院党组成员、政治部主任 刘丽明

北京法院始终把加强党的创新理论武装作为首要政治任务，大抓理论学习， 大兴调查研究，深化以学促干，教育引导干警坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平党建思想和习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力扛起以高质量司法服务高质量发展的更重责任。

高水平运行习近平法治思想北京市司法实践研究基地，推动理论学习入脑入心。设立并高水平运行研究基地，健全“审学研”一体化格局。一是把研究基地作为锻造干警政治能力的重要平台，坚持实践实效导向，形成研究阐释课题、案例118个，38项调研课题获市级以上奖励，有力推动审判工作“三个效果” 有机统一。例如，围绕贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，组织开展相关课题调研30余项，率先出台《中小微企业快速重整工作办法》，建设国家级金融法治协同平台，推出“涉外知识产权纠纷全流程在线解决机制”等一批示范经验，在世界银行营商环境评估中，北京法院的公正性、认可度均为全球最优。二是打造“以案析理”宣讲模式，组织重大先进典型、全国审判业务专家生动讲述在工作中学习贯彻习近平法治思想的方法和事例，将习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，推动习近平法治思想在首都法院不断形成生动实践。

发挥党建实训阵地“身边党校”作用，促进党建与业务深度融合。深入学习贯彻习近平党建思想，制定落实加强基层党建和党小组建设“两项制度”， 在全市各法院建设党建实训阵地，推动理论武装、党建统领和业务建设融为一体。一是坚持党性锻炼，把理念辨析融入“三会一课”，引导干警在学思用贯通中树牢正确司法理念，以遵循法度、契合民意的司法裁判巩固党的执政根基。二是突出“身边”优势，将难题会诊融入政治历练，围绕服务保障高质量发展、防范化解重大风险等党中央决策部署，推动党建引领项目攻关，妥善审理“易安财险”、新华联集团重整等案件，助力平稳化解债务800余亿元，示范做实政

治效果、法律效果、社会效果有机统一。三是深化实训赋能，以审判执行一线、基层治理前沿为实训场景，将定分更重止争融入专业训练，推出“背包法官·和合中轴”“行走的思政课”等特色品牌，不断提高干警立足审理看治理的能力， 北京中轴线申遗相关征收纠纷无一形成诉讼。

常态化开展“我为群众办实事”实践活动，做实以人民为中心、为人民出政绩。以司法为民为出发点和落脚点，推动学以致用。一是在党建引领中厚植为民情怀。开展宗旨意识教育，组织“为民榜样”宣传，培育“与群众心连心” 等党建案例，开展“安薪北京”“银龄学法”“首互未来”等为民行动，办好“职业闭店人”逃债、“隐形加班”等民生“小案”，让人民群众感受到公平正义就在身边。二是在审判工作中牢固树立以人民为中心的理念。全市法院各级党组织、党员干警坚持全过程释法说理，落实判后答疑、到庭宣判等工作机制，实质化解矛盾纠纷。去年，北京法院审判执行各项质效指标均位于或优于合理区间。3个案例获评全国基层党建创新案例。三是把为民造福作为检验理论武装和学习教育成效的标尺。建立“为群众办实事”一本账，五年来，推出“接诉即答、接单即办”“夜间法庭”“财产线索接转”等一批为民品牌，切实解决找法官难、职住分离诉讼难等群众急难愁盼问题。

北京法院将认真落实本次会议精神，持续加强党的创新理论武装，奋力推动全市法院工作高质量发展，努力为首都率先基本实现社会主义现代化提供更加有力的司法支撑和服务。

抓实思想状况分析强化思想政治建设

吉林省高级人民法院党组成员、政治部主任 吕全

习近平总书记强调，高质量发展需要高质量党建来引领。2022年以来，吉林法院以构建全员覆盖、多元分析、精准施策、常态落实的全链条思想状况分析模式为载体，做细做实干警队伍思想政治工作，以“思想保健”焕新队伍面貌，引领审判工作高质量发展不断取得新突破。

高位谋划，系统部署推进。健全完善的制度机制，是做好思想政治工作的保障。一是强化组织领导。发挥党建、意识形态专门领导机构作用，党组书记、院长任组长，部署重要工作、研究重大问题。二是加强规范指引。针对以往思想政治工作责任落实不到位、规范性不强等问题，制定了《全省法院开展干警思想状况分析报告工作的规定》《全省法院落实意识形态工作责任制实施细则》

《全省法院落实意识形态工作责任制工作清单》等制度机制，提升思想政治工作规范化、标准化水平。三是完善落实机制。聚焦干警思想状况分析制度这个重要抓手，围绕政治意识、职业态度等8个维度，健全分析研判、总结通报、考核述职等工作机制，构建信息收集、分析研判、总结报告、解决问题完整闭环。

扫描排查，摸清思想动态。全面掌握干警的思想动态，是做好思想政治工作的基础。一是问卷调查摸清政治意识。开发匿名调查系统，了解“从政治上看、从法治上办”等认知情况。连续四年问卷调查3.2万人次，形成干警思想状况数据库。二是座谈调研摸清司法理念。下沉基层，召开院领导、中层干部、员额法官、青年干警、聘用人员等不同群体座谈会，掌握干警“如我在诉”等新时代司法理念树立情况。三是谈心谈话摸清工作状态。落实定期谈话、日常谈话要求，建立“十必谈”制度，全面掌握干警思想、心理、言行等日常表现。

会诊分析，精准研判问题。深入剖析问题，是做好思想政治工作的关键。一是数智分析共性问题。依托线上调查问卷系统研发搭建“思想动态热力图” “倾向性问题预警模块”等模块，多维比对、交叉分析，研判态势、预警问题， 将分析从“看比例”升级为“看趋势”“看关联”。例如，分析发现，干警的思想认识直接影响具体办案实践，法治能力随政治意识提升而提升，但存在一定滞后性。二是分类画像群体问题。不仅把脉整体态势，还聚焦不同群体特征， 差异化分析员额法官、法官助理、行政人员、聘用人员等不同群体特点，通过开展座谈、抽样访谈，精准勾勒各类群体的“思想图谱”。三是由广及微关注

个性问题。分析研判中重点关注干警个性化需求，通过“一对一”谈心、“大家访”等方式，进一步了解性格特点、家庭生活、现实压力等情况。比如，针对个别干警反映家庭与工作不能兼顾问题，深入了解后，发现有的干警子女幼小、无法按时接送，有的夫妻长期两地分居，还有的老人患病、医疗费用及陪护压力较大，这一现状具有一定普遍性。四是三级联动共同研判。基层党支部、中基层法院、省高院逐级分析研判，形成全省法院干警思想动态综合分析报告。2025年共梳理出5类101个倾向性问题，剖析了7个方面成因，打牢了精准施策的基础。

靶向纠治，解决实际问题。破解问题、激发活力，是做好思想政治工作的落脚点。一是具体化落实责任。建立“5﹢N”思想政治工作责任体系，“5”即党组、党组书记、分管院领导、政治部、机关党委，“N”即各基层党支部，压

实分层级、全覆盖责任链条，对干警的思想状况，时时在线、事事上心、处处解忧，引领干警坚定理想信念，激发实干精神，为民履职担当。二是清单化销号管理。建立“问题、任务、责任、成果”四张清单，三级法院建立本院干警思想动态台账，实行销号管理并推动整改。为提升干警履职本领，在全省法院相继实施“业务工作精品”工程、“队伍素质提升”工程、“学习型机关建设” 工程和“能力提升年”活动。为加强法官助理队伍建设，健全法官培养体系， 出台法官助理分层培养指导意见。为建立专业化、职业化、相对稳定的法院聘用制文职人员队伍，建立并实施聘任制书记