王殿军：落实“双减”，学校如何负起应尽责任

（清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授 王殿军）

2021-08-23　

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。这一重磅文件的发布犹如一石激起千层浪，引发社会强烈反响。不同社会群体，从自己的利益诉求出发，有不同的看法，这很正常。单就学生家长而言，亦难以达成共识，这也可以理解，因为全国各地情况不一样，不同家庭的体验不同，对政策的出发点和重要性的理解自然也不同。

如果我们把“双减”政策放到一个更长的时间背景下看，它仍然属于“减负”这一历经数十年的老话题，只是这次“双减”政策力度之大、牵涉范围之广，远超过去出台的任何一份政策文件，教育部为此还专门成立了校外教育监管司。

为什么要这样做，仅仅只是为了“减负”吗？

深刻理解“双减”政策背后深层次原因

我认为，要深刻认识“双减”政策的重要性，还需要提高政治站位，从党的教育方针的角度去思考。

在2018年9月10日召开的全国教育大会上，习近平总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一重要讲话，体现了习近平总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育有着深远意义。

教育不仅承载着传播思想、传播真理、塑造灵魂的时代重任，更承载着服务中华民族伟大复兴的重要使命。落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的职责，应该由学校承担。但是在当前的现实状况下，资本市场推动下的校外培训“野蛮生长”，危及国家教育治理体系，对学校贯彻执行国家教育方针造成干扰，这样的状况迫切需要改变。

校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又加上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。

只有站在落实党的教育方针、培养未来合格接班人的高度看问题，才能更好地理解“双减”政策的重要意义，从而理解、认同、支持国家及地方教育管理部门出台的具体措施。

以双减为教学改革契机，满足学生的个性化需求

“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，学校要在学生的成长与发展上发挥主导作用，满足