市委书记在市委全会暨经济工作会全体会议上的讲话

今天上午，我们传达学习了中央经济工作会议、省委xx届x次全会和省委经济工作会议精神，听取了市委常委会2019年工作报告，分组讨论了《市委常委会2020年工作要点（讨论稿）》和《中共xx市委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见（讨论稿）》，大家都提出了很好的意见建议，我们将充分吸收。刚才，会议通过了《实施意见（草案）》，xx同志代表市委对2020年经济工作作了全面安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就突出明年经济工作主题、构建城乡基层社会治理新格局、统筹抓好各项工作讲三点意见。

一、突出“xx”经济工作主题

近期，中央和省委相继召开经济工作会议，深刻分析了国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，科学回答了社会普遍关注的“怎么看”和“怎么干”的问题。xx贯彻落实好中央和省委会议精神，就是要紧紧抓住发展第一要务，坚持“稳”中求进，以创新为引领、以项目为抓手、以开放为路径，突出文旅这个最大的比较优势，推动经济高质量发展。市委、市政府决定把2020年全市经济工作主题确定为“xx”，主要基于三个方面考虑：一是根据省委x届x次全会的决策部署，市委x届x次全会确定了“加快建设世界重要旅游目的地”的目标任务，制定了《五年行动计划》。我们必须坚决克服守成思想和畏难心理，在2020年这一关键节点，拿出“不破楼兰终不还”的信心决心，对标补短、重点攻坚，加压奋进、跳起摸高，奋力向世界重要旅游目的地迈进。二是省委将把2020年全省文旅发展大会和首届文旅博览会交给xx承办，这是交给xx的重大政治任务，也是促进xx文旅产业发展的重要机遇，我们必须乘关怀而奋起，高质量、高水平办好两个大会，确保文旅发展继续走在全省前列，为建设世界重要旅游目的地蓄势提能。三是明年省委将重点推进对外开放和服务业发展两项工作，文旅产业既是对外开放的重要窗口，又是服务业发展的重点内容，确立这一经济工作主题，符合省委、省政府重点工作方向，也有利于xx借势借力、加快发展。我们要着力解决信心不足的问题，始终把加快建设世界重要旅游目的地作为践行初心使命的重要内容，抢抓机遇、乘势而上，确保2020年全市旅游总人数达xxxx万人次，旅游综合收入达xxxx亿元，入境游人数超过xx万人次，旅游业增加值占GDP比重达到xx以上，为2022年基本建成世界重要旅游目的地奠定坚实基础。

一要打造更具吸引力的文旅产品。文旅产品的吸引力就是文旅产业的生命力。但总体来看，我市文旅产业景观、文化和业态三大核心吸引力较弱。要树立“一切资源皆可发展旅游”的“大资源”文旅观，按照“人无我有、人有我优、人优我特”原则，抓紧完成xxx和xx大佛景区总规修编，加快生成一批优质文旅项目，突出抓好先期确定的“xx+xx”个重点项目，打造一批具有国际吸引力、国际服务力、国际消费力、国际影响力的文旅产品，让更多“一流资源”变成“一流产品”。中心城区要围绕实现“景城一体”，变旅游城市为城市旅游，重点抓好四件事：要升级“xx公园”。实施xx公园绿色生态整治二期工程，完善休憩、步游道等基础设施，增强xx公园服务功能，提升参与度与体验性，延长游客驻留时间。要亮出“城市阳台”。实施滨江片区防洪能力提升及景观改造工程，规划建设xx旅游步行街，亮出沿线城门城墙等景点，以江城景一体的精品片区推动城市旅游破题开局。要培育“内河景观”。实施竹公溪沿线提升、改造及贯通工程，丰富完善亲水堤岸、小船漫游、咖啡书吧等景观业态，打造与xx公园、xx长廊相呼应的城市内河景观带。要打造“中央湿地”。xx高速建成后，xx绕城高速将“全线贯通”，xx南高速出入口片区将成为新的城市中心。要充分利用xx江、xx河岸线，沿江布局生态观光走廊，规划建设xx城市中央生态湿地公园。

二要发展更具引爆力的融合业态。文旅产业是创意产业、体验产业。但由于全市文旅产业融合不够、业态单一，除xx美食、xx玻璃桥等引动周末游，很少再有网红打卡地，即使xx大佛入镜xxx影片也尚未掀起打卡热潮。要树立“旅游＋”“＋旅游”的“大产业”文旅观，纵向成链，横向融合，突出游客参与性、体验性，讲好xx故事，持续加温催化，实现与文化、康养、体育、会展、农业、工业等产业的协同联动、融合发展。要培育文创产业。深化“文化+旅游”，推进文博、文旅、文创融合发展，加快打造特色突出、功能现代、服务一流、“回味无穷”的“xx院子”“xx巷子”“xx街区”。深挖“xx画派”“xx年画”“xx彝绣”“五通桥根书”等文创产品的品牌价值，用国际化、现代化的“产品语言”，讲好优秀的文化故事。推出大型川剧《xx》，常态化驻演《xx》，与《只有xxx》《xx》等构成演艺产业集群。要发展月光经济。进一步开发夜间游览和文旅服务项目，丰富游江游山游城戏剧化场景和沉浸式体验，提升张公桥、峨眉易镇等特色美食街区，将上中顺等打造成“xx不夜城”。要办好会展赛事。全力办好全省文旅发展大会，配套举办xxx音乐节、峨眉国际武术节、xx协会第xx次年会、xx火把节等文旅盛宴，培育全省文旅会展聚集地。

三要擦亮更具冲击力的金字招牌。品牌是现代旅游业的核心竞争力。但目前我市旅游品牌实力不强，xxx—xx大佛品牌世界游客知晓率仅x，每年仅接待xxx余万人次，与国内其他xA级景区每年最低接待xxx—xxx万人次相比差距较大，“旺季吃不了，淡季吃不饱”的问题长期存在。差距就是潜力。要树立“繁荣大众旅游市场和扩大国际旅游市场两手抓、两手硬”的“大市场”文旅观，统筹加大文旅宣传营销投入，实施文化旅游全球营销行动计划和入境游奖励计划，精准细分客源市场，增添淡季体验型文旅产品。要放大世界遗产品牌效应。落实xxx、xx大佛世界遗产保护条例，实施“峨眉南进”“立体礼佛”“遗产走廊”三大计划，强力推进xxx、xx大佛片区扩容提质等重大项目。要争创xx旅游名县。对标补齐基础设施、公共服务等关键短板，确保市中区成为xx旅游名县候选县和国家全域旅游示范县，梯次推进xx县、xx区、xx县等开展创建工作，鼓励苏稽镇、芭沟镇等创建全省文旅特色小镇。要推进“A级”景区升级。完善景区配套设施，丰富景区经营业态，加快推进xx等创建为国家xA级旅游景区，确保x个以上A级景区提档升级，打造一批文旅产业新名片。

四要培育更具竞争力的产业集群。栽好梧桐树，才能引来金凤凰，产业的发展、企业的培育都需要适宜的载体。工业园区是这样，文旅产业也是这样，大机场留大飞机、小机场留小飞机，没有机场飞机来了也没有地方降。目前，全市仅有一家文旅上市企业，列入统计监测的xx家旅行社年平均营业收入仅xx万元左右，恒大集团文旅项目等尚未形成实物量，很难形成较强集群带动力。要树立“四向拓展、全域开放”的“大开放”文旅观，培育一批领军型旅游集团。要建好产业载体，像抓“工业园区”一样抓“文旅产业功能区”，制定完善“旅游度假区”专项规划，加快文旅产业载体建设，尽快形成重大项目承载力,提升全市旅游整体竞争力。要引进龙头标杆。研究制定更有含金量和吸引力的文旅项目招商优惠政策，精准招商、定制招商，加快引进世界旅游企业xxx强、全国旅游企业xxx强、涉旅行业前三强xx家以上，形成“引进一个、带来一批”的“羊群效应”，培育引进一批旅游龙头及专业企业。要壮大主体队伍。实施旅游龙头企业促进计划，鼓励优势企业通过兼并、重组等方式做大做强，支持中青旅、恒大集团等企业打造核心项目，推动大佛投上市、峨旅投走出峨眉投身全市文旅项目建设。要深化合作共享。加强与成都、“大峨眉”区域的一体