市委经济工作会议总结讲话

石迎军

2018年01月18日

同志们：

根据会议安排，我对会议作简要总结。

这次会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的。大家在讨论中，一致认为去年以来，面对复杂严峻形势，我市经济社会发展取得了可喜成绩，不仅为我们在困难条件下保持经济平稳较快发展积累了宝贵经验，也为新时代济源实现更高质量发展奠定了坚实基础。一致赞同市委对今年形势的分析判断，坚决拥护市委提出的今年经济工作指导思想、目标任务和重大举措。一致认为市委的决策部署符合中央、省委精神，符合济源实际，切合年度特点，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家表示，要认真贯彻落实好市委决策部署，扎实做好今年各项工作。

同时，大家在讨论中提出了不少好的意见建议，比如，很多同志建议，推动工业转型升级要进一步强化科技创新引领；加大对工业强市的政策支持力度，尤其是要解决企业项目建设中土地、环保等方面的问题；济源高质量发展应该有大项目的支撑；发展全域旅游要注重发挥自身优势，打造特色亮点；实施乡村振兴战略要切实加强农村基层基础工作等。会后，我们要认真研究，有些可以吸收到战伟书记的讲话稿中，有些可以体现到人代会上的政府工作报告中，有些可以在制定具体方案和工作措施时吸收采纳，毕竟经济工作会议的主要任务是分析形势、研究对策、作出部署，突出体现阶段性、应对性、关键性，是因势施策、有的放矢，不一定面面俱到。对此，希望大家理解。

下面，我就贯彻落实好会议精神、做好今年经济工作，再强调五点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动高质量发展

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，以这一重要经济思想为指导，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。今天上午，战伟书记的讲话中，处处体现出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。做好当前和今后一个时期的经济工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循，加快推动济源经济向高质量发展阶段迈进。

（一）要增强推动高质量发展的紧迫感。首先，这是落实中央、省委要求的具体行动。中央经济工作会上习近平总书记强调，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委经济工作会上谢伏瞻书记提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的“纲”。其次，这是遵循经济发展规律的必然选择。中等收入阶段迈向高收入阶段，必须要走高质量发展的道路。目前，我市正处于从中等收入迈向高收入阶段，过去劳动力成本低是我们最大的优势，引进技术和管理就能迅速转化为生产力，现在，我们的劳动力成本在上升，许多劳动密集型产业已经转移到东南亚和非洲等地，将来经济的发展必须更多依靠科技进步和提高劳动者素质，否则，就难以跳出“中等收入陷阱”。第三，这是我市所处阶段的现实要求。今后几年是我们决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，面对你追我赶、争先恐后的发展局面，我们既要打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，又要不断推动经济社会发展迈上新的台阶。如果不贯彻新的发展理念，推动高质量发展，我们就很难实现市委确定的“到2020年，全面建成小康社会并力争走在全省前列；到2035年，基本实现社会主义现代化并力争走在全省前列”目标。因此，大家要切实增强责任感和紧迫感，深刻认识到推动高质量发展已经到了时不我待、刻不容缓的地步。

（二）要找准推动高质量发展的着力点。推动高质量发展是践行新发展理念的具体行动，对济源来讲，要重点抓好以下几个方面：一是推动工业转型升级。工业是济源发展的优势和潜力所在，工业的发展方式、发展质量，在很大程度上，决定着济源的发展质量，要始终坚持“工业强市”不动摇，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，强力推动工业转型升级。二是实施创新驱动战略。要加大科技投入力度，提高全社会研发投入占GDP的比重，注重以开放式创新带动自主创新能力提升，积极争创郑洛新国家自主创新示范区辐射区，加快提升科技进步对经济增长的贡献率。三是加快城镇化步伐。要以国家产城融合示范区建设为引领，全面落实省百城建设提质工程任务，重点加强老城区基础设施和公共服务配套设施建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，提高城市发展质量。四是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强化规划引领，统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革、农业产业化发展、新型农业经营主体培育、城乡融合发展等工作，加快推进农业农村现代化。五是加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气、水、土壤污染综合防治，推进国家储备林、绿色生态廊道等项目，完善市场化、多元化生态补偿机制，努力守好济源的一片蓝天、一汪碧水、一方净土。

（三）要把握推动高质量发展的方法论。推动高质量发展要讲究科学方法，最重要的是坚持稳中求进的工作总基调。“稳”是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋“进”，既不能消极应付、不思进取，又不能冲动蛮干、急于求成。结合济源实际，坚持稳中求进的总基调，就是要在防范和化解重大风险的前提下，推动经济社会发展速度更快、质量更优、效益更好。要进一步规范政府举债行为，坚决防控政府债务风险；要突出抓规范、强监管，稳妥化解金融风险；要降低企业融资成本，着力化解企业财务风险；要做好安全生产、社会治安、食品药品安全等工作，有效防范社会风险。只有经济社会平稳，才能在关键领域实现“进”的目标。不仅在发展速度上取得“进”，而且要在结构调整、项目建设、深化改革、民生保障等工作也要取得“进”。

二、树立争先意识，勇创一流业绩

讨论中，大家比较关心的一点就是经济增速。市委将今年生产总值增长目标确定为“8.5%左右”，与去年相比，提高了0.5个百分点。我们也了解了其他地市的情况，全国的目标是6.5%，全省的目标是7.5%，18个省辖市中，安阳7%，3个市7.5%，10个市8%，郑州、洛阳、商丘为8.5%。对于济源的经济增长目标，张书记专门召开务虚会，充分听取大家的意见。大家普遍认为，济源发展基础较好，要在全省有地位、有影响，必须有相对较高的速度，都倾向于8.5%的增速；同时，为体现高质量发展的理念，不单纯追求速度，又加上“左右”二字。

主要目的是树立争先进位的导向，凝聚勇争一流的共识，激发全市上下昂扬向上、奋发有为的精神状态。

（一）要坚定信心。发展离不开信心的支撑，当出现金融危机时，温家宝总理曾讲过，“信心比黄金更重要”。今天的经济，从某种程度上讲是一种“信心经济”，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新时代赋予的新使命，我们比以往任何时候都需要坚定信心，也比以往任何时候都应该坚定信心。一是信心来自肩负的责任。济源历来是全省、全国改革先行先试的“试验田”，先后承担国家产城融合示范区、国家中小城市综合改革试点、中原经济区农村金融改革试验区等20余项国家和省级改革试点，省委、省政府对济源发展寄予厚望。二是信心来自曾经的成就。二十多年来，济源由县级市升格为省辖市，生产总值增长了11倍，财政收入增长了16倍。近五年来，全市生产总值年均增速高于全省0.5个百分点，规模以上工业增加值增速高于全省0.7个百分点，城乡居民收入持续保持全省第3位、第2位，各项保障标准持续位居全省前列，成功创建并蝉联全国文明城市。三是信心来自群众的愿望。上下同欲者胜。目前，济源上下都憋着一股劲，思发展、谋发展，期望发展得更快，希望发展得更好。四是坚定信心需要提振精神。一个人、一个单位、一个城市、一个国家，都需要有一股精神，有了这种进取精神，就能化为发展的强大动力。我们有敢为人先、勇争一流的决心，需要的是提振精神、凝心聚力，把加快发展的愿望转化为全市人民的共同行动。

（二）要拉高坐标。济源经济总量小，生产总值占全省比重不足2%，要增加存在感、提高影响力，必须在发展的质量、速度和效益上走在前列，在创新、探索、出经验方面作出贡献。一要对标先进。济源在实行省直管体制之初，瞄准的是沿海、江浙等地区，敢于和先进对标，经济发展速度质量、城市规划建设管理不断迈上新台阶。面对日益激烈的区域竞争，我市要抢占新时代发展的制高点，更需要以全省最高水平为目标，与全国先进水平对标，敢于正视差距，迎头赶上。二要明确目标。省委、省政府每年对18个省辖市经济社会发展都有综合考评，并进行排队，前6名予以表彰。这个指标体系涵盖了方方面面，是对一个城市一年发展的全面检验。我们要争取受到表彰，这就要求大家共同努力，各项工作都先进。目前，按中央经济工作会议高质量发展的精神，指标体系可能要修订，发改、统计等部门要紧盯上级部门，及时掌握政策，调整着力点。三要争先进位。各单位、各