在打赢蓝天保卫战专项整治行动第十一次调度会暨禁燃禁放烟花爆竹工作会议上的讲话

寇全安

（2019年12月30日）

今天我们召开打赢蓝天保卫战专项整治行动第十一次调度会议，目的是深刻汲取去年除夕和今年正月初一燃放烟花爆竹导致大气污染的沉痛教训，安排部署明年春节前后及以后一个较长时期内的禁放烟花爆竹和文明祭祀工作，坚决打赢这场硬仗。刚才，市公安局汇报了禁放烟花爆竹专项督查及安排部署情况，市应急管理局、市教体局、市城管局、汉滨区政府分别汇报了禁放烟花爆竹和禁烧冥币工作部署情况，市治霾办通报了打赢蓝天保卫战专项整治督查和禁放烟花爆竹督查考核部署情况，大家讲的都很好，我都同意。维护市长就切实做好禁放烟花爆竹工作提了明确要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好禁放烟花爆竹工作的紧迫感和责任感

近年来，我市燃放烟花爆竹呈现快速增长趋势，不仅造成硝烟弥漫、噪音和满地纸屑等环境污染，而且频繁引起火灾和伤人事故，群众“禁放”诉求日趋强烈。人心是最大的政治，禁放烟花爆竹势在必行。

禁放烟花爆竹是大气污染防治工作的刚性要求。蓝天白云、清新空气是安康最大的比较优势和竞争力，是广大人民群众最普惠的民生福祉。今年正月初一前12个小时，中心城区因燃放烟花爆竹，PM2.5小时累计浓度高达6076微克/立方米，日均浓度338微克/立方米，环境空气质量全省倒数第一、全国倒数第九，是近5年来浓度最高、污染程度最大的一天。因为春节燃放失控的惨痛教训，导致一时债长时还，市政府先后被省政府提醒谈话、被生态环境部预警提醒和大气污染防治工作专项督察，经过一年的艰辛努力，被问责风险才刚刚得以解除。

禁放烟花爆竹是新民风建设和顺应民意的必然要求。今年“元宵节”市政府果断采取禁放措施，得到了广大群众和市人大代表、市政协委员一致好评。12340社情民意调查显示，在受访的3002人中，94.44%的人反感燃放烟花爆竹、96.9%的人对禁放管控表示满意和基本满意、87.91%的人支持全面禁燃禁放。燃放烟花爆竹和焚烧冥币已成为城市“公害”，与安康俭朴文明新形象不符，与“诚孝俭勤和”新民风建设相悖。

禁放烟花爆竹是依法行政的内在要求。《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《陕西省大气污染防治条例》《安康市烟花爆竹燃放管理条例》等法律法规，为依法禁放提供了强力保障。我们唯有严格落实禁放工作，才能使法律法规更加深植于民心、更好地惠及群众、更好地服务发展。

今年2月12日（正月初八）开始，市政府主动回应群众关切，积极作为，立即组织开展元宵节烟花爆竹禁放工作，主要领导及4名分管领导带队开展禁放督导；市公安、城管、市场监管、应急管理、生态环境等部门及各县区，实施联防联控、群防群治；汉滨、高新、恒口三区组织数千名的公安民警、镇办村组干部及志愿者，对中心城市各街道、小区、广场、堤坝、交通主干道等重要场所、重点部位，开展驻点值守巡查，一点一人、一街一组、分片包干，实现了中心城市全面禁炮，以实际行动赢得了群众“点赞”，同时也涌现出了一些好的经验和做法。如，市公安局在中心城区出动警力1.3万余人次、宣传车辆2100余台次。汉滨、高新和恒口三区学习借鉴北京市党建工作“街乡吹哨、部门报到”经验，发挥环保网格员、“红袖章”作用。新城办双堤社区短时间内就发动了辖区内网格长、网格员，居委会成员、联防队进行全方位宣传。江北办中渡村主任高根安用脚步丈量民情，用喇叭传递文明。部门和县区这样的事例还很多，正是由于我们充分依靠基层、发动群众，才打赢了元宵节以来禁放攻坚战。

8月下旬至9月下旬，市人大常委会对《安康市烟花爆竹燃放管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查；10月下旬，又组织开展了《安康市烟花爆竹燃放管理条例》专项质询，市人大常委会支持政府依法加强烟花爆竹燃放管理工作。

9月份，市政府进一步强化禁炮工作。10月份，汉滨、高新、恒口三区根据《安康市烟花爆竹燃放管理条例》重新划定了禁放区域。11月份，其他县也陆续划定了禁放区域，禁炮工作全面铺开。近期以来，各县区主动作为，都已经开始加大禁炮工作力度了。

尽管大家很努力，但是当前存在问题依然很突出。一是认识不到位。一些部门、镇办没有充分认识到燃放烟花爆竹的危害，自我满足、盲目乐观的思想仍然存在。二是宣传不到位。督导发现，部分村民和社区居民还不知道禁放通告和禁限放区域，不知道燃放烟花爆竹、焚烧冥币危害，对违规燃放、违规焚烧应负的法律责任还不清楚，这些都需要我们加强禁放宣传工作的广度和深度。三是