在2020年全市发展开放型经济工作会议上的讲话

赵应良

2020年03月26日

同志们：

在新冠肺炎疫情明显好转，企业全面复工复产的关键时候，市政府决定召开全市发展开放型经济工作会议，旨在进一步坚定信心、明确目标、压实责任，有效应对新冠肺炎疫情影响，全力促进企业复工复产，确保开放型经济健康发展。刚才志军同志就今年全市开放型经济如何发展提出了很好的工作意见，我都同意。下面我讲四点意见：

一、肯定成绩，认清现实，将开放型经济发展摆在重要工作位置

2019年是我市开放型经济工作取得较好成绩的一年，全市上下齐心协力，多措并举，坚持以“提质招商、拓展外经、扩大外贸”为抓手，迎难而上，务实工作，有力促进了全市开放型经济发展再上新台阶。全年实际到位外资6.11亿美元，同比增长13.2%；招商引资共签约项目97个，总投资502亿，“三类500强”项目5个，总投资54.5亿；履约率达83.5%，开工率达76.9%。“走出去”发展势头良好，全年完成对外承包工程和劳务合作完成营业额2.43亿美元，同比增长35.9%；境外中方投资额510万美元，对非工作走在全省兄弟市州前列，外经工作连续2年获得“全省商务工作（外经）先进单位”。外贸总量稳步增加，全年完成进出口总额18.4亿美元，同比增长18.3%；外贸实绩企业呈逐年递增趋势，从2015年的50家递增到2019年的165家。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到我市开放型经济存在的一些问题。一是外贸产品结构单一，品种少，产品科技含量低市场竞争力较弱；二是重大外资项目不多，“三类500强”开工率、履约率偏低。三是“走出去”企业意识不强，缺少政策领引与激励。尤其当前，全球新冠疫情影响深刻，供应链受到巨大冲击，导至企业投资欲望明显下降，已有订单难于完成或产品难于交付，新增订单难于获取，流动资金严重短缺等等，给我市开放型经济发展带来太大的不确定性。下一阶段，我们要以问题为导向，采取务实有效措施，提振信心，化危为机，在持续抓好疫情防控的同时，全力促进外向型企业复工复产，全力抓实招商引资工作，将开放型经济工作做为对外开放的主要工作来抓，要使“投资、出口、消费”三驾马车并驾齐驱，较快拉动全市经济稳健发展。

二、夯实平台，打牢基础，确实增强开放型经济发展的有效支撑

当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，中美贸易摩擦局势虽有所缓解，但深层次问题短期内难以化解，对外开放面临新的挑战。当前和今后一个时期，我们要从加快开放平台建设、完善开放支撑体系入手，打牢发展基础，增强发展后劲，切实提升我市开放型经济抗风险能力。

（一）在平台建设上，要加快推进，让通道更畅通。一是加快口岸平台建设。推动娄底铁路口岸建设，加速海关作业场所建设，确保娄底海关年底挂牌运作，使娄底进出口企业真正实现在家门口通关。二是增强外贸综合服务中心功能。积极引进和培育具有一定实力和业务能力的外贸综合服务企业，帮助企业开展外贸代办业务，解决企业外贸出口难、人才缺乏等问题，促进外贸业绩回流。三是发挥娄底市驻粤港澳大湾区、长三角地区商务联络平台作用，靶向引进8家“三类500强”企业，着力引进外资及外向型实体项目企业、跨境电商龙头企业。

（二）在政策支持上，要更加给力，形成比较优势。一是拓宽政策奖补范围。在政策的设置上清除障碍，如对企业境外参展的补贴政策，将外向型企业参加的所有国际会展纳入补贴范围；在承接产业转移资金补贴上，根据税收贡献率给予相应奖励和补贴；在中小商贸流通发展资金补贴上，扩展补贴范围；在人才引进上，要给予更优惠的举措引人才、留人才。二是提高政策执行成效。针对娄底实际，制订符合我市开放型经济发展专项政策措施，如支持企业“走出去”政策措施，保