在2020年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

李金龙

2020年1月10日

同志们：

刚才，少义书记就当前和今后一个时期工作作了全面部署，请大家认真学习、深刻领会。下面，围绕贯彻落实区委总体部署，我讲三点意见。

一、总结2019年工作，全区上下齐心协力攻坚克难，经济社会各项事业再攀新高

过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕地委、行署、集团公司的总体战略部署，众志成城，攻坚克难，超额完成了地区下达的各项指标任务，地区生产总值预计增长5.2%；公共财政预算收入增长109.8%；固定资产投资预计增长40.4%，增幅位居全地区第二；城镇居民人均可支配收入预计增长11.5%，增幅位居全地区第一，在全地区县（市）区经济社会发展目标、企业经营业绩综合考核评比中，呼中在7个县（市）区中排名第二、在10个林业局中排名第四，经济社会各项事业实现了历史性突破。成绩催人奋进，经验弥足珍贵，突出体现了以下五个方面特点。

——生态立区的基础更加坚实。厚植绿色发展优势，扎实开展保护森林资源“绿卫2019暨十三五”专项行动，查处林地林政案件23起，收回林地5.3公顷，挽回经济损失63万元。呼中呼玛河源国家湿地公园（试点）通过国家验收。大力实施森林培育、生态景观廊道建设工程，深入开展河流“清四乱”专项行动。挑战自我、挑战不可能，打破雷击火不好防、扑救难的思维定式，采取空地一体化作战、人工扑救与化学灭火相结合的管用措施，科学布点，2019年建设靠前驻防点10处，形成了呼中独有的一套预防、扑救高山雷击火成功经验，实现了全年无人为火发生，雷击火快速扑灭不过夜的优异战绩。

——产业转型的步伐更加稳健。深入践行“两山论”，大力发展生态主导型产业。一是围绕打造特色旅游品牌，生态旅游业达到新高度。完成了大西沟原麝保护区展览馆、佛缘岭接待中心、驯鹿园游客中心等6个“一岗多责，一站多能”综合性管护站建设。林家铺子、西沟沙滩游乐园、林海天路观光塔、冬季冰雪撒欢儿园和苍山云夕森林风光养心谷试运营。建成了苍山二十八拐自驾车旅居车营地，填补了大兴安岭地区没有3C级以上自驾车旅居车营地的空白。苍山石林、佛缘岭、驯鹿园、大白山景区顺利通过国家AAA级景区验收。成功举办了“2019中国（黑龙江大兴安岭）森林旅游节暨第三届‘联通杯’中国最冷小镇五花山森林穿越节”，著名歌手降央卓玛来呼中拍摄MV并现场演唱了旅游宣传推介主旋律歌曲——《最冷小镇等你来》等三首歌曲，100余家媒体进行了全方位报道，累计浏览量达2000余万人次，最冷小镇知名度、美誉度再度大幅提升。森林生态旅游形成了“一轴三支一环”空间发展格局，“兴安之巅”旅游目的地框架基本形成。二是围绕创建省级标杆企业，绿色矿业取得新突破。与宏达企业集团密切沟通，重新规划了飞虎山矿建设方案，追加投资2.5亿元，全面创建绿色环保型、安全科技型、旅游休闲型矿山。三是围绕发展生态富民产业，管护区经济呈现新气象。下功夫，潜心推进管护区经济，建成各类基地14个，扶持培育精深加工企业16家，布局销售网点33家，各管护区重塑了主营业务，年经济收入达到20万元以上的2个、10万元以上的4个。同时，大力实施互联网+管护区经济，深入发展电商产业，全区电商企业达到23家，实现交易额620万元。

——改革创新的思路更加明晰。按照国家、省、地改革总体要求，完成了政府机构改革，设置政府部门21个；稳步推进国有林区改革，完成了企办教育职能机构，企办卫生行政职能和公共卫生机构，以及住建、“三供一业”、公积金、自然资源等政府行政职能移交工作，为我区纵深推进改革奠定了基础。

——城镇建设的格局更加合理。严抓质量，规范施工，棚改配套、“三供一业”项目进度位居大兴安岭前列。老旧小区改造惠及职工，分户供暖供水1609户，新增供热面积4.4万平方米。铺设人行步道砖9万平方米，增设小区汽车停车位610个、新式自行车棚11个，设置晾衣架176个，安装太阳能路灯805个、庭院灯473个。对建工路、中心大街以及两侧建筑进行风车灯、中国结灯、彩灯亮化。修筑混凝土路面5.1万平方米，新建及改造升级沥青黑色路面11.6万平方米，全区四镇主次干道实现全硬化、小区巷道基本硬化。扎实开展“厕所革命”，新建厕所208座。污水处理厂工艺改造、垃圾处理中转站、集中供热锅炉升级、自来水净水间改造、医院改扩建、中石油加油站等民生项目陆续投入使用，殡葬服务中心完成主体框架，社会福利院实现搬迁改造，城镇环境更加整洁、更加舒适、更加宜居。

——民生改善的主旨更加突出。注重倾听百姓心声，顺应民心破解“三最”难题。持续增加职工收入，为3314名企业职工人均月增资217元，为教育、卫生系统事业人员人均月增资46元，为靠前驻防专业扑火队员、瞭望员日补贴25元，为461名机关退休公务员和509名教育卫生退休人员人均上调基本养老金200元，为2797名企业职工人均发放浮动工资4500元。切实加大社会救助力度，全年发放低保和临时救助金1240万元。持续提升公共卫生服务水平，“家庭医生”签约群众4017人；为全区干部职工进行免费健康体检，建立健康档案27934份。强化社会综合治理，深入推进“雪亮工程”，安装小区监控352个、公共场所监控20个、报警桩5个。持续化解信访矛盾，信访案件同比下降22.3%。呼中区荣获“全省‘七五’普法中期先进县（市、区）”荣誉称号。

回顾过去的一年，我们攻坚冰、克难关，在条件不利的情况下，发生了这些可喜的新变化，关键在于我们能够始终坚决贯彻区委的决策部署，发扬雷厉风行的工作作风，潜心研究精细化管理的方式方法，持之以恒转作风、促发展、惠民生，顶住了林区经济转型“阵痛期”的一系列压力，办成了许多百姓关心的民生实事，实现了经济社会逆势而上、弯道超越的发展目标。成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全区五大班子精诚团结的结果，更是广大干部职工群众共同努力、攻坚克难的结果。在此，我代表区局向所有为呼中转型发展而不懈奋斗的同志们，向给予我们大力支持的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

与此同时，我们也要清醒地看到发展中的短板和弱项，主要是经济基础相对薄弱，经济总量较小，接续产业还没有形成规模，还不能对区域经济发展形成强有力的支撑；产业结构不尽合理，结构比例失衡，产业链短、综合竞争力不强；部分干部干事创业精气神不足，面对经济发展新常态，找不准转型的方向、调整的路径，担当精神不足，执行能力降低。我们必须正视这些问题不退缩、有效解决不推诿。

二、全面落实区委部署，聚焦重点任务持续发力，加快推进呼中全面振兴全方位振兴

新的一年，政策红利和机遇凸显。中央、省委经济会议提出了“要稳字当头”“要积极进取”“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”的决策部署，特别是国家《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》已经出台，重点国有林区改革进入了最后攻坚验收阶段，国家省地“十四五”规划正在编制，地区将2020年确定为“项目建设年”。同时，通过近年来持之以恒的抓工作落实，各级领导干部从不想干、不敢干，变为想着干、主动干，坚定走呼中发展之路的精气神更足了，我们有了一支组织化程度高、敢打硬仗、不畏艰险的干部职工队伍，为推动高质量发展