关于推进风清气正政治生态建设的实施意见VIP专享

关于推进风清气正政治生态建设的实施意见

为全面落实省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，结合×××实际，制定如下实施意见。

一、推进风清气正政治生态建设的重大意义

政治生态是一个地方和部门党风、政风和社会风气的综合体现。就×××而言，政治生态主要是党组织和党员干部的政治觉悟、党性修养、行使权力和价值取向的存在状态，体现在理想信念、道德水平、班子凝聚力、选人用人和党风廉政建设等方面。政治生态风清气正，人心就顺、正气就足；政治生态受到污染，就会人心涣散、弊病丛生。

党的十八大以来，市委坚决贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，坚持抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严，始终保持正风反腐的高压态势，着力净化党内政治生态，全面从严治党取得阶段性成果，政治生态得到明显好转。但也要清醒地看到，一些党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软问题尚未根本解决；有的党员干部对党不忠诚，缺乏担当精神，不敢较真碰硬；一些党员干部党的观念淡漠，纪律意识松弛，道德操守缺失，在正风反腐的高压态势下，仍然心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪，“四风”和腐败问题屡禁不止，反腐败形势仍然严峻复杂，营造风清气正的政治生态仍然任重道远。

当前，我市正处于转型发展全面振兴的关键时期，全面贯彻落实党的十九大作出的战略部署，完成好市九次党代会确定的各项目标，决胜全面建成小康社会，任务艰巨繁重，群众满怀期盼。全市各级党组织要切实担负起全面从严治党的历史责任，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻认识营造良好政治生态的重大意义，增强推进风清气正政治生态建设的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，下决心祛除痼疾、激浊扬清，努力建设风清气正的政治生态，凝聚起攻坚克难、干事创业的强大正能量，为×××转型发展全面振兴提供坚强的政治保证。

二、总体要求和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省十二次党代会和市九次党代会部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，严肃党内政治生活，抓住领导干部“关键少数”，从严选好用好干部，持之以恒正风反腐，深化标本兼治，不断把全面从严治党引向深入。通过全市各级党组织和党员干部的共同努力，力争用5年左右时间，使全市党员干部“四个意识”更加牢固，各级领导班子凝聚力更加增强，选人用人更加公正、正风反腐更加深入，努力使全市党内政治生态实现根本好转。

三、牢固树立“四个意识”

“四个意识”是政治生态建设的方向。营造风清气正的政治生态，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）牢固树立政治意识。坚定理想信念，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把理想信念与本地区本部门工作紧密结合起来，自觉成为理想信念的坚定信仰者和忠实实践者。在大是大非问题上要有立场、有态度，在错误言行面前要抵制、要斗争，不能明哲保身、当老好人，不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教。严守政治纪律，高度警觉“七个有之”问题，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准搞宗派主义、圈子文化、码头文化，不准搞吹吹拍拍、阿谀奉承，构建清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，如实报告个人有关事项，如实填报个人档案资料，如实说明约谈函询问题，及时报告工作中的重大事项，不准搞两面派、做两面人，不准弄虚作假、虚报浮夸，不准隐瞒实情、报喜不报忧。不准对抗组织审查，不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。

（二）牢固树立大局意识。自觉站在党和国家事业全局和×××经济社会发展大局想问题、办事情，自觉服从大局，坚决贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，坚决纠正“地方没有大局、地方不影响大局”等错误认识，决不允许为了地方和部门利益自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策，或者打折扣、做选择、搞变通。落实党中央和省委、市委重大决策部署，要在结合上做文章、在落实上下功夫，不得照抄照搬照转，防止行动在会上、落实在纸上。

（三）牢固树立核心意识。把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为第一位的政治要求，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。牢固树立全党一个核心的意识，任何党组织不得背离核心，不得强调以本地区本单位主要领导为核心，任何领导干部不得强调以自己为核心。

（四）牢固树立看齐意识。自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，决不允许背离党中央要求另搞一套，坚决禁止把向党中央看齐搞成一级向一级看齐。自觉同党中央“对表”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决防止口头上喊看齐、行动上不看齐，坚决纠正“看齐是上级的事、基层看不齐”的错误认识。

四、不断增强领导班子凝聚力

领导班子凝聚力是政治生态建设的关键。营造风清气正的政治生态，必须把增强领导班子凝聚力作为“牛鼻子”，坚持民主集中制原则，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、维护团结不够、开展批评不够的问题。

（五）坚持集体领导制度。凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论、按照少数服从多数作出决定，不允许用行政会议等形式取代党委（党组）的领导。党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，在研究讨论问题时严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，尊重党员的民主权利，坚决反对和防止独断专行。实行党委（党组）主要负责同志末位表态发言制度，不得“第一腔”定调子、把个人意见强加于班子集体，不得以个人决定代替党组织决定。坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责，坚决防止和克服以集体决策名义集体违规。完善决策机制，坚持重大决策论证评估和征求意见制度，广泛听取意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（六）反对各自为政。领导班子成员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见、表明态度，不得阳奉阴违，当面不说背后乱说、会上不说会后乱说、当面一套背后一套；自觉服从组织分工安排，不得超越权限作出决策，不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。必须强化执行意识，对于集体作出的决定，除紧急情况外，必须无条件地执行；对集体决策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留，也可以向上级党组织报告，但不得公开发表违背集体决策的意见，不得违背集体决策自作主张、自行其是。

（七）维护领导班子团结。领导班子成员必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则，在坚持党性原则基础上维护领导班子团结。做好分工协作，班子主要领导要善于听取不同意见，支持班子成员工作。班子成员要各司其职，团结协作，当好参谋助手，出好主意，抓好分管工作。严格执行请示报告制度，同级各个组织中的党组织和领导干部的重大事项和重要情况，要及时向同级党委请示报告；下级党委研究涉及全局的重大事项或作出重大决定，要及时向上级党委请示报告；执行上级党委重要决定的情况，要专题报告；遇有突发性重大问题和工作中重大问题，要及时请示报告。严格执行请假制度，党员领导干部离开岗位或者工作所在地必须事先向组织请示报告，下一级党委（党组）主要负责同志离开岗位或者工作所在地必须事先向上一级党组织报告。

五、严格党的组织生活制度

党的组织生活是政治生态建设的重要内容和载体。营造风清气正政治生态必须坚持从党的组织生活严起，严格落实党的组织生活各项制度，创新方式方法，解决开展不经常、不认真、不严肃等问题，增强党的组织生活活力。

（八）强化党的意识和组织观念。党员干部特别是领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。每个党员都必须编入党的一个支部、小组，积极参加组织生活，履行党员义务，自觉交纳党费。党员无论职务高低、党龄长短，都要自觉接受党组织教育管理监督，不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。要对照“四讲四有”标准，切实解决“不像党员”的问题

（九）严格落实“三会一课”制度。认真组织好党员大会、支部委员会会议、党小组会和讲党课活动，党员必须按规定参加。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要落实双重组织生活制度，以普通党员