在州委经济工作调度会上的讲话

龙晓华

（2019年11月12日）

同志们：

刚才，州发改委、州统计局分析了全州经济形势，州直相关部门作了书面汇报。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、要客观看待今年经济工作

今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，全州上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的大力支持下，全州各级各部门共同努力，全力推动高质量发展，各项工作有序推进。

总体来看，我州经济运行在合理区间，呈现一季度平开、二季度谷底、三季度回升、四季度上扬的“Ｖ”型走势。与上半年比，前三季度GDP增速提高0.4百分点，规模工业增加值提高2.1个百分点，地方财政收入提高3.2个百分点，固定资产投资提高1.5个百分点，工业用电提高15个百分点。1-10月，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9.4%，地方财政收入收窄到-7.2%，固定资产投资收窄到-3.3%，工业用电量增长7.1%，主要经济指标均在持续回升，工业用电量增速已排名全省第一。

经过综合研判，预计全年GDP增长6%左右，财政总收入增长2%左右，地方财政收入增长3%左右，规模工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上，金融机构存贷款余额分别增长5%和15%以上，固定资产投资全年增长-6%左右。同全省比，预计农村居民可支配收入、金融机构贷款、地方财政收入等指标增速超过全省平均水平。同今年目标任务比，除了固定资产投资外，其余指标均有望完成调整后的目标任务。

今年以来，全州各级各部门集中精力抓扶贫、抓发展，付出了艰辛的努力，工作成效比较明显，有些工作的亮点还比较突出。

第一，三大攻坚战取得决定性进展。这是我州最大的政治任务，是我们重中之重的工作，也是今年工作的最大亮点。一是精准脱贫有力推进。围绕今年脱贫任务，深入实施“脱贫攻坚决胜年”，聚焦“两不愁三保障”，全面推进“三大清零”行动，236个贫困村出列、9万人脱贫已完成乡镇村公示，正在开展县级抽查复核。聚焦提升脱贫质量，出台了易地扶贫搬迁后续帮扶、补齐非贫困村和非贫困户弱项短板的政策，探索建立稳定脱贫长效机制，涉贫信访舆情大幅下降，群众满意度持续提升。聚焦东西部扶贫协作，加快推进项目建设，35个协作项目已竣工。二是环境质量持续向好。全力推进中央、省环保督察交办、反馈问题和“夏季攻势”任务的整改，着力整治涉矿污染、网箱养鱼、河道垃圾、城镇黑臭水体、园区污水处理、农村人居环境、城市扬尘治理等方面问题。截止10月底，空气质量稳居全省第一，31个地表水控制断面达标率100%，“夏季攻势”任务完成率全省通报排名第一。三是风险防范有力有效。继续通过积极争取转移支付、新增地方政府债券、债务置换、再融资债券、土地出让及增减挂钩等多渠道化解存量债务，截止10月底，争取转移支付209.6亿元，新增地方政府债券34.7亿元，置换债券29.4亿，再融资债券49.3亿元，土地出让及增减挂钩33.5亿元，融资平台整合转型为16家，政府债务风险总体可控。

第二，产业转型升级步伐加快。一是承接产业转移示范区建设来势好。深入开展“产业项目建设年”活动，扎实推进承接产业示范区建设，出台了系列操作性强、含金量高的政策，开展了系列招商引资活动，推进了平台建设，进行了专题培训，示范区建设取得了明显成效，为产业转型、新旧动能转换和高质量发展发挥了重要作用。截止9月底，我州新引进落地项目60个，49个已开工建设，实际利用内资94亿元，增长56.7%，落地项目数和到位资金增速均连续6个月稳居全省第1位，较好地发挥了“领头雁”作用。二是新旧动能转换加快。传统产业加快转型升级，实体经济正在从矿山整治整合的阵痛中逐步走出，矿业经济占规模工业增加值比重由年初24%提高至33%；白酒业重新走向良性发展轨道，白酒业占规模工业增加值比重达到了16.4%。新兴产业加快发展，新增高新技术企业15家，新材料、电子信息等新兴产业在规模工业增加值中的比重提升至50%以上。文化旅游业保持较快发展，1-10月，全州接待游客人数4429万人次、实现旅游总收入395亿元，分别增长12.8%、17.4%，矮寨5A景区创建有序推进，以文旅、信息服务、金融服务为主的营利性服务业对GDP增长贡献率提高至67.7%。特色农业提质发展，以“两茶两果”为重点的特色农业总面积达380万亩，大宗农产品实现产销两旺。“三品一标”农产品总数达104个，龙山农业科技园获批省级农业科技园，湘西香伴品牌影响力显著增强。三是发展平台不断夯实。产业“四区”基础设施建设和服务设施配套不断完善，统筹推进“135”工程升级版，工业园区完成投资82.4亿元，新建标准厂房87.1万平方米；湘西海关开关运行；首期注册3亿元的担保公司将在年底实现运营；正在加快保税物流中心（B型）建设；湘西经开区、泸溪、吉首打捆申报国家级高新区取得新进展。平台建设为承接产业转移，培育新的经济增长点进一步夯实了基础。

第三，融入国省战略取得新成效。我们着力对接、争取国省政策，抢抓机遇，融入国省发展战略，办成一批既利当前，又管长远的大事要事。积极打造国内外知名生态文化公园，申创世界地质公园接受了联合国教科文组织专家组的现场评估，世界地质公园亚太理事会已表决通过；武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区通过国家文化旅游部评审。抢抓政策机遇，谋划录入全州地方政府专项债券项目409个，总投资达1667亿元，申请专项债券706亿元，第一、二批28个项目55亿元资金将于近期下达；获批亚行拟支持我州贷款资金2亿美元，加上50%的配套资金，总投资额度在28亿元左右；易地卷烟生产指标，国家烟草专卖局已明确按20万大箱进入基数支持我州。积极推进张吉怀高铁、黔张常铁路、湘西机场、大兴寨水库等重大项目建设，黔张常铁路即将通车，大兴寨水库生态红线已调出，近期将上省政府常务会研究。这些世界级、国字号品牌获批，重大资金和重大项目的积极争取，将为我州更好地夯实发展基础，更多的赢得发展机遇，更大的拓展发展空间。

第四，民生保障进一步增强。尽管我州今年财政比较困难，但我们在民生保障上力度是加大的，水平是提升的。我们大力压减一般性公共预算支出，全力保障基本民生，1-10月，累计完成民生支出169亿元，占一般公共预算支出的65.3%。芙蓉学校建设、医院建设、农村“五通五有”微建设等全