助力实体经济发展 共创普惠金融新局面

——在2018中国普惠金融国际论坛上的致辞

潘光伟

尊敬的李会长，各位领导、嘉宾、媒体朋友们：

大家上午好！

金秋十月，硕果累累。很高兴和大家相聚在北京，共同探讨普惠金融“攻坚最后一公里”这个话题。作为本次论坛的主办方，我谨代表中国银行业协会对各位领导、专家、媒体朋友们的支持表示衷心的感谢！对大家的莅临表示热烈的欢迎！下面，我讲三点意见：

一、普惠金融政策体系更趋完善

近年来，党中央、国务院高度重视普惠金融发展。习近平总书记在第五次全国金融工作会议上强调，“建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫”。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，研究部署进一步缓解小微企业融资难融资贵的各项政策举措，鼓励金融机构增加小微企业贷款。央行和监管部门积极推动引领，易纲行长在“2018陆家嘴论坛”上提出，要按照“几家抬”思路，发挥各方合力，改善小微企业金融服务。中国银保监会郭树清主席带队，就加大民营企业和小微企业融资服务力度深入调研。之后,人民银行会同银保监会、财政部等五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、民营企业等领域金融支持力度，切实降低企业成本。9月，国家融资担保基金正式成立。可以说，当前普惠金融发展的政策环境更为有利，各项制度也更趋完善。

二、注重实效，普惠金融发展稳步推进

银行业金融机构积极践行普惠金融的理念，高度重视普惠金融发展，基础金融服务覆盖面不断扩大，薄弱领域金融可得性持续提升，普惠金融服务的效率和质量明显提高，主要有六方面成效。

（一）各类银行业金融机构明确市场定位，推进战略转型。大型商业银行充分发挥“头雁”效应，深入推进普惠金融事业部建设，建立综合服务、统计核算、风险管理、资源配置、考核评价等“五专”经营机制，提升普惠金融服务能力。如中国工商银行提出“未来三年普惠贷款年增幅30%以上，三年翻一番”的战略目标；中国建设银行表示，将举全行之力，全面推进普惠金融战略实施。目前，国有大型银行已在总行层面和全部185家一级分行设立普惠金融事业部。股份制银行结合自身业务特点，加快探索设立普惠金融事业部，设有5000余家扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行。民生、兴业、浙商等6家银行已设立普惠金融事业部，招商、中信等2家银行设立了普惠金融服务中心。地方性银行业金融机构坚持服务地方经济和小微企业的发展方向，继续下沉经营管理和服务重心，重点向县域、乡镇及金融服务薄弱地区和群体延伸服务触角，扩大普惠金融服务覆盖面。

（二）信贷投放力度持续加大，普惠金融服务可得性持续提升。截至2018年6月末，全国小微企业贷款余额32.35万亿元，较年初增加1.55万亿元，较上年同期增加13.06 %；贷款余额户数1699.05万户，较上年同期增加281.82万户。其中，单户授信总额1000万元以下（含）的小微企业贷款余额8.46万亿元，较上年同期增长16.03%，较各项贷款同比增速高3.92个百分点；有贷款余额户数为1481.99万户，较去年同期增加317.88万户。全国涉农贷款余额达到32.16万亿元，同比增长7.3%。其中，农林牧渔业和支农贷款余额14.46万亿元，同比增长6.82%；农村地区贷款26.07万亿元，同比增长6.9%；农户贷款余额8.81万亿元，同比增长14.6%。

（三）聚焦薄弱领域，金融精准扶贫稳步推进。截至2018年6月末，发放扶贫小额信贷余额2597.12亿元，支持建档立卡户638.73万户，分别较年初增加100.16亿元和31.29万户，户均贷款4.07万元，占全国建档立卡贫困户的27.59%。

（四）基础金融服务覆盖面不断扩大，便利性显著提高。截至2017年末，全国银行业金融机构营业网点总数22.87万个，其中社区网点7890个，小微网点2550个，ATM机96.06万台，POS机3118.86万台，金融机构网点、机具或流动服务覆盖832个国定贫困县的16.11万个行政村，覆盖率达95.65%。全国基础金融服务已覆盖53.13万个行政村，行政村基础金融服务覆盖率为96.44%。

（五）创新金融产品和服务模式，金融服务质效明显提高。银行业金融机构在满足传统企业金融服务的基础上，运用金融科技手段，创新服务渠道，提升服务质效。如建设银行通过先期白名单主动授信，探索全流程线上融资模式“小微快贷”，2017年新增客户超过14万，当年放款1466